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1东北林业大学交通学院何永明（手机：13633602189E-mail：hymjob@163.com）2013年4月27日安全标准化考评员培训2第一篇交通运输企业安全标准化建设背景1第二篇交通运输公交企业安全标准化建设文件2主要内容■道路交通普通货运企业安全生产达标考评指标■道路货物运输站场安全生产达标考评指标★交通运输企业安全生产标准化达标考评指标31为什么要建立和谐劳动关系2第一篇交通运输企业安全标准化建设背景安全生产标准化建设背景交通运输企业安全生产标准化建设背景4安全生产标准化建设背景2002-2011全国安全生产事故统计050000100000150000050100150200250300350400450死亡人数平均每天死亡人数死亡人数13939313634013675512708911282210148091172831967955275572平均每天死亡人数3823743753483092782502282182072002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年51995-2004年各类事故总死亡人数所占比例图民航飞行0.03%道路交通75.91%铁路交通7.04%水上交通0.49%火灾2.11%工矿13%其它1.19%62007年12月5日临汾市洪洞县发生的瓦斯爆炸事故，造成了105名矿工遇难。72010年3月28日14时30分，山西乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，115人获救，35人遇难。82010年3月1日，神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿发生特别重大透水事故，造成32人死亡、7人受伤。92005年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生特别重大煤尘爆炸事故，事故造成171人死亡。102011年8月23日，勃利煤矿发生透水事故，19人被困，经165小时搜救，最终全部生还112012年9月13日武汉发生电梯坠落事故19人死亡1213安全生产相关政府文件■《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）■《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）■《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）■《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）14年份交通事故（起）死亡（人）受伤（人）直接损失（亿元）200277313710938156200033.2200366750710437249417433.720045677539921745181027.720054502549873846991118.820063787818945543100014.920073272098164938044212.020082652047348430491910.12009238351677592751259.12010390616465225652259.3201121081262387——2002-2011年全国交通事故统计交通运输企业安全生产标准化建设背景152012年8月26日，陕西延安两车追尾36人死亡16172010年5月24日，长深高速公路特大交通事故33人遇难182010年11月22日，同三公路发生特大道路交通事故事故死亡8人，伤29人，其中重伤11人。1920交通运输企业安全生产相关文件■《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号）■《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发〔2012〕175号）■《交通运输部办公厅关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》（安监字〔2012〕134号）◆《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》◆《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》◆《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》212011年5月25日哈尔滨公交车终点站加气站爆炸22哈尔滨爆炸事故现场232009年12月17日哈尔滨206路当街自燃242008年6月18日哈尔滨68路公交车自燃252009年6月6日下午，成都公交车燃烧事故262006年9月21日，牡丹江市一辆运营中的公交车突然起火燃烧271第二篇交通运输企业安全标准化建设文件交通运输企业安全生产标准化建设实施方案2交通运输企业安全生产标准化考评管理办法3交通运输企业安全生产标准化达标考评指标4交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法5交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法6交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法28交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知交安监发〔2011〕322号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局，部内各司局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的总体要求，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，部制定了《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。交通运输部二〇一一年六月二十九日29交通运输企业安全生产标准化建设实施方案一、指导思想和工作目标（一）指导思想。（二）工作目标。1.企业安全生产水平明显提升。2.各类事故明显下降。3.推进企业全面达标。30二、实施范围具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。三、管理分工企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理。31四、主要内容（一）制订工作方案。（二）建立相关制度和标准。（三）确定评审单位和评审人员。（四）示范推广。32五、工作要求（一）加强组织领导。（二）加强工作指导。（三）加强跟踪管理。（四）加大宣传力度。33关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知交安监发[2012]175号根据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神和《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的部署，起草了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》和《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，现印发给你们，请结合实际，抓好细化落实。交通运输部（章）二〇一二年四月二十三日34交通运输企业安全生产标准化考评管理办法第一章总则第二条本办法适用于全国交通运输企业安全生产标准化考评及其管理活动。第三条交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。一级：≥900分，满足必备条件；二级：≥700分，满足二、三级必备条件；三级：≥600分，满足三级必备条件。35第四条交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。36第五条交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。第六条交通运输企业安全生产标准化考评工作应坚持客观、公正、公开、透明的原则，由主管机关按照本办法组织实施。第七条主管机关应向社会公告交通运输企业安全生产标准化考评结果。37第二章考评机构与考评员第八条主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。第九条考评机构应具备以下条件：（一）交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织；（二）具备固定办公地点和必要的设备；（三）具有一定数量从事相关领域考评工作需要的管理人员及考评员；（四）建有相应的管理制度。38第十条考评机构应经主管机关认可，接受主管机关的监督管理，并按照主管机关赋予的权限开展工作，建立企业考评档案。第十一条考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。第十二条主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册登记等管理工作，并建立档案。考评机构应建立考评员日常管理档案，并按年度向主管机关备案。39第三章考评与发证第十三条申请考评的企业应向主管机关提交申请。第十四条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。40第一节初次考评和发证第十五条申请初次考评的企业应具备以下条件：（一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；（三）已进行安全生产标准化建设自评。41第十六条初次考评应提交申请报告，并附以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）企业基本情况和安全生产组织架构；（三）企业安全生产基本情况；（四）企业安全生产标准化建设自评报告。42第十七条主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：（一）是否属于本管辖范围；（二）是否满足申请条件；（三）申请材料是否齐全；申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。43第十八条对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。第十九条企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。44第二十条企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。第二十一条已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。第二十二条企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。第二十三条新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。45第二节换证考评与发证第二十四条换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。第二十五条换证考评申请应附送以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）安全生产标准化达标证书；（三）企业基本情况和安全生产组织架构；（四）企业安全生产管理情况。第二十六条换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。46第二十七条换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。第二十八条换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。第二十九条企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。第三十条主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。47第三节附加考评第三十一条有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（一）企业发生重大及以上安全责任事故；（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。48第三十二条附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。第三十三条