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会计基础工作规范培训资料总部后勤部财务部2006年4月西安《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月2《武警部队会计基础工作规范》培训讲课提纲二○○六年四月三日各位领导、同志们：根据这次集训班的统一安排，从今天起，利用4天时间，由我和梁超助理员与大家一起学习和研讨《武警部队会计基础工作规范》。目的：是为了帮助大家学习领会《规范》的基本内容和精神实质，掌握会计业务处理的方法、程序，统一思想认识，规范业务操作，增强其“学规范、知规范、用规范”的自觉性，切实纠正会计实际工作中不符合规定的操作、规范不统一的习惯做法、严密不完备的手续，真正打牢会计工作的基础，切实把基础工作做深、做细、做实，全面提升武警部队会计工作规范化水平。内容：新修订颁发的《武警部队会计基础工作规范》11章130条中的部分重点内容。根据分工，由我与大家一起学习《规范》的第三章（会计核算）、第四章（会计报表与会计分析）、第九章（会计交接与会计档案）内容，讲课拟按“会计基础工作概述”、“会计核算的一般要求”、“会计凭证”、“会计账簿”、“账务处理”、“会计报表与会计分析”、“会计档案与会计交接”七讲进行辅导，其余内容由梁超助理员给大家作辅导。时间：4天，从4月3日开始到4月6日结束。其中3天时间由我与大家一起学习，最后1天时间由梁助理员上课、尔后考试。方法：采取集中辅导与课堂练习、答疑释惑与期末测试、上机操作与交流观摩相结合的方法进行，按照《规范》逐章逐条逐款逐个不同业务类型进行讲解，很多地方还要与“会计账务管理系统”操作结合。重点：根据上述三章内容和时间安排，我想重点讲解第三章“会计核算”的内容，讲解各类经济业务的账务处理（如：核增核减本年度和上年度经费、住房补贴抵扣和历年财务检查、两次业务会审中发现的带有普遍性核《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月3算不够准确的账务纠正以及年度账务结转等，仅账务处理举例就达286个，三章共举例317个，可以说不同业务、不同类型、不同类别的业务都一一作了举例）。侧重在针对当前会计业务存在的主要问题，帮助查错纠弊。总之，这次培训，自始至终以《规范》为依据，参考2003年会计处钱祖桥处长主编的《武警会计实务》，结合当前部队会计基础工作中存在的突出问题，以会计核算基本方法为主线，以会计账务处理为重点，系统、全面地讲解会计基础工作各个环节的操作规程和具体要求，适时进行习题练习，最后进行会计实务测试，检验大家的学习成果。讲课中，如有不妥之处，请大家批评指正。第一讲会计基础工作概述2005年11月4日，总部后勤部颁发了《武警部队会计基础工作规范》(以下简称《规范》)。这是在2001年5月24日颁发的《武警部队会计基础工作规范》的基础上重新修订颁发的一项重要规章。《规范》全面总结了五年来会计基础工作的基本经验，结合形势发展和职能拓展对会计工作提出的更高要求，对会计基础工作方面的有关内容，作出了较为系统全面、具体明确的规定，统一了会计基础工作的方法、程序、要求和标准。认真学习和加强会计基础工作，对进一步提高会计工作水平，推进武警部队会计工作规范化建设，都具有重要的现实意义。第一节加强会计基础工作的必要性一、会计基础工作的范围会计基础工作主要是为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。主要包括：会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管等，会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账等，各类经费业务的账务处理，会计报表的《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月4种类设置、格式设计、编制和审核、报送期限等，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计信息自动化管理的硬件和软件要求、数据安全、资料保管等，银行账户、存款、现金和资金集中支付管理要求等，预算外经费和票据管理规定等，会计监督的内容、方法和要求，会计机构的设置要求，会计人员配备和管理要求，会计人员岗位责任制的建立和职责分工，会计人员职业道德的建立和执行，会计工作交接的内容、程序、条件，会计基础工作考评的内容、方法和要求，等等。应当说，会计基础工作是一个比较广泛的概念，内容比较丰富，包罗了会计工作的方方面面，操作性很强，对每一项业务都作了具体明确的规定。但是，会计基础工作的概念及其范围并不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断发展，随着管理的要求而不断精细，必须结合单位内部管理的需要和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，从而不断改进和提高会计基础工作管理水平和质量。二、会计基础工作的现状会计基础工作是会计工作的基本环节，也是财务工作的重要基础。近年来，各级十分重视会计基础工作，在贯彻执行总部颁发《会计基础工作规范》的基础上，结合管理实际，积极采取措施改善和加强会计基础工作，使工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在部队全面建设中发挥越来越重要的作用。突出表现在，各级通过加强在职培训、组织业务会审、观摩等方式，不断提高了广大会计人员的基本业务技能和从事会计工作的能力，推动了会计基础工作健康持续有序发展。但是，会计基础工作也存在一些薄弱环节，突出表现在：一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真；一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成账务处理质量不高，差错时有发生，会计资料散失；一些单位没有按照总部规定，将所有经费实行“一套账”核算、“一个账户”管理资金，造成多头报销、资金分散、报表数据不真实、内容不全面，家底不准确；有些会计人员缺乏应有的职业道德，不认真行使会计监督职权，《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月5参与违法违纪活动，甚至走上犯罪道路，等等。这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了单位正常的财经秩序，对单位的财务管理产生了极为严重的消极影响。造成上述问题的原因是多方面的，概括起来主要有：第一，对会计基础工作认识不足。会计基础工作对会计工作和财务管理的影响往往是间接的，会计基础工作仅是记好账、算好账，对财务工作和部队建设的作用不大。正因为如此，有些单位领导认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计基础工作处在可有可无的位置上。这种认识的直接后果是对会计基础工作削弱，进而影响整个会计工作水平和财务管理水平的提高。第二，会计人员素质不高。尽管近年来各级采取了不少措施，会计人员的整体素质有所提高，但由于部队会计人员流动快、交流更换频繁、业务水平参差不齐、财务干部生长培养渠道不顺畅，特别是基层中队、连的司务长改由士官担任后，支队（团）级单位的预备财务人员出现了断层现象，加之部队院校培养和接收地方院校财经专业毕业生人数有限、供不应求，且这部分学生缺乏基层财务实践经验，上岗后短时间内难以独挡一面，给完成单位日常的财务工作带来一定困难；也有部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多，特别是对新规定、新方法、新要求掌握不准，对会计工作中出现的新情况、新问题把握不准，缺乏用改革精神解决新问题的办法，对会计业务缺乏实际操作经验，不按制度规定、想当然处理业务，随意性较大，如：对各项经费开支范围不清楚、列报科目把握不准确、记账凭证摘要填写不规范、记账栏次定位不正确、审核报销把关不严，特别对军人保险费、住房补助费、战备金、地方保障性经费的核算，可以说是，五花八门、很不规范，会计、出纳对账不及时、货币资金盘点检查制度坚持不经常、票据管理使用不正规，会计档案资料管理不善，交接制度不落实，有个直属单位的会计人员连最基本的会计核算知识都不会，不根据上级财务部门的核准通知书分别记拨入经费的借方和收支类的贷方的“向上请领”栏，而是根据账面上的当年经费支出数记收入数，这样就是《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月6“收支平衡”，有的财务人员把银行账户与会计账户（科目）混为一谈，等等。从而，对会计基础工作无所适从，无所精致，造成会计基础工作质量不高。第三，对会计基础工作的管理时紧时松。有的单位领导认为，基层单位的会计基础工作是各单位内部事务，由各单位抓就可以了，上级只要抓好本级财务部门的会计基础工作就行了，对基层单位的会计工作指导不力、过问不到位，监督检查流于形式。有的单位对下级上报的会计报表只管接收不进行认真审核，造成年年有问题、问题年相似，得不到彻底根治；有的单位存在上级喊得凶、抓得紧时或要进行会计业务评审时，才突出抓一阵子，经常性意识树得不够牢，缺乏持之以恒、常抓不懈的工作作风。第四，会计基础工作的标准不规范。虽然总部2001年制定了《武警部队会计基础工作标准》，但是，随着财务改革的逐步推进，新的会计工作规章制度不断出台，个别制度规定间相互矛盾，造成基层单位无所适从、执行难；随着管理职能的拓展和要求的提高，一些规定已经不能适应新形势、新任务的要求，需要适时进行修订和完善。特别是随着财务管理信息化建设的稳步推进，财务管理科技含量的增强和技术手段的更新，如何保证会计资料的合法、真实和安全，也是会计基础工作中面临的重要问题。由于会计基础工作法规制度存在的上述不足，也是造成会计基础工作有所削弱的原因之一。三、加强会计基础工作的必要性经济越发展，会计工作越重要，越要求加强会计基础工作，以健全的基础工作促进和加强财务管理、提高经费使用效益，更好地为部队建设服务。（一）是提高会计工作水平的需要会计基础工作是会计工作的基本环节，离开这一基本环节，会计工作就无从谈起。会计工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行反映和监督，从而为改进和加强财务管理、提高部队战斗力服务。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就失去了可靠保证，会计工作水平也就无法提高。从现实情况看，一些《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月7单位账务不清、账目混乱、数据失真，在这种情况下的会计工作很难在财务管理、部队建设与发展中发挥应有作用。（二）是规范会计工作秩序的需要正常、有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作做保证的。会计基础工作不扎实规范，必然造成会计工作秩序混乱，会计工作秩序混乱往往从会计基础工作薄弱开始的。“基础不牢，地动山摇”。从每年实施的财务工作检查和曾实施的两次会计业务会审情况来看，整个部队的会计工作发展不够平衡，呈倒“金字塔”态式，支队（团）好于总队、师，机动师好于总队，总队、师好于直属单位，甚至还有发现极个别三级核算单位会计不会记账，个别单位会计基础工作比较薄弱，财务管理比较混乱，不仅削弱了会计职能作用的发挥，也会使财务收支处于失控状态，给违法违纪问题以可乘之机。这方面教训是非常深刻的。（三）是提高会计人员素质能力的需要会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。如果会计人员连最基本的工作都做不好，就很难算是称职的会计人员。（四）是加强财务管理、实施科学决策、维护财经秩序的需要会计工作通过生成和提供会计信息为加强财务管理、为管理部门实施决策和维护财经秩序服务。会计工作在提供上述服务中，必须以健全的会计基础工作做保证。在实际工作中，一些单位会计基础工作比较薄弱，造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位财务管理带来消极影响，也容易因提供虚假会计信息而给单位领导决策造成失误。同时，会计基础工作的混乱无序，也会加剧财经秩序的混乱。因此，从表面上看，会计基础工作仅仅是一个单位内部的事情、仅仅是一个会计人员日常事务，但影响面很广，造成的后果也很严重，各级必须切实重视会计基础工作。《武警部队会计基础工作规范》讲课提纲2006年4月8第二节《规范》的制定和贯彻实施一、制定《规范》的必要性《规范》第一条规定：“为了维护规范的武警部队会计工作秩序，提高财务管理水平，依据《中华人民共和国会计法》、《中国人民武装警察部队会计规则》和有关规定，制定本规范。”这既是《规范》的立法宗旨，也是修订《规范》的必要性。加强会计工作的首