地测安全质量标准化

《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》学习解读2017.8.8第1部分总则一、基本条件安全生产标准化煤矿应具备以下基本条件：1.证照(采矿许可证、安全生产许可证、营业执照)齐全有效，依法开采；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;；4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。二、等级设定和评定程序1.煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级，三级是煤矿组织生产所应达到的最低标准。2.煤矿安全生产标准化考核评级,按照企业自评申报、现场考核、公示监督、公告认定的程序进行。第1部分总则三、工作要求1.建立和保持。煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。2.目标与计划。制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责。有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。4.安全生产标准化投入。安全生产标准化经费有保障，改进和完善安全生产条件。第1部分总则5.技术保障。健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。6.现场管理和过程控制。加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。7.持续改善。在取得安全生产标准化等级的基础上，有目的、有计划的持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持并提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。三、工作要求第1部分总则四、煤矿安全生产标准化体系及评分方法序号名称标准分值权重（ai）考核得分（Mi）加权得分1安全风险分级管控1000.152事故隐患排查治理1000.153通风1000.154地质灾害防治与测量1000.105采煤1000.086掘进1000.087机电1000.088运输1000.079职业卫生1000.0510安全培训和应急管理1000.0511调度1000.04井工煤矿安全生产标准化考核得分（M）第1部分总则五、工作要求煤矿重大事故隐患的判定按照《煤矿生产安全重大事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）执行。对于在安全生产标准化考评过程中发现存在重大事故隐患的煤矿，其存在重大事故隐患的考评项为零（以百分单元计项）。第1部分总则第5部分地质灾害防治与测量一、工作要求1.机构设置（1）矿井设立负责地质测量（以下简称“地测”）工作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等方面工作需要的专业技术人员；（2）水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机构；（3）冲击地压矿井设立专门的机构与人员。2.煤矿地质（1）查明隐蔽致灾地质因素；（2）在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作；（3）原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全，管理规范；（4）地质预测预报工作满足安全生产需要；（5）储量计算和统计管理符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定。一、工作要求第5部分地质灾害防治与测量第5部分地质灾害防治与测量3.煤矿测量（1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、测量成果齐全；（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；（3）沉陷观测台账资料齐全。一、工作要求第5部分地质灾害防治与测量4.煤矿防治水（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”。矿井、采区防排水系统健全；（2）防治水基础资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要；（3）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求，水文地质类型明确；（4）防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；（5）水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统。一、工作要求第5部分地质灾害防治与测量5.煤矿防治冲击地压（1）按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；（2）开展冲击危险性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位；（3）冲击地压监测系统健全，运行正常。一、工作要求1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理（1）未配备地质测量工作的专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；二、重大事故隐患判定第5部分地质灾害防治与测量第5部分地质灾害防治与测量二、重大事故隐患判定2.煤矿防治水（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；第5部分地质灾害防治与测量二、重大事故隐患判定3.煤矿冲击地压防治（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（3）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（4）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。第5部分地质灾害防治与测量1.按照表5-1、5-2、5-3、5-4和5-5评分，每个表总分为100分。各小项分数扣完为止。地质灾害防治与测量安全生产标准化考核得分采用下列方法计算：（1）无冲击地压灾害，水文地质类型简单和中等矿井计算：（2）无冲击地压灾害，水文地质类型复杂和极复杂矿井计算：（3）冲击地压矿井，水文地质类型简单和中等矿井计算：（4）冲击地压矿井，水文地质类型复杂及以上矿井计算：式中：P—考核总得分；J—技术管理考核得分；D—煤矿地质考核得分；C—煤矿测量考核得分；F1—煤矿防治水考核得分；F2—煤矿防治冲击地压考核得分。2.检查时发现重大事故隐患，地质灾害防治与测量安全生产标准化相应部分评分为零。三、评分方法00100000030253015FCDJP00100000040202515FCDJP0020010000003020152015FFCDJP0020010000003025151515FFCDJP煤矿地质灾害防治与测量技术管理煤矿防治水煤矿防治冲击地压煤矿测量煤矿地质第5部分地质灾害防治与测量技术管理规章制度组织保障与装备制度建设岗位规范资料管理组织保障装备管理1、煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化规章制度1.灾害防治技术管理、预测预报、地测安全办公会议制度；2.地测资料、技术报告审批制度；3.图纸的审批、发放、回收和销毁制度；4.资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度；5.隐蔽致灾地质因素普查制度资料管理岗位规范制度建设图纸、资料、文件等分类保管，存档管理，电子文档定期备份1.管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施2.现场作业人员掌握本岗位相应的操作规程和安全技术措施，规范操作，无“三违”行为；3.作业前进行安全确认1、煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化组织保障装备管理组织保障与装备矿井按规定设立地质灾害防治与测量部门，配备相关人员1.工器具、装备完好，满足规定和工作需要；2.地质工作至少采用一种有效的物探装备；3.采用计算机制图；4.地测信息系统与上级公司联网并能正常使用1、煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化表5-1煤矿地质灾害防治与测量技术管理安全生产标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、规章制度(50分)制度建设1.灾害防治技术管理、预测预报、地测安全办公会议制度；2.地测资料、技术报告审批制度；3.图纸的审批、发放、回收和销毁制度；4.资料收集、整理、定期分析、保管、提供制度；5.隐蔽致灾地质因素普查制度15查资料。每缺1项制度扣5分；制度有缺陷每处扣1分资料管理1.图纸、资料、文件等分类保管，存档管理，电子文档定期备份15查资料。没有分类保管扣5分，存档不齐，每欠缺一种扣3分，没有电子文档备份每欠缺一种扣2分岗位规范1.管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施2.现场作业人员掌握本岗位相应的操作规程和安全技术措施，规范操作，无“三违”行为；3.作业前进行安全确认20查资料和现场。有“三违”行为不得分，其他不符合要求1处扣5分二、组织保障与装备(50分)组织保障矿井按规定设立地质灾害防治与测量部门，配备相关人员25查资料。未按要求设置地质灾害防治与测量部门不得分，机构设置不健全扣10分，人员配备不能满足要求扣5分装备管理1.工器具、装备完好，满足规定和工作需要；2.地质工作至少采用一种有效的物探装备；3.采用计算机制图；4.地测信息系统与上级公司联网并能正常使用25查资料和装备。因装备不足或装备落后而影响安全生产的不得分；设备不能正常使用每台扣2分；没有物探装备扣5分；未采用计算机制图扣10分；地测信息系统未与上级技术管理机构联网扣10分，不能正常使用扣5分得分合计：煤矿地质安全生产标准化基础工作瓦斯地质资源回收及储量管理预测预报基础资料地质观测与分析致灾因素普查地质类型划分地质报告地质说明书采后总结台账图纸原始记录地质预报瓦斯地质储量估算图储量估算成果台账统计管理2、煤矿地质安全生产标准化项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、基础工作(20分）地质观测与分析1.按《煤矿地质工作规定》要求进行地质观测与资料编录、综合分析；2.综合分析资料能满足生产工作需要10查资料。地质观测与资料编录不及时、内容不完整、原始记录不规范1处扣2分；综合分析资料内容简单、无针对性扣5分，不能满足生产不得分致灾因素普查地质类型划分1.按规定查明影响煤矿安全生产的各种隐蔽致灾地质因素；2.按“就高不就低”原则划分煤矿地质类型，出现影响煤矿地质类型划分的突水和煤与瓦斯突出等地质条件变化时，在1年内重新进行地质类型划分10查资料。矿井隐蔽致灾地质因素普查不全面，每缺1类扣5分；普查方法不当扣2分；未按原则划分煤矿地质类型扣5分；未及时划分的不得分2、煤矿地质安全生产标准化项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分二、基础资料（35分）地质报告有满足不同生产阶段要求的地质报告，按期修编，并按要求审批10查资料。没有地质类型划分报告、生产地质报告、隐蔽致灾普查报告，每缺1项扣3分；地质报告未按期修编扣3分；未按规定审批扣2分地质说明书采掘工程设计施工前，按时提交由总工程师批准的采区地质说明书、回采工作面地质说明书、掘进工作面地质说明书；井巷揭煤前，探明煤层厚度、地质、构造、瓦斯地质、水文地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书5查资料。缺1项扣2分；地质说明书未经批准的扣2分；文字、原始资料、图纸数字不符，内容不全，每处扣1分采后总结采煤工作面和采区结束后，按规定进行采后总结5查资料。缺1份总结或未按规定编制采后总结扣3分台账图纸1.有《煤矿地质工作规定》要求必备的台账、图件等地质基础资料；2.图件内容符合《煤矿地质测量图技术管理规定》要求，图种齐全有电子文档10查资料。每缺1种台账缺扣3分；台账内容不全不清，每1处扣1分；检查全部地质图纸，图种不全的，每缺1种扣5分，图幅不全扣2分，无电子文档扣2分，未及时更新1处扣1分，图例、注记不规范1处扣1