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第3节商品标准的制定和内容一、商品标准的制定原则1.贯彻国家的有关方针、政策、法律、法规2.充分考虑消费需求和社会需求3.有利于保障安全和人民的身体健康4.技术先进，经济合理5.有利于合理开发、利用、保护自然资源和生态环境6.积极采用国际标准和国外先进标准，充分考虑对外经济技术合作和贸易的需要7.协调统一，完整配套，军民通用8.掌握制定商品标准的时机，适时修订二、商品标准的基本内容商品标准补充部分概述部分1.主题内容、适用范围2.引用标准3.分类4.技术要求5.试验方法6.检验规则7.标志、包装、运输、储存8.其他封面目录标准名称引言附录附加说明正文部分第四节、标准化及其经济效果一、标准化（1）概念：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题和潜在问题制定共同使用或重复使用的条款的活动。在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化工作（示例）没有标准化有了标准化标准化工作（示例）•标准化工作是：成文的、当前最佳的，安全有效的完成工作的方法，以达到必要的质量水准。标准化工作（示例）•标准化工作：–可用于明确而具有重复性的生产过程生产操作维修操作物料发送标准化操作卡工序名称:插图钉：小组/班组:定位生产环节:1.每只手拿起一个图钉2.将图钉插入第一排内侧的孔中3.每只手拿起一个图钉4.将图钉插入第一排外侧的孔中5.下面各排的安装重复1-4步操作泡沫泡沫有倒角标记的一面向上18枚1开始2结束11223344556617171818侧视图标准化工作（示例）•单件工时：–确定了生产线的速度–生产一个零件或单元所能使用的时间。–取决于实现生产目标所需每天制造的汽车数量。单件工时（TT）＝每个周期的操作时间每个周期所需的产品的数量单件工时为常量除休息、午餐每年、每月、每天实际单件工时（ActualTaktTime）•实际单件工时：生产一个产品或一辆汽车实际所花的时间，即生产节拍。–目前一总车间每150秒钟就有一辆汽车下地，那么一总车间流水线的实际单件工时为150秒。实际单件工时（ActualTaktTime）标准化工作（示例）标准化工作（示例）•工序–约定的次序。以获得最大的安全、质量和效率。123（2）标准化的作用●标准化是现代化商品生产和流通的必要前提，是巩固和发展专业化协作生产的基本条件。●标准化是建立最佳秩序，实现现代化科学管理以及全面质量管理的基础。●标准化是提高商品质量和合理发展商品品种，提高企业竞争力的技术包装。●标准化是合理利用国家资源、保护环境、增产节约、促进经济全面发展和提高社会经济效益的有效手段。●标准化是积累实践经验，推广应用新技术，促进技术进步的桥梁。●标准化是国际经济、技术交流的纽带和国际贸易的调节工具。农业标准化•农业标准化是指种植业、林业、畜牧业、渔业、农用微生物业的标准化。•在农业生产和管理的各个环节，包括生产、加工、流通与相关的标准体系，及其系统应用，选定最佳技术方案，即以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化成标准，加以实施，并取得最佳经济效益、生态效益、社会效益的可持续过程。农业标准化的五个体系•标准体系•检测、检验体系•认证体系•科研推广体系•执法体系国外农业标准化：欧盟•产品贴附“CE”，标志，就意味着这些产品符合安全健康和环境方面的基本要求。“CE”标志是有关产品在欧共体内销售、使用和流通的通行证。目前，欧盟各国正加强制定近200项商品、数万种产品的安全、健康和环境的统一标准。国外农业标准化：美国•美国的最大特点是技术法规没有单独的体系，但它的种植业基本实现了标准化生产。其制定、归档、发布、管理和服务等每个环节，均包含在联邦法规的统一运作中。在运作中确保技术法规的现行件，使得美国各个领域事无巨细，均有法可依。国外农业标准化：日本•日本的最大特点是对农产品和食品的管理比较统一集中，充分体现优质优价。•农林水产省主管食品品质管理系统，依据《农林产品规格化与质量标示合理化》(简称JA5制度)进行管理。JA5制度包括JA5规格制度和质量标示基准制度两种。前者属于自愿性，后者则具有强制性质。国外农业标准化：法国•法国的最大特点是以立法方式确立和完善了对各类产品质量的认证标准。为保证农产品质量而设立的“农产品和食品商标合格证全国委员会”，要求向农业部长和负责消费的部长定期提供有关信息和建议，保证对生产者及其产品的有效监督。各类产品均设有各自的委员会，对产品质量严格把关，维护产品信誉。对于一些重要的农产品，为保护其产地的地理形态和环境，还可申请设立“农业保护区”。•法国的做法在于：•①控制保护产品原名，这些产品的特性主要或绝对来源于产地；•②授予红色标签，以保证产品达到优质的特点，尤其在色、香、味等感觉方面的特点，要明显地区别于一般产品；•③发给达标认书，以证明产品符合特定质量指标、法规要求，达到规定的标准；•④发展生态农业，这是不用合成化学药剂或肥料的、重视环境保护和家畜健康的生产模式。国外农业标准化：澳大利亚•澳大利亚的最大特点是对农业标准化的指定一切以提高产品质量为中心这样一个目标展开：种植业以谷物为主。小麦年产量为2加万吨左右，70％出口国外。以养羊、养牛为主的畜牧业非常发达，在农业经济和整个国民经济中的地位十分重要。畜产品在出口商品中所占比重达30％。所产如50％的羊毛、近2／3的牛肉、1／2的奶制品出口到国外。国外农业标准化：以色列•以色列是闻名世界的农产品出口国、每年向国际市场提供十多亿美元的农产品，这些农产品素以品质优异享誉世界，之所以如此，与以色列先进的种子科技密不可分。•以色列尽管自然条件不好，但是，生产出的产品质量和数量都很高。以色列培育的鸡胆团醇含量低，生长系数高；培育的奶牛年平均产奶量超过10000升，是当初开展奶牛研究时的300多倍；其温室技术的进一步发展，使生产者种出了特别优质的西红柿，每公顷平均产量超过300吨。•以包列的最大特点是农业标准化的制定全面、完整而严谨，一切从自身特点和需求出发。农业标准化的意义和作用•农业标准化是市场竞争的技术规则•农业标准化促进科技成果转化为生产力•农业标准化是加速农业产业化的推进器•农业标准化是生产者对社会安全、卫生、优质的承诺•农业标准化是消除国内外技术壁垒的通行证•农业标准化是产品质量的保征书二、商品标准化商品标准化：是指在商品生产和流通的各个环节中推行商品标准的活动。它是商品标准的制定、发布、贯彻实施和修订的整个动态实践的过程。它包括：名词术语统一化、商品质量统一化、商品零部件通用化、商品品种规格系列化、商品检验方法标准化、商品包装储运养护标准化和规范化等内容。三、商品标准化与国际贸易（一）国际贸易中的两种障碍1、关税壁垒2、非关税壁垒直接限制；技术壁垒（二）贸易技术壁垒的主要形式和内容1各种技术法规2严格的技术标准3商品包装的特殊要求和规定4工业产权、知识产权的技术保护5质量认证和认可制度6业务信息的计算机联网技术关于《肯定列表制度》•从06年5月29日开始，日本针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》付诸实施。•日本是浙江农产品出口的第一大市场，这一新标准影响浙江25%农产品的出口。•日本肯定列表制度分为“暂定标准”和“一律标准”，前者对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准；后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0.01ppm（即0.01毫克/千克）的标准。也就是说，每100吨农产品中，化学品残留量不允许超过1克。•《肯定列表制度》对蜂王浆中含氯霉素的限量标准提升了100倍，由原来的0．05ppm调整为0．0005ppm。资料：标准化发展趋势•WTO／TBT协定1995年正式生效，协定中对标准化政策做出下述规定：•各国制定强制性法规、任意性标准时，如果已有国际标准，则应以该标准为基础；•各国强制性法规制定当局、各国标准化机构有义务将标准内容向WTO秘书处通报，以确保标准的透明度”•国际标准制定过程的有关原则如下：•在制定标准的过程中，当某些国家和区域提出不同的需求时，国际标准不得优先考虑特定国家或区域的特点或要求；•国际标准不得扭曲世界市场，不得妨碍公平竞争，也不得制约创新和技术开发；•国际标准应对法规和市场需求以及各国的科学技术开发具有适应性，发挥良好效果”资料：国际标准化组织（ISO）的标准化战略•IS0的运作理念确定为：价值（Value）、伙伴关系（Partnership）、最佳化（Optimization）•具体政策：•制定反映市场需求的IS0标准，提高ISO标准的市场适应性（MarketRelevance），扩大民间企业、消费者、残疾人、环保人员等利害关系者参与标准化活动；切实加强标准制定过程的管理”•提高ISO的国际影响；向各种国际标准机构提供新标准信息的制定方案，根据ISO与欧洲标准化组织的协定制定标准时，要最大限度地确保标准的透明度、开放性、公平性，使标准能够切实反映区域和对国的情况”资料：国际电工委员会（IEC）的标准化战略•IEC标准要反映市场需求，提高IEC标准及新标准信息的市场适应性；•促使各国标准和技术法规最大限度地采用IEC标准；•充分利用新标准情报制度；•向各国企业最高领导宣传利用IEC标准的好处，使对的认识到IEC是一个国际性的公平的组织，消除区域性组织的偏见；•提高制定标准的效率，制定标准周期至少要缩短一半时间”资料：欧盟的标准化战略•欧盟是最早提出标准化战略的区域组织•1、建立起强有力的欧洲标准化系统；•2、扩大该系统的参加国，CEN预测到2010年EU成员国将由19个国家，增加到25个国家；•3、继续对欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电气标准化委员会给予财政支持，其中欧盟和欧洲自由贸易联盟（EFTA）提供的资金占CEN收入的49％；•4、在ISO、IEC中提出欧洲统一的意见。资料：美国的标准化战略•健康、安全和环保要求日而提高，国际贸易的急剧扩大，国际竞争日趋激化等，致使标准化环境发生了很大的变化，美国的标准化开发体系面临新的挑战”•美国要在几个主要技术领域重点从事ISO、IEC的工作。同时，也要在所有国际标准化活动中，始终如一地做出贡献，努力制定出反映美国技术的国际标准。•为了促进美国国内技术标准的利用，也为了健康、安全、环保方面标准化的需求，要扩大消费者代表参加标准化活动。资料：加拿大的标准化战略•加拿大标准化战略指出了标准化活动的方向，将健康、安全、环境、贸易、产业等方面的标准化作为标准化战略的重点领域。•指出了加拿大作为美国最大的贸易国，要确保和美国标准整合的重要性。还提到国际标准的重要性；加强区域标准（北美标准）的国际提案等。资料：日本的标准化战略•标准化发展战略的重点课题：•确保标准的市场适应性（MarketRelevance）及效率；国际标准化活动的战略；标准化政策和研究开发政策的协调统一。•标准化重点领域：•信息技术标准化；环境保护标准化；反映消费者、老年人、残疾人需求的标准化；制造业、产业基础技术的标准化。资料：趋势----标准的国际化（一）•所谓标准的国际化，指的是一方面各国争取采用国际标准化组织制定的国际标准，另一层含义指在某一标准领域具有较强实力的国家或地区标准化组织努力使自己的标准称为国际标准或事实上的国际标准；•国际标准化组织、国际电工委员会和国际通讯联盟是国际标准化活动中的三大组织。资料：趋势----标准的国际化（二）•美国商务部统计，由于国际标准没能充分反映美国的技术，致使美国出口额中每1500亿美元会遭受200～400亿美元的贸易壁垒。•德国研究结果指出，德国经济年增长率在3.3％左右，其中技术标准的贡献率占1/3。德国采用的国际标准和区域标准占德国标准的82％。•日本研究结果显示，如果能将本国一项新技术标准形成国际标准，或将本国的技术条件和要求反映到国际标准中去，一般能带来300亿日元的的经济效益，特殊情况下则能产生更大的经济效益。各国承担ISO、IE