安全标准化实施指南

国家注册安全工程师•上课时需共同遵守的小小规则：•--享受培训、快乐学习；•--开放心态、积极参与；•--用心感悟、跟上思路；•--遵守时间、手机无声；•上课时间欢迎：•--提问题和积极回答问题•--随时指出授课内容的不当之处参加培训须知学习的五大关键眼睛要看掌声要鼓课堂纪律脑袋要想学习的意愿比内容更加重要2019/9/2035企业具有健全的安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。6如危险化学品安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。采用PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理（责任主体）、政府部门监督（监督主体）的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。7A级要素：一、负责人与责任B级要素：1、负责人2、方针与目标3、机构设置4、职责5、安全生产投入8A级要素：二、风险管理B级要素：1、范围与评价方法2、风险辩识与评价3、控制措施4、风险控制5、风险信息更新6、重大危险源9A级要素：三、法律法规与管理制度B级要素：1、法律法规2、符合性评价3、安全生产规章制度4、安全操作规程5、修订10A级要素：四、培训教育B级要素：1、管理人员培训2、从业人员培训3、新从业人员培训4、其他人员培训5、日常安全教育6、培训教育管理11A级要素：五、生产设施B级要素：1、生产设施建设2、生产设施管理3、关键装置及重点部位4、检查维修5、折除和报废*安全设施的三同时12A级要素：六、作业安全B级要素：1、作业证2、警示标志3、直接作业环节4、承包商与供应商5、变更13A级要素：七、产品安全与危害告知B级要素：1、化学品档案2、化学品鉴别与分类3、化学品安全技术说明书和安全标签4、化学事故应急咨询服务电话5、危险化学品登记6、危害告知A级要素：八、职业危害B级要素：1、职业危害申报2、作业场所职业危害的监管3、劳动保护用品我国职业病的预防坚持“三级预防”的原则。一级预防：预评价、三同时、验收评价与消除、隔离、控制，二级预防：健康监护、加强监测、早期发现、早期诊断与现状评价、检查检测等。三级预防：诊断、治疗、定期检查、享受职业病待遇，调换岗位等。15A级要素：九、事故与应急B级要素：1、事故报告2、抢救与救护3、事故调查与处理4、应急指挥系统5、应急救援器材6、应急救援预案与演练16A级要素：十、检查与绩效考核B级要素：1、安全检查2、安全检查形式与内容3、隐患整改4、绩效考核安全管理人员的工作思路1.2.3.4.5.危险源识别、风险评价和控制安全生产方针、承诺、目标规章制度和作业指导书安全生产法规、标准、公约培训、检查、评定和管理评审安全标准化实施指南安全标准化实施指南适用安全生产法规的识别、获取、更新、传达法律法规与其他要求包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与规范；规范性文件等。法律法规与其他要求要求：建立文件化制度——明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。目的：了解员工——对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他法律法规与其他要求识别法律法规与其他要求（需求识别与获取）要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性法律法规与其他要求（融入、评审与更新）安全管理人员的工作思路1.2.3.4.5.危险源识别、风险评价和控制安全生产方针、承诺、目标规章制度和作业指导书安全生产法规培训、检查、评定和管理评审安全标准化实施指南安全标准化实施指南危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价(一般要求)危险源辨识与风险评价制度系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而推动有效控制风险的计划和行动结果应文件化，并定期进行回顾系统全面所有系统采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等所有活动凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护所有情形正常与异常的情况、现在与将来的生产活动、内部与外部因素的变化危险源辨识与风险评价(一般要求)危险源辨识与风险评价（方法与流程）方法初步危险分析（PHA）危险和可操作性研究（HAZOP）故障类型及其影响分析（FMEA）事故树分析（FTA）事件树分析（ETA）关健任务分析（CTA）矩阵法危险源辨识与风险评价（方法与流程）基本流程划分作业活动辨识危害量化风险划分风险等级提出风险控制措施(如必要)评审措施的充分性危险源辨识与风险评价（风险控制措施）举例消除危险降低危险个体防护停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危害局限控制（如分散危险）工程技术控制管理控制个体防护危险源辨识与风险评价（持续风险识别）方法使用前检查；计划任务观察；设备检查；交接班检查；定期安全检查定期检修；安全标准化系统评价；工前危险预知KYT；危险源辨识与风险评价（持续风险识别）危险预知活动KYT目的：让全体作业人员参与安全，实现我要安全。范围：以班组为单位开展活动步骤：第一步：描述要执行的任务及作业环境情况；第二步：分析作业过程和作业环境可能存在的各种风险及其后果；第三步：针对具体风险制定预防措施；第四步：确定关键风险及其关键预防措施；第五步：针对关键风险提出应急计划。危险源辨识与风险评价（关键任务识别和分析）定义：特定工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。目的：确保识别可能造成严重损失的可能任务要求：建立关键任务识别与分析制度；根据关键任务风险分析结果，编写作业指导书作业指导书的编写要求：简明扼要；步骤清楚、完整；危险源辨识全面；关键步骤确定准确；安全措施齐全。危险源辨识与风险评价（关键任务识别和分析）定义：对执行某一任务的员工进行的正式观察。形式：完整和部分两种。要求：建立任务观察制度；对观察人员进行观察方式、方法的培训；保存任务观察记录。作用：检查培训的效果；确定工作程序的改进方法；采用最安全的作业方法；对标准的依从。危险源辨识与风险评价（任务观察）有效的任务观察：在观察的同时，辨识危险源和评估风险；及时指出观察中发现的可能导致损失的行为；了解员工的工作习惯；检查现有的工作方法与制度；跟踪当前培训效果。危险源辨识与风险评价（任务观察）安全管理人员的工作思路1.2.3.4.5.危险源识别、风险评价和控制安全生产方针、承诺、目标规章制度和作业指导书安全生产法规、标准、公约培训、检查、评定和管理评审安全标准化实施指南安全生产方针与目标（方针）行动和努力的方向态度信心防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标突出两个承诺遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效体现企业的风险特点安全生产方针与目标（方针）【基本要求】1、制定文件化的安全生产方针和目标；2、制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求。3、本条要求企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良好的企业安全文化氛围。安全生产方针与目标（方针）【基本要求】（1）建立文件化的制度——明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。（2）充分与员工和相关方沟通；（3）主要负责人签发；（4）定期评审；（5）根据内外部条件变化及时修订。安全生产方针与目标（方针）目标管理的SMART原则：Specfic目标要明确、具体；Measurable目标要量化、可测量、可分解；Attainable目标要可实现；Relevant目标要与方针一致，并体现企业的风险特点；Timetable目标实施要有具体的实施计划。安全生产方针与目标（目标）目标的类型：（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）安全生产方针与目标（目标）法律法规要求过去安全绩效系统内部评价结果风险评价结果管理评审结果目标设立依据安全生产方针与目标（目标）要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾；建立目标考核评价制度；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)安全生产方针与目标（目标）【标准条文】主要负责人作出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；安全承诺应向社会公开。【基本要求】1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺（安全承诺书）。2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。3、《安全承诺书》要向企业的从业人员和社会公开。4、《安全承诺书》上要有主要负责人的签字。公开的方式：⑴、《手册》的形式；⑵、文件的形式等。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。【主要负责人安全承诺基本内容】1、遵守国家和地方的法律、法规；2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4、公开的安全生产表现；5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。【检查要点】1、检查《安全承诺书》文本文件（包括内容的符合性、是否有主要负责人的签字等）。2、检查《安全承诺书》向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等。【标准条文】签订各级组织的安全目标责任书【基本要求】1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标，并予以考核。2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各级职能部门和生产车间。【检查要点及注意事项】1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签订。2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订；各职能部门与分管副总签订。3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区别。51一、指导思想为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），全面开展危险化学品从业单位安全生产标准化工作，推动危险化学品从业单位进一步落实安全生产主体责任，建立危险化学品领域安全生产长效机制，促进危险化学品领域安全生产形势进一步稳定好转。52安全第一预防为主综合治理安全第一预防为主综合治理二、遵循的原则53三、安全标准化的运行模式安全标准化的运行遵循，计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的管理模式、具有持续改进的管理特点。持续改进安全生产方针•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制度•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化运行模式55四、安全生产标准化工作分级管理及步骤1、安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。1）国家安全监管总局负责制定危险化学品从业单位安全生产标准化标准和公告安全生产标准化一级企业。2）省级安全监管局对本辖区负责制定二级、三级危险化学品从业单位安全生产标准化实施指南和公告安全生产标