安全标准化基础管理

水泥企业安全生产标准化基础管理常见问题解析CTC内部资料，控制使用培训告知1创建达标流程5内容提要良好案例3基础管理概况2基础管理常见问题解析4CTC内部资料，控制使用至少五条腿着地请勿吸烟，保持地面清洁、无水了解疏散路线和应急措施踊跃发言和互动通讯工具静音不影响他人听课培训培训告知告知最后一人离开时检查电源，门窗锁好CTC内部资料，控制使用安全生产标准化基础管理概况1、回顾安全生产标准化的概念；2、安全生产标准化的包含的管理理念；3、基础管理实施中存在的现象；CTC内部资料，控制使用通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化概念安全生产标准化概念CTC内部资料，控制使用安全生产标准化包含的管理理念1、以人为本；2、以过程管理为基础；3、系统的管理思想；4、预防为主；5、全员参与；6、以事实为决策依据；7、持续改进。CTC内部资料，控制使用基础管理中存在的现象1、只重视完善硬件，基础管理薄弱；2、照搬照抄，走捷径；3、安全理念、安全文化没有明显提升；4、短期行为，突击编记录；5、没有充分调动全员参与的积极性；6、现场的人和物不和谐。CTC内部资料，控制使用安全标准化良好案例CTC内部资料，控制使用基础管理常见问题解析《水泥企业安全生产标准化评定标准》发布时间2011年4月20日《工贸行业企业安全标准化建设实施指南》国务院安全生产委员会办公室2012年7月发布第六章工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义内容包括：条款释义和主要要求CTC内部资料，控制使用第一章安全生产目标常见的问题1、部门目标没有和部门安全职能挂钩；2、各部门实施计划没有针对性；3、没有对目标实施计划的执行情况检查；4、目标完成效果的评估没有体现改进的目的。CTC内部资料，控制使用【标准要求】按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。（2分）目标制定的主要原则：符合原则：符合有关法规标准和上级要求；持续进步原则：比以前的稍高一点，跳起来够得着，实现得了；三全原则：覆盖全员、全过程、全方位；可测量原则：可以量化测量的，否则无法考核兑现绩效；重点原则：突出重点、难点工作。【主要要求】：以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标。一、安全生产目标1.1目标CTC内部资料，控制使用【标准要求】根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。（2分）【主要要求】1、层层分解企业的安全生产目标；2、制定实施计划；3、制定考核办法；4、签订安全责任书等。注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一并制定并发布一、安全生产目标1.2监测与考核CTC内部资料，控制使用分解目标很关键1、和各部门的安全职能挂钩-----针对性；2、不是简单的数量分解；3、各司其职，确保总目标的完成；4、目标分解示例：5、制定实施计划和考核办法示例：CTC内部资料，控制使用【标准要求】按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。（3分）【主要要求】按照规定的检查周期和关键节点，对目标实施计划的执行情况进行监测检查，进行有效监督，发现问题及时解决。同时保存有关监测检查的记录资料，以便提供考核依据。一、安全生产目标1.2监测与考核CTC内部资料，控制使用【标准要求】•定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。•评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。【实施要点】1、按照制度规定的周期和内容进行总结评估分析，提交书面报告；2、根据监测的情况，按照考核办法进行考核，奖惩兑现；3、如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；4、调整后的目标和实施计划的文件等（如需调整）。一、安全生产目标1.2监测与考核总结评估分析的内容应全面、实事求是，充分肯定成绩的同时，认真查找需要改进提高的方面。CTC内部资料，控制使用第二章组织机构和职责常见的问题1、安委会会议的专题性不明显，没有体现重大决策和协调解决问题，没有闭环管理；2、《安全生产责任制》内容不全面，没有将安全标准化的各项工作落实其中，和实际工作不符；。CTC内部资料，控制使用【标准要求】安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。（3分）【主要要求】1、按制度规定，定期开会；2、形成会议记录和会议纪要，并保存；3、会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理二、组织机构和职责2.1组织机构和人员CTC内部资料，控制使用安委会安委会本质是一个联席会，通过定期开会履行职能，在研究重大的安全生产决策外，还应协调解决安全管理部门因权限不够无法解决的事项。安委会会议的主要会议内容是监督检查上次会议布置工作的落实情况，研究当期安全生产情况，并进行工作布置安排。CTC内部资料，控制使用安委会专题会议纪要格式安全生产委员会会议纪要XXX[20XX]XX号会议时间：会议地点：主持人：参会人员：应到人数：实到人数：记录人：会议议题：会议决议：CTC内部资料，控制使用【标准要求】建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。（2分）【主要要求】1、建立具体的纵、横向系列责任制；2、细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；3、根据前款制度规定，对人员责任制落实情况进行定期考核二、组织机构和职责2.2职责“纵向到底、横向到边、不留死角”CTC内部资料，控制使用关注《安全生产法》修正案（送审稿）•第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程；（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作；（七）组织开展安全生产标准化建设；（八）组织实施本单位的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；（九）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，落实应急准备工作（十）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会、职工大会、股东大会报告本单位的安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。CTC内部资料，控制使用【标准要求】对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训【主要要求】1、培训计划中应安排此内容的培训；2、培训的对象应包括企业的所有层级人员；3、保留相关的培训资料；4、抽查各级管理人员对安全生产责任制与权限的掌握情况。二、组织机构和职责2.2职责CTC内部资料，控制使用第三章安全投入常见的问题1、对安全费用的8项范围理解不到位，导致费用计划不全面和超范围；2、安全生产费用台账不全和超范围；CTC内部资料，控制使用【标准要求】保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。（4分）【主要要求】•2、安全生产费用在财务中应设立专项科目（冶金、机械有科目，其他工贸行业目前还没有科目。16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。），做到专款专用；•3、财企[2012]16号文中有明确规定的，如机械、冶金行业，其安全生产费用严格按照文件要求进行提取，没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；•4、安全生产费用的使用要建立使用台账，保留完整的记录。三、安全投入3.1安全生产费用CTC内部资料，控制使用【标准要求】制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。（8分）三、安全投入3.1安全生产费用CTC内部资料，控制使用【标准要求】建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度（2分）【主要要求】《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》应包括：适用范围、工伤保险缴费、工伤管理（工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险待遇）、相关档案和记录等；三、安全投入3.2相关保险《工伤保险条例》586号令2011.1.1CTC内部资料，控制使用【标准要求】缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）（3分）【主要要求】1、企业应为每一位员工（包括事实用工关系的人员）缴纳工伤保险；2、企业应保存好有效期内的工伤保险缴费证明材料。企业为职工提供的工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。三、安全投入3.2相关保险CTC内部资料，控制使用国家安全监管总局等7部委联合发布《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》安监总管四〔2013〕8号（2013年1月29日）经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率。安全标准化等级和工伤保险费率CTC内部资料，控制使用第四章法律法规与安全管理制度常见的问题1、对新法律法规和其他要求的识别和获取不及时，相关的培训、融入也不及时。2013年已经实施的安监总局59号令《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行管理规定》和《水泥筒形储库人工清库安全规程》AQ2047-2012，大部分企业都没有融入制度并实施2、规章制度的内容和标准化的要求存在不符。3、《岗位安全操作规程》虽然都有（个别企业不全），但和《岗位风险辨识和评估控制》没有相关性，没有真正理解两者之间的关系。CTC内部资料，控制使用法律法规标准规范是安全标准化的基础安全标准化是法律法规规范的集中体现组织机构和职责安全投入生产设备设施作业安全教育培训职业健康隐患排查应急管理等法律法规标准规范法律法规标准规范四、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范事故调查行业标准——AQDL…国家标准—GBGBZ安全生产标准CTC内部资料，控制使用四、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范【标准要求】建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。（2分）各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。（3分）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。（3分）评审：是否有超期的更新：旧的去掉新的增加应关注新法规标准的融入和贯彻去年的法律法规、标准规范有哪些？CTC内部资料，控制使用【标准要求】•及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。（4分）•及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。（4分）四、法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范CTC内部资料，控制使用安全目标管理安全生产责任制管理；法律法规标准规范管理；安全投入管理；文件和档案管理；风险评估和控制管理；安全教育培训管理；特种作业人员管理；设备设施安全管理；建设项目安全“三同时”管理；生产设备设施验收管理；生产设备设施报废管理；施工和检维修安全管理；危险物品及重大危险源管理；作业安全管理；相关方及外用工（单位）管理；职业健康管理；劳动防护用品（具）和保健品管理；安全检查及隐患治理；应急管理；事故管理；安全绩效评定管理规章制度至少包括的内容四、法律法规与安全管理制度4.2规章制度CTC内部资料，控制使用四、法律法规与安全管理制度4.2规章