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讲师:自由空间国家注册安全工程师电话:13592022822博客:•请勿在教室内吸烟•上课时间请勿：--接、打电话--交谈其他事宜--随意进出教室•上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--随时指出授课内容的不当之处参加培训须知1.2.3.4.职业安全健康管理体系OSHMS安全生产标准化安全标准化与OHSMS比较安全管理的基本原理与特点原始社会农业社会被动防卫自我保护安全生存能力知识经济社会安全哲学工业社会安全意识安全技术安全科学安全工程安全科技安全工程学安全与社会进步安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产立法和政府管理。20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理、理论、科技的发展。建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效。安全生产管理的发展历史技术安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforce安全是一种通过你的行动对人的生命的尊重.保护生命是至高无上的,因为你丈夫和太太,父亲和母亲,儿子和女儿的生命是构成企业活力的源泉.`什么是安全?基本概念什么是管理体系？一个组织，建立方针和目标，以及实现这些目标的体系。什么是管理体系?•美国联信公司认为：•由数个必要的相互依赖的过程有机地结合，构成一个相互促进的、驱动绩效前进的运行机制•澳大利亚风险评价公司认为：•职业安全卫生管理体系是一种有计划的、文件化的、能够证实的管理危害及其风险的方法。•他可以是高度文件化的复杂体系，也可以是扼要描述的简单体系，他可以是土生土长的，也可以是借鉴其他模型。什么是管理体系?自1963年国务院颁布“五项规定”后，为我国企业构成了安全管理的基础。1999年国家经贸委发布了职业安全健康管理体系标准，完善了我国企业安全管理系统。2004年元月，在企业层面开展安全质量标准化活动，国家局正推进安全质量标准化体系建设工作，完善理论建设。安全管理体系的核心要素组织的作业活动目标运行控制纠正预防培训与意识应急法规要求OHS风险不可接受风险内部审核可接受标准监测与测量OHS管理方案以人为本—人作为社会最宝贵的资源—追求人的安全、健康、舒适、快乐是经济社会发展的出发点和归宿—注重人的期望、情感、生理及心理特点预防为主事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治作业标准化技术改造宣教培训应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游综合治理技术培训管理文化企业政府社会中介安全生产法律经济行政保险监察监督技术文化持续改进识别、分析管理层责任资源管理实现输入输出期望需求审核满意“没有必要让每一代人重新去发现前人已经发现的那些工艺安全原理。我们必须从别人的经验中学习，而不是从沉痛的教训中学习。我们必须将我们已经学到的东西代代相传”我们应该掌握正确安全认识论与方法论，从理性与原理出发，通过“沉思”来防范和控制职业事故和灾害，至少我们要选择“模仿”之路，学会向先进的国家和行业、先进企业学习，这才是正确的方法。借鉴先进安全管理的模式和方法1.2.3.4.职业安全健康管理体系OSHMS安全标准化管理体系安全标准化与OHSMS比较安全管理的基本原理与特点•职业安全健康管理体系—OSHMS:OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。什么是职业安全健康管理体系？——跨国公司的行为：壳牌公司、杜邦、菲力普斯等——英国、日本、美国、澳大利亚——OHSAS18000—OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》和OHSAS18002《职业健康安全管理体系—OHSAS18001实施指南》——ISO18000——ILO—OSH：2001《职业安全健康管理体系导则》——GB/T28001：职业安全健康管理体系规范OHS方针策划实施与运行检查与纠正管理评审持续改进方针改进措施计划与实施评价组织持续改进审核体系的五大功能块计划实施与运行检查与纠正措施管理评审职业安全卫生方针计划实施与运行检查与纠正措施管理评审职业安全卫生管理的宗旨与核心，是最高管理者制定，以文件方式表述OHS管理的意图与原则。建体系要做什么？如何将要做的事付诸行动？按照上述要求做了之后出现问题怎么办？体系的五大功能块最高管理者进行的评审活动，确保在内外变化的条件下OHSMS持续适用、有效和充分。既是对上四部分的总结，也是对新的起点和新方向的定位。作业活动不可承受风险目标及指标运行控制OSH方针可接受标准检查纠正预防培训与意识紧急应变OHS危害法規要求OHS管理方案OSHMS的基础、输入和动力——危害辩识、风险评价与风险控制OSHMS的基础、输入和动力24职业安全健康管理体系技术路线危害辨识频率分析严重性危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION25危险源辨识评价控制流程工作职责划分危险源辨识持续改进控制绩效审查检查控制有效性维持管理风险评价制定风险控制措施严重度分析频率分析可接受风险①③②④⑤⑥⑦NoYes系统化、结构化管理目标管理预防为主持续改进全过程控制全员参与危险源管理文件化、程序化管理职业安全健康方针检查与纠正措施管理评审策划实施与运行持续改进危害辨识频率分析严重度分析风险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTIONOSHMS运行模式与基本内容OHSMS建立流程领导决策与准备初始状态评审体系策划和设计体系文件编写体系试运行体系审核颁发认证证书OHS管理体系培训5个一级要素——OHS方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审17个二级要素OHSMS规范要素条款——GB/T28001(1)OHS方针要素目的—规定职业安全健康工作方向和原则—确定职业安全健康责任及绩效总目标—表明职业安全健康管理承诺基本要求—“一个适合，两个承诺”—文件要求，实施与维护—传达和获取—评审要素目的—为建立和保持OHSMS提供各项决策的基础；—为持续改进OHS绩效提供衡量基准。基本要求—建立和保持程序—评价范围—对辨识评价方法—对风险控制措施的策划—变更和评审(2)危险源辨识、风险评价和风险控制策划(3)法律、法规和其他要求要素目的—使组织认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业健康安全要求—将这些信息传达给有关的人员—使组织提高法律意识。基本要求—建立和保持程序—获取与识别—传达—更新(4)目标要素目的—确定可测量的目标，实现OHS方针，并为评价OHS绩效提供依据。基本要求•目标应具体•目标的量化；•体现对持续改进的承诺；•目标的合理性、可行性及时间性；•重点体现对员工安全健康的防护•目标的分解——指标。(5)管理方案要素目的—通过制定职业安全健康管理方案，实现其职业安全健康方针和目标。基本要求a)相关职能和层次实现OHS管理方案的职责和权限b)具体行动措施c)时间安排和完成期限d)资源保障（资金、人力、技术等）e)管理方案的定期评审和修订。要素目的——对各相关层次的作用、职责和权限进行界定，还应提供足够的资源，以便顺利完成职业安全健康任务。基本要求(6)机构与职责—各级人员作用、职责和权限进行界定—职责文件化—作用和职责的交流—确定资源的配置—各级管理者的履行承诺要素目的建立并保持有效的程序，确保员工有能力胜任其承担的任务和职责。基本要求(7)培训、意识和能力培训—建立并保持培训计划和程序—培训需求考虑四个因素。意识—相关职能和层次具备四方面职业健康安全意识；能力—具备完成其职业健康安全工作任务的能力—能力鉴定考虑三点因素要素目的——通过协商与交流机制，鼓励员工参与职业安全健康实践，为实现组织职业安全健康方针和目标提供支持。基本要求(8)协商与交流建立并保持职业健康安全信息交流的程序；确保员工及其代表有权参与—职业健康安全管理的各项活动；—享有本要素要求的四项基本权利。参与和协商计划应形成文件，并通报相关方要素目的——保持最新和足够的职业安全健康管理体系文件，确保建立的职业安全健康管理体系得到充分理解和有效运行。基本要求(9)文件化管理体系核心要素描述—对标准中17个体系要素基本要求的描述—具体指导OHS行为的详实描述17个体系要素之间互为补充、相互支撑、相互渗透的关系要素目的——对组织的职业安全健康管理体系运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。基本要求(10)文件资料控制•易于查询——明确分发位置以便于查找•定期评审与修订•关键岗位都得到现行有效版本•失效文件与资料的处理•由于法律或知识保留的需要保存的档案文件与资料的标识要素目的——建立和保持计划安排，在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以实现职业安全健康方针、目标，遵守法律、法规和其他要求。基本要求(11)运行控制•确定需采取控制措施的运行与活动；•进行管理规划，确定需要建立的程序并文件化；•按照运行标准付诸实施—偏离方针和目标的运行—相关方活动：采购和使用的设备、服务和活动—设计管理活动要素目的——主动评价组织潜在的事故和应急响应需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。基本要求(12)应急准备与响应•制定计划和程序对可预见的紧急情况作出响应；•定期对这些计划进行检验；•定期或在事故、事件或紧急情况发生后进行评审；•配置适当的资源.要素目的(13)绩效测量和监视表明：—职业安全健康方针和目标是否正在得到实现；—风险控制措施是否实施和有效；—是否已从职业安全健康管理体系失败案例中，包括各类危害性事件（如事故、事件和疾病）中吸取教训；—员工及相关方的培训和协商与交流计划是否有效；—用于评审和改进职业安全健康管理体系状况的信息是否已获取并得到使用。基本要求定性与定量的监视与测量范围；—围绕人、机、环、物、管理明确测量和监视的对象、方法、频率、内容和标准；监视与测量的数据与结果记录与管理—便于对以后的纠正和预防措施进行分析监视设备的校准与维护，并对其结果予以记录和保存。(13)绩效测量和监视要素目的——通过建立有效的程序，对事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。(14)事故、事件、不符合、纠正和预防措施基本要求建立程序来处理和调查事故、事件、不符合实施纠正和预防措施监督其措施的落实情况评估其有效性要素目的——职业安全健康记录的作用是将管理体系和有关要求的符合性情况形成文件，通过保存记录证实职业安全健康管理体系有效运行和所有过程在安全的条件下进行。(15)记录和记录管理基本要求•字迹清楚，标识明确；•能够追溯相关的活动；•严格定位，便于查阅；•妥善保管，避免损坏、变质和遗失；•规定保存期限，用来证明体系符合规范要求。•建立和保持管理程序要素目的—评审职业安全健康管理体系的有效性—评审自身的职业安全健康管理体系与GB/T28001的符合性—确定与职业安全健康程序的符合程度，评价是否能有效实现其职业安全健康目标。(16)审核(16)审核基本要求•程序与审核方案、计划•审核要求—深度与层次—范围、频次、方法和审核人员的能力要求—实施审核和报告审核结果的职责和要求。•审核重点要素目的—评价体系是否充分实施，并适用于实现组织所确定的职业安全健康方针和目标。—为达到持续改进和满足未来需要的目的，应更新现有职业安全健康目标，以及职业安全健康