绿色信贷统计制度培训

绿色信贷统计制度培训绿色信贷统计制度培训统计部2013年8月8日中国银行业监督管理委员会ChinaBankingRegulatoryCommission2内容„背景情况„起草和试填报情况„报表解释„注意事项3背景情况„十八大报告“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方百和全过程”，并从“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统环境保护力度”、“加强生态文明制度建设”等四个方面明确了生态文明建设的重点任务。4背景情况„国家发改委绿色经济指标体系„国家环保部《生态文明建设目标体系》包括生态经济、生态环境、生态文明制度、生态文化和生态人居五大类，共36项指标。5背景情况„十二五节能减排综合性工作方案“建立银行绿色评级制度，将绿色信贷成效与银行机构高管人员履职评价、机构准入、业务发展相挂钩”等。„《绿色信贷指引》第三章政策制度及能力建设第十四条银行业金融机构应当加强绿色信贷能力建设，建立健全绿色信贷标识和统计制度，完善相关信贷管理系统……6内容„背景情况„起草和试填报情况„报表解释„注意事项7《统计制度》起草和试填情况„《统计制度》经过了起草、征求意见、专家评审、试填报等过程：„2012年8月—10月，征求了发改委、工信部、环保部、住建部、交通部、水利部等15个相关部委的意见，并召开了座谈会，对提出的意见和建议进行讨论，根据讨论结果对《统计制度》进行了调整和完善。„2012年12月，邀请清华大学、发改委能源所等科研院所，国际金融公司、气候组织等国际组织，以及政府部门、银行机构的专家学者对《统计制度》进行了评审，并与世界自然基金会的专家进行专题讨论，根据专家意见，在统计报表中增加了贷款所形成的年节能减排量，进一步完善了《统计制度》。8《统计制度》起草和试填情况„2013年1月—5月，组织国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、招商银行、兴业银行、浦发银行等8家银行机构开展了绿色信贷统计表的试填报工作，并对填报过程遇到的问题适时梳理和答疑，还召开座谈会，就试填报工作过程中遇到的难题进行研究和讨论。„2013年6月，在试填报基础上，征求银行一部、银行二部、银行四部等监管部门的意见，所提建议已加以吸收。„2013年7月，在试填报基础上，梳理形成了“节能环保贷款典型项目示例”。9内容„背景情况„起草和试填报情况„报表解释„注意事项10两张统计报表„环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„节能环保项目及服务贷款情况统计表11环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„四个指标：环境违法违规、安全生产违法违规、淘汰落后产能、职业病防控措施不达标。„填报内容：采取相关措施、客户数、贷款余额及比年初增减额、贷款五级分类。12环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„填报依据○环境保护、安全生产违法违规、职业病预防控制措施不达标企业信贷情况根据环境保护和安全生产主管部门提供的企业名单进行填报。名单由银监会商请环保部、安监总局提供后下发。○落后产能信贷情况根据工信部、国家能源局，以及省级政府主管部门所公布的淘汰落后产能企业名单进行填报，已列入淘汰落后产能的名单，尚未公告完成淘汰的即纳入填报。完成情况可参照省级主管部门发布的完成任务公告。13环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„几点要求○在国家部委提供的名单基础上，还要结合各省、地区等环保、安全生产、工信部门的信息。○以填报截止日公布的名单情况为准。○以企业为填报对象，不以生产线或项目为填报对象。14环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„几点要求○采取的相关措施应是已完成或正在执行的，拟采取的措施填入“其他”。一个企业的所有信贷情况填入一种措施，若同时采取两种及以上措施，则择其一填报。○已完成淘汰落后产能任务的企业以国家或省级主管部门所发布的相关公告为依据。因各地政府均公开发布，且每年次数有限，请各行自行收集。名单可登陆工信部及各省级主管部门网站“公告公示”栏目下载。15环境、安全等重大风险企业信贷情况统计表„几点要求○综上所述，2013年上半年报表中，关于涉及落后产能且尚未完成淘汰的企业应填报：①工信部“2013年19个工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）”及各省主管部门公布的名单；②工信部”2012年未彻底拆除落后产能设备的企业名单”及各省主管部门公布的名单；③工信部“有关省（区）列入公告内落后设备未彻底拆除的企业名单”（针对2010年、2011年的情况，以后会改为督办）。16节能环保项目及服务贷款情况统计表„本报表是从需求端（节能环保服务除外）进行统计，即产品使用方、项目建设方„12项指标绿色农业开发项目，绿色林业开发项目，工业节能节水环保项目，自然保护、生态修复及灾害防控项目，资源循环利用项目，垃圾处理及污染防治项目，可再生能源及清洁能源项目，农村及城市水项目，建筑节能及绿色建筑，绿色交通运输项目，节能环保服务，以及采用国际惯例或国际标准的境外项目。17节能环保项目及服务贷款情况统计表„四大项填报内容贷款余额、比年初增减额、贷款五级分类，以及贷款所形成的年节能减排量。节能减排量（7项指标）：标准煤（节能量）、二氧化碳当量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、节水等）。18节能环保项目及服务贷款情况统计表„节能减排量（7个指标）《“十二五”节能减排规划》及“十二五节能减排综合性工作方案》○节能量总量控制目标：标准煤○四项主要污染物总量控制目标（削减量）：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物○节水量应对气候变化、减少温室气体排放○二氧化碳当量19节能环保项目及服务贷款情况统计表¾1.绿色农业开发项目主要包括现代农作物种业育繁推一体化、有机农业生产项目，严格按照填报说明中的指标定义。符合有机农业标准和要求的项目才可纳入[1.绿色农业开发项目]填报，绿色农业、生态农业等不属于填报内容。可参看有机产品国家标准（GB/T19630.1-2011）、有机产品认证管理办法、有机产品认证实施规则等文件。“节能环保贷款典型项目示例”中给出了一些项示例。20节能环保项目及服务贷款情况统计表¾1.绿色农业开发项目现代农作物种业育繁推一体化项目一般不产生报表中的“节能减排量”，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。有机农业生产一般不产生报表中的“节能减排量”，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。21节能环保项目及服务贷款情况统计表¾2.绿色林业开发项目指以林业良种繁育、种苗生产、造林绿化、抚育经营为主的森林资源培育项目，以及以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植、林下养殖等项目。22节能环保项目及服务贷款情况统计表¾2.绿色林业开发项目1亩以上的连片造林项目可以纳入[2.绿色林业开发项目]填报，不纳入[4.自然保护、生态修复及灾害防控项目]填报，花卉培养和种植等项目不应属于[2.绿色林业开发项目]填报内容。“节能环保贷款典型项目示例”中给出了一些项目示例。23节能环保项目及服务贷款情况统计表¾2.绿色林业开发项目其中的绿色造林类项目可测算碳汇效益（但报表中未要求填报）其他类项目一般不产生报表中的节能减排量，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。24节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目指为了节能、节水、减少污染物排放、加强环境保护、提高安全生产、预防控制职业病水平，对工业领域技术、工艺、设备设施、控制中心等而实施的建设项目，以及热电联产、热电冷联产项目。25节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○节能减排改造项目指以节能减排为目的，对工业领域技术、工艺、设备设施、控制中心等而实施的建设项目或技术改造项目该类项目具有节能量效益，二氧化碳减排量、二氧化硫、氮氧化物削减量效益26节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○工业大气污染防治（脱硫脱销除尘）项目一般指工业领域脱硫、脱硝、除尘等设施建设项目。该类项目具有二氧化硫、氮氧化物削减效益但除尘设施建设项目（除尘与脱硫、脱硝合建除外）无直接的节能量、四项主要污染物、二氧化碳减排及节水量效益（7项指标）27节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水项目○余热余压利用项目指对工业生产过程释放的副产热能、压差能等回收利用的建设项目，如钢铁行业干熄焦、高炉炉顶压差发电等项目，有色金属行业烟气废热锅炉及发电项目、水泥窑炉余热发电等项目。该类项目具有能量回收再利用带来的标准煤（节能量）及二氧化碳减排效益。28节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○热电联产项目：指满足下列条件的火力发电建设项目：①单机容量50MW以下机组，其年均热电比＞100%；②单机容量在50MW至200MW机组，其年均热电比＞50%；③单机容量200MW及以上抽汽凝气两用供热机组，采暖期热电比大于50%；④对于各容量等级的燃气-蒸汽联合循环热电机组，年均热电比大于30%。该类项目具有结构调整节能所形成的节能量，二氧化碳减排、二氧化硫和氮氧化物削减效益。29节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○环保治理项目指工业环保治理、配套环保设施项目，工业废水、废气、固体废弃物处置等项目。（危险废弃物处置应填在［6.垃圾处理及污染防治项目］）（工矿废水、废气、固体废弃物的再利用应填在［5.资源循环利用项目］）该类项目具有二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮削减效益。30节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○工业节水项目指工业领域以节水为目的实施的技术、工艺、设备设施改造或建设项目。该类项目具有节水量效益。31节能环保项目及服务贷款情况统计表¾3.工业节能节水环保项目○只有利用工业余热余压作为热源的集中供热才纳入[3.工业节能节水环保项目]填报，其余集中供热项目不纳入绿色信贷统计表填报内容。○超临界、超超临界火电厂建设项目不纳入绿色信贷统计表。○电网节能改造项目纳入绿色信贷统计表。32节能环保项目及服务贷款情况统计表¾4.自然保护、生态修复及灾害防控项目指天然林等自然保护工程，海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程，海洋环境保护与生态修复工程，水土流失综合治理工程，水源地保护工程，水生态系统及地下水保护与修复工程，水生态系统旱涝灾害防控及应对工程，矿山生态环境恢复工程等自然保护、生态修复及灾害防控项目。“节能环保贷款典型项目示例”中给出了一些项目示例。33节能环保项目及服务贷款情况统计表¾4.自然保护、生态修复及灾害防控项目○该类项目一般不产生报表中的节能减排量，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。但是项目治理土壤侵蚀、水土流失等生态、环境等方面环境效益和社会效益显著。34节能环保项目及服务贷款情况统计表¾5.资源循环利用项目指矿产资源综合利用，大宗固体废物综合利用，建筑废弃物和道路沥青资源化利用，餐厨废弃物资源化利用，汽车零部件及机电产品再制造，资源再生利用，农林废物资源化利用，以及“城市矿产”示范基地建设等项目。“节能环保贷款典型项目示例”中的给出了一些项目示例。35节能环保项目及服务贷款情况统计表¾5.资源循环利用项目○矿产资源综合利用主要指矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用。该类项目一般不产生报表中的节能减排量，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。36节能环保项目及服务贷款情况统计表¾5.资源循环利用项目○大宗固体废弃物综合利用项目主要指煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、磷石膏、化工废渣、冶炼废渣、尾矿等废物的二次利用或综合利用等大宗固体废弃物的综合利用项目。煤矸石综合利用发电、供热项目具有节能量效益、二氧化碳减排效益。其他项目一般不产生报表中的节能减排量，即标准煤（节能量）、四项主要污染物、二氧化碳当量及节水量等7项指标。37节能环保项目及服务贷款情况统计表¾5.资源循环利用项目○餐厨废弃物资源化