创建是基础保持是根本强化安全标准化努力争创“平安工

杭新景高速公路衢州段建设项目创建是基础保持是根本强化安全标准化，努力争创“平安工程”杭新景高速公路（衢州段）建设指挥部2013/12/31【目录】第一部分工程概况一、标段划分三、隧道设置情况二、桥梁设置情况四、建设项目特点工程概况在省、市各级行业主管部门的正确领导和关心支持下，杭新景高速公路（衢州段）工程建设指挥部始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“关爱生命，安全发展”理念，按照“突出重点、标本兼治、重在治本”的要求，以安全生产“强基固本”为中心，以“平安工地”创建、安全生产标准化建设等专项活动为抓手，以强化落实安全生产主体责任和隐患排查整治为重点，着力推动安全预防保障体系建设，努力营造安全和谐氛围，切实保障杭新景高速公路（衢州段）工程建设安全、有序发展。一、标段划分杭新景高速公路（衢州段）工程目前共划分18个土建施工合同段，5个土建施工监理合同段。二、桥梁设置情况全线共设置桥梁101座，总长25761.6m。其中特大桥4座共5750.4m，大桥58座共17538.3m。项目高桥墩较多，其中渊底枢纽，最高48米；石柱高架，最高52米。三、隧道设置情况全线设置隧道34.5座，总长33400m。其中特长隧道2座9038.5m（西岙岭隧道5965.5米，芹源岭隧道3073米），长隧道8座16030.5m。四、建设项目特点一是线长点多，工程量大。杭新景高速公路（衢州段）工程建设项目穿越浙西高山峡谷地带，工程构造物集中，路线全长105.053公路，全线桥隧比例高，基本达到了逢山钻洞、遇水架桥、桥隧相连的程度；二是工程地质条件复杂。杭新景高速公路（衢州段）工程建设项目所经地带，属于滑坡、泥石流、崩塌等地质病害多发区，部分地段通过岩溶发育区域和采空区，而这些不良地质病害又恰恰对我们公路危害最大；四、建设项目特点三是工程技术难度大。本项目全线特大桥4座，特长隧道2座，地形狭窄，坡岸陡峻，施工技术难度非常大；四是施工条件差，建设难度大。一方面本项目地处长江流域，年降雨量大，并且雨季长，特别是衢江、开化段，地形狭窄，河床比降大，洪水来势迅猛，对公路施工造成很大的危害；另一方面，施工场地狭小，高速公路建设需要的大型拌和站、预制厂无法施展；第三方面，本项目材料物资的运输主要通过地方县道或临时便道运输，道路等级低，通行条件差，更加增大了项目的建设难度。【目录】第二部分安全生产工作开展情况一、夯实安全基础工作，完善安全保障体系建设三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措二、强化事前防范意识，落实事前管控措施四、关爱职工安康，积极开展“安康杯”活动五、突出抓好“科技兴安保安全”工作安全生产工作开展情况杭新景高速公路（衢州段）工程桥隧比例高，长隧道、高桥墩多，施工现场山高、路窄、坡陡，地形相当复杂。很大部分短隧道围岩等级较低，部分隧道和桥梁处于不良地质地段，施工安全风险大；同时，施工单位人员素质参差不齐，加大了安全管理的难度。为全面确保杭新景高速公路施工安全、有序进行，指挥部通过创新安全管理举措，强化施工安全管控，努力实现安全生产工作目标。一、夯实安全基础工作，完善安全保障体系建设（一）健全安全生产监管体系为进一步加强杭新景建设项目安全监管工作，落实省政府300号令《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》及其配套细则等相关要求，指挥部及时调整内部机构，单独设立安全管理处，配备专职安全管理人员开展日常安全生产工作。另外，根据“管生产必须管安全”、“一岗双责”的原则，其他处室承担相应的安全职责。同时，根据《浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则》的有关要求，督促施工标段单独设置安全生产管理机构、配足安全生产专职管理人员，目前，各标段专职安全管理人员已基本到位。一、夯实安全基础工作，完善安全保障体系建设（二）健全安全制度体系指挥部根据项目特点和阶段性工作要求，及时制定出台了《安全生产考核奖惩实施办法》、《安全生产目标管理考核办法》、《安全生产检查制度》、《安全生产监督管理办法》，以及《实行施工现场领导带班制度的通知》等一系列制度和文件，进一步明确了安全生产职责，规范安全生产行为，制止违章违纪行为，建立和维护安全生产秩序。一、夯实安全基础工作，完善安全保障体系建设（三）健全应急救援机制指挥部在完善预案、健全机构和队伍的基础上，督促各标段建立健全应急救援体系，有组织、有计划地开展应急救援演练，促进与地方相关部门的协调配合和职责落实，确保一旦有事能够做到拉得出、用得上、打得赢，切实提高实战能力。2013年6月18日，指挥部联合省厅质监局、衢州市质监站、省交工集团在12标成功举办了隧道坍塌应急救援演练，通过演练大大提升了项目应急救援能力，检验了预案的可操作性和实战性。其它各施工项目部也结合各自工程实际，联合地方相关部门，组织开展了消防、中暑、食物中毒、高处坠落等应急演练。一、夯实安全基础工作，完善安全保障体系建设（四）加强安全教育培训，提升安全意识为了使“安全培训不到位是重大安全隐患”深入人心，指挥部认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》及相关文件精神和要求，强化安全培训和教育，进一步增强全体参建人员的安全生产技能和安全防范意识。开工以来，指挥部多次邀请省市安监部门领导到我项目进行培训指导，以提升我项目管理人员安全意识。今年3月份，指挥部再次与省交工集团联合举办杭新景高速公路衢州段项目“培训到基层、教育到一线”安全培训班。同时，对指挥部全体管理人员进行了安全生产警示教育，通过案例说法，使每一位员工进一步了解身边的危险，做到警钟长鸣，举一反三，有利于做好今后的安全生产各方面工作；通过事故问责，让每一位员工进一步明白了自身的安全责任。二、强化事前防范意识，落实事前管控措施（一）进一步深化“桥梁、隧道施工安全风险评估”工作作为浙江省高速公路建设项目桥梁隧道施工安全风险评估工作试点单位，指挥部认真做好施工安全风险评估的推进和深化工作，规范评估程序、丰富评估方法、深化评估内容，切实提高评估报告的针对性和实用性。对全线32座桥梁、29座隧道进行了风险评估，并对其中施工安全风险等级达到Ⅲ级以上的5座桥梁、12座隧道进行了专家论证。进一步加强桥梁和隧道工程施工安全风险源普查、辨识、分析、估测和控制，优化施工组织方案，切实提高施工现场安全预案、预警、预控工作。二、强化事前防范意识，落实事前管控措施同时，指挥部根据杭新景项目特点，制定出台了隧道施工专项安全检查表，基本涵盖了各种形式的山岭隧道分项工程施工安全的检查项目，通俗易懂，进一步提高了隧道施工安全检查的针对性、可操作性。二、强化事前防范意识，落实事前管控措施（二）进一步强化“危险性较大分部分项工程安全施工专项方案编审和管控”工作指挥部严格按照《浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法（试行）》文件要求，督促各施工标段编制危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，对超过一定规模危险性较大分部分项工程督促施工标段及时组织专家论证，通过方案的编审和论证，进一步科学、安全的指导施工生产。截止目前各施工标段累计报审安全专项施工方案188项，其中经过专家论证的方案70项。指挥部加大对危险性较大分部分项工程施工现场的安全监管，二、强化事前防范意识，落实事前管控措施对不良地质隧道开挖、人工挖孔桩、模板工程及支撑体系、高墩柱施工、高边坡等进行项目部、监理办、指挥部三级监管，开展定期、不定期的专项检查，确保各项安全措施落实到位。为进一步加强危险性较大分部分项工程施工安全管理，落实安全生产主体责任，强化安全生产“一岗双责”，及时发现和消除施工现场安全隐患，有效遏制违章违纪施工行为，防止安全事故的发生。指挥部要求各项目部对桥梁、隧道、高边坡等危险性较大分部分项工程实行施工现场领导带班制度。二、强化事前防范意识，落实事前管控措施（三）进一步落实安全生产隐患排查治理制度1、根据指挥部安全检查管理办法，安全管理处牵头，每月定期对各标段进行安全检查。同时，根据不同恶劣天气的发生，如汛期、暑期、台风等重要时段，及时开展专项安全检查，积极排查安全隐患。截止目前，指挥部共累计组织安全检查95次，下发隐患整改通知书67份，排查整改隐患325项。2、指挥部根据项目特点和今年的工作重心，及时研究制订了《安全生产考核奖惩实施办法》，进一步规范安全生产检查考评活动，细化检查内容，在日常检查的基础上，由指挥部安全生产领导小组每季度组织一次安全生产综合大检查，并根据检查结果进行奖惩。二、强化事前防范意识，落实事前管控措施3、认真贯彻落实中央和省领导指示精神和集团公司要求，及时制定方案，在全线范围内，全方位、深入开展安全生产大排查大整治专项行动和“防坍塌、防坠落、反三违”整治活动，全面排查，彻底整治。开展大排查大整治，落实安全生产各个环节的防范措施，严格做到绝不放过一个漏洞，绝不丢掉一个盲点，绝不留下一个隐患。对安全隐患实行“零容忍”，牢固树立“隐患就是事故”的理念。落实工作责任，确保不走过场、不留隐患，坚持边查边改，能及时整改到位的隐患，立即采取措施整改到位；对一时难以整改到位的，要求项目部制订整治方案，限期完成。三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措（一）深入开展“平安工地”建设活动，打造平安工程2012年，杭新景“平安工地”创建活动初有成效，杭新景项目被评为省级示范工程，所辖13、14、17、19标段被评为省级示范工地。为更上一层楼，确保2013年度再次获得省级示范工程，力争交通部示范工程荣誉称号，指挥部制订出台了《“平安工地”建设活动实施方案》，明确工作要求，细化活动内容。通过召开动员大会，设立宣传栏、观看教育片、开展知识竞赛和技能比武等，广泛宣传“平安工地”建设活动意义。通过“平安工地”创建活动，切实将安全生产法律法规等落实到项目安全生产工作当中，全面夯实安全管理基础，促进杭新景建设项目安全文明施工全面提升，最终实现“平安工程”的总目标。三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措根据省交通运输厅统一部署，指挥部以“平安工地”创建活动为年度安全管理重心，以“强三基、除隐患、促安全，保平安”为抓手，以“岗位达标、现场安全防护达标和项目安全管理达标”为重点，积极推进“平安工地”建设，努力形成“平安工地”创建长效机制。一是明目标，定责任。指挥部充分考虑杭新景建设安全管理的特点，明确建设“平安工地”打造“平安工程”的目标，落实责任、完善制度、过程控制，立足基层、班组，夯实安全基础，加强安全文化建设，注重培养“安全习惯”。严格执行“技术部门负责技术安全、生产部门负责现场安全、设备部门负责设施安全、三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措安全部门负责安全监管”的原则，努力形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局。制定考核奖惩制度，定期对各项目部和监理办进行考评，不断改进、提升、巩固“平安工地”建设成果。二是重宣传，多交流。为加大创建“平安工地”的宣传力度，营造良好的安全氛围，指挥部结合日常宣传、安全生产月度专题工作会议、现场会、应急演练观摩等多种形式和手段，加强对创建“平安工地”的宣讲和教育工程，把创建的内容、标准和考评进行讲解，使各参建单位明确了创建目标、细化了创建方案。同时，带领各参建单位相互观摩、互动交流，学习先进经验和做法，三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措共同提升“平安工地”创建水平，努力实现“平安工程”。三是强制度，严考核。为保证创建工作取得实效，指挥部和参建单位加强配套制度建设，重预防、强管控、严考核，坚持“互保互利”原则，将“平安工地”建设考核的优劣奖惩与项目部、工区、班组挂钩，努力实现“安全你我他、平安靠大家”的良好氛围和格局。同时，在参建单位自查自纠的基础上，指挥部加强安全检查考核和劳动立功竞赛，结合日常安全检查情况，每季度对参建单位进行考评，努力做到优奖劣罚。对年度考评不合格的或排名在末位的单位，将扣除安全生产风险抵押金和约谈单位负责人进行警告训诫。三、理清安全管理思路，精心谋划管控举措