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2•刚才，区安监局工业科的苏科长介绍了安全生产的形势，部署了全区开展安全标准化活动的安排。市安监局一处的领导介绍了全市开展安全标准化活动的情况和开展标准化活动的目的和意义。•接下来我们进行技术层面的培训学习。分为两部分，第一部分是安全标准化体系的建立和体系文件的编制；第二部分是评分标准和作业现场如何实现标准化。3通过培训，进一步理解安全标准化的内涵，开展标准化活动的重要性，标准化活动与达标的联系与区别，建立标准化体系的基本内容和方法步骤是什么，体系文件应如何建立，现场如何实现标准化，与企业开展的其它活动的如何谐调一致。4一、安全生产标准化的意义二、安全生产标准化的概念及内涵三、安全生产标准化活动的方法和特点四、安全生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系五、近年来安全生产标准化活动开展情况六、相关的政策文件及行业标准七、企业在活动中应开展的工作5一、安全标准化的意义•（一）安全标准化的意义•通过开展安全标准化活动，企业学习安全系统工程理论，贯彻国家安全生产法律法规和标准规范的过程，全员参与、自觉主动地建立和运行安全管理体系，同时全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平。6•开展安全生产标准化活动，是增强事故预防能力、提高安全管理水平、建立安全生产长效机制的有效方法，是排查隐患、预防事故、强化源头管理、落实企业安全生产主体责任的重要举措。7•近年来，在各级安全监管部门和企业共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，加强企业安全管理，安全生产整体水平不断提高。但部分企业生产经营不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有从根本解决，导致各类事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。8•在全国范围内强制推进安全生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。9•同时，加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是促进企业进一步落实安全生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，实现安全生产形势稳定好转的有效途径。10•（二）安全生产标准化的渊源•安全生产标准化活动源自安全生产质量标准化工作。早在20世纪80年代开始，我国煤矿开展了安全生产质量标准化工作。2003年3月，国家安全生产监督管理局在黑龙江七台河矿业精煤集团召开的全国煤矿安全质量标准化现场会上，提出了安全质量标准化的概念。11•2004年1月19日国务院发布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发［2004］2号它是有关安全生产的纲领性文件《决定》中在“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任”中指出：12“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”13•［2004］2号文，首次提出了标准化活动的概念。活动是政府推行的，达标是由企业自主；传统的达标是行业管理的要求，分为质量达标、安全达标和效率达标。当然开展活动最好要达标，目前非煤矿山的安全生产达标实际上是强制的。活动的内容强调：•1.建立严格的安全生产质量责任制；14•2.生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求；•3.做到规范化。15•北京市政府随即印发了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产决定的若干意见》，明确要求全市各个行业全面开展安全质量标准化活动。•近年来，全国各地积极推行安全生产标准化工作。各行业积极响应，开展了各具特色的安全生产标准化活动，取得一定成果。16二、安全质量标准化的概念及内涵（一）安全标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。17可以从以下几个方面来理解安全生产标准化：1.“安全系统工程”的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。18•由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：•第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；•第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；•第三，它是全员参与的一项安全文化活动。19•也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，持续改进提高安全生产水平的过程。20（二）目的•贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。21（二）目的•开展安全质量标准化活动是国务院和国家安全生产监督管理总局的要求，其目的，一是贯彻落实安全生产法律、法规的需要；二是企业落实安全生产主体责任的需要；三是构建企业安全生产长效机制的需要；四是政府及其有关部门加强监管的需要。22•安全生产标准化活动是企业按照有关规定开展的一项全员参与的活动，在活动中制定每个岗位的安全生产规章、制度、规程、标准、办法，并通过自定标准、自评自审、自查自纠的方式，调动每个岗位、每个员工安全生产的积极性，把安全生产贯穿企业整个生产、经营、技术、管理全过程，从而使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，保证和促进企业安全发展。23三、安全质量标准化活动的方法和特点•（一）创建安全质量标准化企业的方法和程序•1.准备阶段：按照国家、北京市有关安全生产标准化的要求，学习安全质量标准化的相关标准和考核办法，制定工作方案。24•2.调查摸底阶段：按照安全生产标准化考评标准，对企业的安全管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的安全生产状况做出基本判断。25•3.建立安全标准化系统，按PDCA循环的原理，•P——Planning，计划•D——Do，执行，实施•C——Checking，检查•A——Acting，改进，处理•内容包括：（14个元素）1）安全生产方针和目标；安全规划、年度计划；2）安全生产法律法规与其他要求；规章制度。263）安全生产组织保障；机构设置、人员配备与责任制。4）危险源辨识与风险评价；危险源识别，易燃易爆，安全评价，重大危险源管理5）安全教育培训；安全意识，安全生产会议，安全培训，班组安全活动276）生产工艺系统安全管理；“三同时”。7)设备设施安全管理；操作规程，特种设备管理，特种作业人员8)作业现场安全管理；相关方安全管理（发包、劳务），9）职业卫生管理；劳动保护用品；职业安全健康档案；10）安全投入、安全科技与工伤保险；安全健康技术措施计划；现代安全管理方法的应用；2811)安全检查；12)应急管理；应急救援，13)事故、事件调查与分析；伤亡事故与职业病处理。14）绩效测量与评价。29•4.隐患的整改：对查出的不符合项目制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。30•5.企业自评：整改完成后，由企业安全生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的安全生产标准化活动情况做出自评结论。31•6.提交复评申请：企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分达到区级安全生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。32•7.复评：根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。达到北京市安全生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请北京市安全生产监督管理局核准对外公布。33•（二）开展安全生产标准化活动应遵循的三个原则，即系统化原则、本质安全原则和可靠性原则•1.系统化原则：即应用安全系统工程的方法，从人、机、物、法、环等方面，对影响安全的各个因素进行评估，建立标准化体系，并调整和循环改进，使系统发生事故的可能性降到最低，从而达到最佳的安全状态。根据系统化管理的原理，建立一个动态循环的管理过程，包括计划、执行、检查、改进的循环过程。34•2.本质安全的原则：是指企业的设备设施、工具、材料等物件，都应达到“本质安全状态”，即各类物质应能依靠自身的安全设计和完善有效的防护装置，在发生机电故障或人为失误时，仍能保证操作者和设备设施的完好无损。35•通过企业的各项管理制度、技术档案和资料，对现存的设备设施、工具、物料的安全技术状态进行评价；运用消除、预防、减弱、隔离、封闭、联锁、添设薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等方法，对有缺陷的设备设施、工具、物料进行整改；或采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产的自动化水平，创建“本质安全型”企业。36•3.可靠性原则：就是要求在开展安全生产标准化活动时，做到可知、可信、可靠，动态与静态考评相结合。•37•与以往传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点：38•1.强制性•依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见》及《北京市人民政府贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见》的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。39•安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。40•安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。41•2．群众性•安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。42•通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生技能。43•3．系统性•安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”安全生产。44•4．动态性•企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动