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中国石油石油行业安全生产标准化解读石油行业安全生产标准化导则(AQ2037-2012)高级工程师张宇光电话：15319911657中国石油企业安全生产标准化文件架构逻辑关系示意图企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2012）石油行业安全生产标准化工程建设实施规范（AQ2038至2046-2012）纲领性文件第一层次第二层次第三层次第四层次石油行业安全生产标准化导则(AQ2037-2012)石油行业安全标准化指南性文件石油行业安全生产标准化工程建设实施规范石油行业安全生产标准化（9大专业）评分办法物探钻井测录井井下采油采气海上油气管道储运建设施工中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准策划改进检查实施持续改进DOCHECKPLANACTION戴明PDCA管理模式示意图中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准1）AQ2037-2012石油行业安全生产标准化导则2）AQ2038-2012石油行业安全生产标准化地球物理勘探实施规范3）AQ2039-2012石油行业安全生产标准化钻井实施规范4）AQ2040-2012石油行业安全生产标准化测录井实施规范5）AQ2041-2012石油行业安全生产标准化井下作业实施规范6）AQ2042-2012石油行业安全生产标准化陆上采油实施规范7）AQ2043-2012石油行业安全生产标准化陆上采气实施规范8）AQ2044-2012石油行业安全生产标准化海上油气生产实施规范9）AQ2045-2012石油行业安全生产标准化管道储运实施规范10)AQ2046-2012石油行业安全生产标准化工程建设施工实施规范中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•目标：组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。与方针保持高度的一致。•组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。•绩效：基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。绩效反映健康、安全与环境风险程度的降低上，反映方针和目标实现的程度。绩效的结果是指体系的符合性、有效性和适宜性。•事故预防：采取技术和管理措施以避免事故的发生。事故预防的技术原则：①消除潜在危险②降低潜在危险的严重程度③闭锁④能量屏蔽⑤距离保护⑥个体保护⑦警告、禁止信息。•预防措施：消除潜在不符合原因所采取的措施。常用安全环保术语中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•健康、安全与环境方针：组织对健康、安全与环境绩效的意图与原则声明。是实施体系管理的指导思想和行为准则，是实现良好业绩的保证。方针和目标指明了企业在健康、安全与环境方面努力的方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效实施和改进它的管理体系。•健康、安全与环境指标：直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体健康、安全与环境绩效要求（准则）。•事件：导致或可能导致事故的情况。事件＝事故＋未遂事件。•相关方：关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。•管理方案：为实现目标和指标，策划编制的规定职责权限、资源、程序（措施）和期限的文件。作业计划书就是一类管理方案。•不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，并可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏、有害环境影响的情况。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•程序：为进行某项活动或过程所规定的途径。•记录：阐明所取得结果或提供所从事活动的证据文件。•风险：某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合。风险＝可能性×后果。•风险评价：评估风险程度以及确定是否在可容许的全过程。•安全：免除了不可接受的损害风险的状态。•可容许风险：根据组织的法律义务以及健康、安全与环境方针、目标，已降至组织可接受的程度的风险。•危险源：具有潜在能量和物质释放危险，可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏的，在一定条件下触发因素作用下可能转化为事故的部位、区域、设备设施。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•事故：造成死亡、疾病、伤害、污染（生态破坏）、损坏或其他损失的意外情况。事故导致人的生命和健康损坏；工厂、设备设施的损坏或停工；环境污染或生态破坏。•内部审核：客观地获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足的程度的系统的、独立的、形成文件的过程。审核是验证并改进健康、安全与环境表现的重要手段之一。•审核员：经过培训，并取提相应资质，有能力实施审核的人员。•清洁生产：将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。包括清洁的能源、清洁生产过程、清洁的产品和服务。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•持续改进：为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断地强化健康、安全与环境管理体系的过程。目的是使体系功能强化和绩效改善。•纠正：消除已发现的不符合。偶尔、分散、一般的、不符合，直接整改，消除不符合项的存在。•纠正措施：为消除已发现的不符合的原因而采取的措施。较多、重复的、严重的不符合，在采取纠正后，进下采取纠正措施，从根本上消除产生不符合项的原因，防止再次出现不符合。•顾客：接受产品的组织或个人。•文件：健康、安全与环境信息及其承载的媒体。•环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•环境影响：全部或部分地由组织活动、产品、或服务给环境造成成的任何有害或有益的变化。•健康：影响工作场所内人员身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。•危害因素：一个组织活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合的要素，包括根源和状态。•危害因素辨识：识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。辨识危险的物质、能量和承载能量载体；造成能量和危险物质失控的状态因素（人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理缺陷）。•健康、安全与环境管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•重大危险源：生产、加工、运输、使用、贮存过程中的危险源，其风险达到了规定的“严重危害性”（物质的数量与性质），确定为重大危险源。•环境因素：组织活动、产品或服务中能与环境发生作用的因素。重点识别在害环境因素，重要环境因素。•环境影响评价：组织的活动、产品、或服务给环境造成影响的午程度进行评价并形成文件。•供应方、承包方：向本组织提供产品、服务的组织和个人。•管理评审：最高管理层为确定健康、安全与环境达到规定的目标，评价管理体系的适宜性、充分性和有效性所进行的活动。评审承诺、方针、目标和贯彻落实及实现情况。总结HSE管理体系的业绩，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，找出自身的改进方向，同时考虑法规以及外部条件变化可能改进的机会，从而提出新目标，使健康、安全与环境体系在更高的层次上运行。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•清洁生产审核：是审核人员对下在运行的生产工艺、设备和操作进行系统分析和评价，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产大原因，提出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的备选方案，并进一步对方案进行经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案的分析、评估过程。•清洁生产方案：针对各环节存在的能耗、物耗、污染问题，分析其原因，提出减少有毒和有害物料的产生、使用以及减少废物产生的各项技术和管理对策措施，确定相关的资金、时间和责任人员的备选方案。•特殊工种（特种作业人员）：直接从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。在油气田大概有13种。•关键岗位人员：依据国家、行业相关法律法规及企业规章，经过培训并取得相应资质，有能力实施关键岗位职责和操作的人员。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•四不放过：事故原因没有查清不放过；没有防范措施不放过；应受教育人员没有受到教育不放过；事故责任者没有受到责任追究不放过。•三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。•三同时：项目的职业安全健康和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。•三不伤害：不伤害自己、为伤害他人、不被他人伤害•安全文化：企业在安全生产实践中经过长期积淀，不断总结、提练形成的全体员工所认同的安全价值观和行为准则。使企业领导和全体员工都纳入集体安全和环保情绪的氛围中，产生有约束力的控制机制，使企业成为有共同价值的、有共同追求的、有凝聚力的集体。•本质安全：设备、设施、工艺技术包含的能够从根本上防止事故发生的功能。•环境污染与破坏事故：致使环境受到污染、生态遭到破坏的突发性事件。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准Q/SY1002.1—2007《健康、安全与环境管理体系》标准（C版）由五大部分构成：一是范围，二是引用文件，三是术语与定义，四是总要求，五是管理体系；一般来讲，体系核心要素从第五部分开始，共有28个要素构成。其中：一级要素7个，二级要素25个。5.1领导和承诺5.2健康安全与环境方针5.3规划（策划）4个二级要素5.4组织结构、资源和文件7个二级要素5.5实施和运行8个二级要素5.6检查和纠正措施6个二级要素5.7管理评审25个二级要素7个一级要素中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准•AQ2037-2012《石油行业安全生产标准化导则》由国家安全生产监督管理总局于2012年12月10日发布，并于2013年3月1日实施的安全生产行业标准。•本标准第1、2、3章为推荐性的，其余为强制性的。•本标准是《石油行业安全生产标准化》系列标准之一。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准石油行业安全生产标准化导则1范围本标准规定了石油行业安全生产标准化建设的总体要求。本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气勘探、开发生产、储运等生产经营活动的单位。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。AQ2012石油天然气安全规程AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范（纲领性文件）SY/T6276石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（A版）中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准3术语和定义下列缩略语以及术语和定义适用于本文件。3.1HSE健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）的英文缩写。3.2HSE管理体系HSEmanagementsystem建立健康、安全、环境的方针和目标，并实现这些目标的体系。3.3生产经营单位productionandmanagemententity按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气勘探、开发生产、储运等生产经营活动的组织。3.4基层单位grass-rootsunit能够独立完成石油天然气勘探、开发生产、储运等作业的基层组织。中国石油《石油行业安全生产标准化》系列标准4一般规定4.1本标准的要素设置和内容满足AQ/T9006、AQ2012、SY/T6276。4.2依据HSE管理体系中安全生产管理要素，明确标准化建设的方针、目标等核心内容，对HSE管理体系运行和安全生产情况进行考核；根据标准化得分和安全绩效评定标准化等级。4.3安全生产标准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。4.4安全生产标准化得分采用百分制，标准化得分按下式计算：标准化得分＝标准化工作评定得分÷标准中的赋分×100式中：标准中的赋分是指生产经营单位业务范围内的标准要求项的赋分之和；标准化工作评定得分是指对应标准中的赋分项