化创建准备工作及开展标准化达标创建的注意事项

企业如何开展安全生产标准化创建准备工作及开展标准化达标创建的注意事项滨州市安全科学技术服务中心2013年4月24日主要内容一、企业如何开展安全生产标准化创建准备工作二、企业开展安全生产标准化创建准备工作的注意事项三、安全标准化达标企业安全管理体系运行中需注意的问题和持续改进措施四、评审期间注意事项安全生产标准化创建准备工作流程●企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。●一、策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。安全生产标准化创建准备工作流程●制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。●二、教育培训。安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准安全生产标准化创建准备工作流程进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。安全生产标准化创建准备工作流程三、现状梳理。对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。安全生产标准化创建准备工作流程企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。四、管理文件制修订。安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判安全生产标准化创建准备工作流程断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。五、实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。安全生产标准化创建准备工作流程六、企业自评。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。安全生产标准化创建准备工作流程七、评审申请。企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。具体办法，请与相关县市安全监管局或评审组织单位联系，在国家安全监管总局政府网站（）上完成。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。安全生产标准化创建准备工作流程八、外部评审。接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称冶金等工贸企业）根据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.1冶金行业（7个专业）①冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）②冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）③冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）④冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）⑤冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）⑥冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）⑦冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.2有色行业（4个专业）①有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准②有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准③氧化铝企业安全生产标准化评定标准④电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.3轻工业行业（11个专业）①食品生产企业安全生产标准化评定标准②造纸企业安全生产标准化评定标准③白酒生产企业安全生产标准化评定标准④啤酒生产企业安全生产标准化评定标准⑤乳制品生产企业安全生产标准化评定标准⑥调味品生产企业安全生产标准化评定标准⑦饮料生产企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.3轻工业行业（11个专业）⑧酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准⑨服装生产企业安全生产标准化评定标准⑩石膏板生产企业安全生产标准化评定标准11酒店业企业安全生产标准化评定标准（其中6-11于安监总局2013.1.21以安监总管四〔2013〕6号公布）冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.4建材行业（4个专业）①水泥企业安全生产标准化评定标准②平板玻璃企业安全生产标准化评定标准③建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准④石膏板生产企业安全生产标准化评定标准1.5纺织行业纺织企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●1.6商贸行业（2个专业）①商场企业安全生产标准化评定标准②仓储物流企业安全生产标准化评定标准冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●2.本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。●3.在评分细则中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评分细则的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●4.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该类目内进行扣分。●5.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：●标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●6.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明评定等级标准化得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则考评说明●7.冶金等工贸企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》（安监总管四〔2011〕84号）的有关要求执行。冶金等工贸企业安全生产标准化创建准备工作注意事项讲解冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●【标准条文】●1.企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。●【达标标准】●1.建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。●2.按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的总体和年度安全生产目标。●【评审方法】●查文件●1.查看安全生产目标管理制度文本。●2.查看总体安全生产目标和年度安全生产目标管理制度文本。冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●询问：●陪同人员及现场员工是否知晓公司总体和年度安全生产目标。●【评审标准】●扣分项：●1.无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣2分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣2分。●2.无总体和年度安全生产目标的，不得分；未以文件印发的，不得分；安全生产目标内容不完善（如目标中只有伤亡指标的）的，扣3分；目标不合理或不明确，每处扣1分。冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●【标准条文】●2.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。●【达标标准】●1.根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。●2.按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。●3.定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，依据评估考核结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●【评审方法】●查文件：●1.企业所属基层单位和部门的年度安全生产目标；●2.企业所属基层单位和部门的安全生产目标实施计划；●3.企业所属基层单位和部门的安全生产目标的考核办法；●4.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。●5.安全生产目标和指标实施计划的执行情况监测记录材料。●6.安全生产目标完成情况的评估和考核记录材料。●7.根据评估考核结果及时调整后的安全生产目标和指标。●8.查看评估报告和实施计划的调整、修改记录。冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●【评审方法】●询问：●1.企业所属基层单位和部门的负责人是否了解各自安全生产目标；●2.抽查从业人员是否了解本组织的安全生产目标。●【评审标准】●扣分项●1.无年度安全生产目标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，扣2分；缺一个基层单位和职能部门的目标实施计划或考核办法的，扣2分。冶金等工贸企业安全生产标准化创建注意事项●第一要素目标●【评审标准】扣分项●2.无安全目标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣2分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。●3.未定期进行效果评估和考核的（含无评估报告），不得分；未根据评估结果及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形