我国统计制度方法改革工作的过去、现在与未来-李强

2004-6-21我国统计制度方法改革工作的我国统计制度方法改革工作的过去、现在与未来过去、现在与未来国家统计局李强2004-6-21我国统计制度方法改革工作的我国统计制度方法改革工作的过去、现在与未来过去、现在与未来一、我国统计制度方法改革工作的回顾二、统计制度方法改革所面临的形势三、现行统计制度方法中存在的主要问题四、统计制度方法改革的目标、原则及措施2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾(一)建立起了与国际标准接轨的并符合中国国情的新国民经济核算体系新国民经济核算体系的建立可以分为三个阶段：★1952年至1984年，采用MPS(物质产品平衡表)体系阶段;★1985年至1992年，MPS和SNA(国民账户)体系共存阶段;★1993年至今，与联合国新SNA体系框架接轨阶段。2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾(二)制定和实施了一系列的统计标准《国民经济行业分类与代码》、《全国工农业产品分类与代码》、《划分企业、事业、机关单位的暂行规定》、《关于三次产业划分的规定》、《关于经济类型划分的暂行规定》、《统计上划分经济成分的规定》、《中华人民共和国全国行政区划代码》、《职业分类与代码》等2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾(三)统计指标体系发生了巨大的变化◆消除了专业统计之间的重复指标;◆撤消了大多数过时的统计指标;◆增加了反映社会主义市场经济需要的统计指标：◆经济、社会和科技指标“三位一体”;◆统计指标标准化。2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾(四)统计调查体系改革取得了重大的进展●初步建立起国家普查制度●大力推行抽样调查方法●建立超级汇总和企业直报制度2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾(五)逐步建立了基本调查制度与专项调查相结合的机制基本的统计调查制度，具有较强的可比性，反映了经济、社会和科技稳定、持续发展的一面;专项调查，具有灵活、快速的特点，反映了经济、社会和科技迅速发展、变化的一面。2004-6-21一、我国统计制度方法改革工作的回顾一、我国统计制度方法改革工作的回顾（六）加强了政府综合统计部门内部和政府部门统计调查项目的管理工作▲制定了《部门统计调查项目暂行管理办法》；▲开展部门统计调查项目的清理工作；▲建立部门统计调查项目目录的公开发布制度；▲提出综合统计与部门统计应互为补充，形成科学、系统、协调一致的政府统计体系的目标。2004-6-21二、统计制度方法改革所面临的形势二、统计制度方法改革所面临的形势（一）国际形势的新变化和加入WTO对统计制度方法改革提出了更高的要求l、市场经济朝着全球化方向发展2、国际经济结构大调整3、我国加入WTO2004-6-21资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。……新的工业的建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题；这些工业所加工的，已经不是本地的原料，而是来自极其遥远的地区的原料；它的产品不仅供本国消费，而且同时供世界各地消费。旧的、靠本国产品来满足的需要，被新的、要靠极其遥远的国家和地带的产品来满足的需要所代替了。过去那种地方性的和民族性的自给自足和闭关自守的状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的相互依赖所代替了。——《马克思恩格斯选集》，第一卷，第254页2004-6-21二、统计制度方法改革所面临的形势二、统计制度方法改革所面临的形势（二）国内社会经济环境的变化对统计制度方法改革提出了新的需求1、卖方市场已变为买方市场；2、总量扩张式的结构调整已转换为以提高质量与效益的结构调整；3、单一公有制经济结构向多种所有制共同发展的基本经济制度转变；4、由政府独家承担风险变化为由国家、集体、个人共同承担风险。2004-6-21二、统计制度方法改革所面临的形势二、统计制度方法改革所面临的形势z金融体制改革由间接融资为主逐步变为直接融资为主z社会劳动保障体系逐步建立和完善z住房制度改革全面展开z机构改革初见成效5、建设全面小康社会6、非典对社会、经济、体制的影响2004-6-21三、现行统计制度方法中存在的三、现行统计制度方法中存在的主要问题主要问题（一）我国的统计标准与国际标准相比仍有差距（二）我国的国民经济核算体系有待于细化（三）政府综合统计与部门统计的关系仍未理顺（四）社会统计比较薄弱（五）抽样调查方法在推行中遇到比较大的困难（六）服务业和服务贸易统计亟待加强（七）价格统计有待完善（八）资源环境核算有待建立（九）周期性普查制度需要完善（十）统计信息发布仍需规范2004-6-21四、统计制度方法改革的目标与展望四、统计制度方法改革的目标与展望（一）改革的长期目标建立适应社会主义市场经济体制需要的现代统计体系◎国民经济核算体系、统计标准体系与统计指标体系基本与国际标准接轨，调查方法体系符合中国国情◎满足宏观经济调控、管理与社会公众的基本需求◎政府综合统计与部门统计协调发展2004-6-21四、统计制度方法改革的目标与展望四、统计制度方法改革的目标与展望（二）改革的原则◎遵循既要解放思想，又要实事求是，循序渐进改革的原则◎遵循从系统的高度来研究和解决问题的原则◎遵循需要与可能的原则2004-6-21四、统计制度方法改革的目标与展望四、统计制度方法改革的目标与展望（三）近期改革任务1、实施《中国国民经济核算体系（2000）》2、改革工农业生产发展速度计算方法3、完善国民经济所有制结构测算方法4、建立高技术产业统计制度5、建立环境综合统计制度6、制定全面小康统计监测方案7、建立部门综合统计报告制度8、建立统计应急机制9、调整完善普查制度10、研究和建立领导干部工作实绩考核评价指标体系2004-6-21四、统计制度方法改革的目标与展望四、统计制度方法改革的目标与展望（四）展望◎统计体系与国际标准接轨的步伐进一步加快◎随着我国国力的提升与人民生活水平的提高和此次非典的震动，社会统计将受到重视，预计社会统计在近五年将有一个较大发展◎政府综合统计与部门统计在近三年将继续保持原有格局，但随着入世和生产力水平的提高，将有大的整合◎中国对国际统计事物决策的影响力将增强2004-6-21