浙江省卫生监督派出机构工作规范指导意见

1浙江省卫生监督派出机构工作规范指导意见（征求意见稿）为加强基层监督执法力量，实现卫生监督“关口前移，重心下移”，规范卫生监督派出机构建设，制订本指导意见。一、机构设置按每2－4个乡（镇、街道）或6－12万人口设置一个卫生监督派出机构。每个派出机构根据当地实际情况设编，一般不少于4名卫生监督员。二、机构名称卫生监督派出机构，其名称统一以县（市）区为单位按派出机构所在地命名，即为“XX县（市）区卫生监督所XX（镇或街道名称）分所”。三、管理体制划片设置，垂直管理；派出机构的人事编制和财务纳入县级卫生监督机构统一管理。四、基本职责承担辖区内的食品、公共场所卫生监督管理；参与传染病、医疗机构、职业与劳动卫生、学校卫生、放射卫生等的监督管理；参与突发公共卫生事件的调查与处理工作；承担辖区内重大活动的卫生安全保障；完成其他卫生监督执法工作任务。五、工作机制2（一）实行“片警制”。将具体路段（乡、镇）的管理职责落实到每个具体监督员。（二）实行AB岗制。即A岗人员不在岗时，由B岗人员代理，并在公开栏上予以公告，以方便群众办事。（三）实行一次性告知制度。六、硬件建设（一）建设规模与功能用房卫生监督派出机构建设规模参考《卫生监督机构建设标准》。功能划分为：办公用房、卫生监督业务用房及辅助用房。1、办公用房含：办公室、接待室、会议室等。2、卫生监督业务用房含：询问调查室、仪器保管室、宣教培训室、资料档案室、物证及样品保存室、罚没物品仓库等。3、辅助用房含：配电室、汽车库等。（二）仪器设备配置1、食品卫生现场监测箱1个2、应急包（各类应急资料、文书）1个3、采样包1个4、现场快速检测中心温度计1套有效氯测定1套3农药残留测定1套亚硝酸盐测定1套（可选择）甲醛测定1套（可选择）鼠药等残留测定1套（可选择）5、职业卫生现场检测箱1套（可选择）6、防护设备、口罩、一次性手套、防护服等若干。（三）取证工具配置1、数码相机l台／2人2、摄像机l台3、录音笔1支／2人（四）办公设备配置1、打印机1台2、复印机1台（可选择）3、传真机1台4、扫描仪1台（可选择）5、电脑1台/2人6、笔记本电脑1台、便携式打印机1—2套。（五）卫生监督用车1—2辆。六、形象规范化1、形象标准化。序号标准化内容一、基础部分1.1标志标准图形及标准制图（黑白稿）1.2标志字体比例规范41.3标志标准色彩规范1.4标志与字体标准组合规范1.5延展色带使用范例二、视觉应用部分2.1门牌横向标准设计长/短比例划分2.2门牌竖向标准设计高/低比例划分2.3室内引导牌设计2.4室内科室牌设计2.5公共场所引导牌设计2.6形象墙标志使用设计2.7墙面宣传栏标准设计2.8户外灯箱设计规范2.9分部形象/玻璃门标设计规范2.10分部形象名称及营业时间牌设计2.11值勤车体形象设计2.12标准色票三、环境应用部分3.1门面设计效果图3.2材质说明3.3室内平面布置图3.4地面饰面图3.5地面材质图3.6室内顶面布置图3.7顶面饰面图3.8顶面材质说明3.9室内灯具说明3.10室内墙面布置图3.11饰面材质说明3.12室内门窗大样图3.13家具说明3.14电气系统要求说明2、上墙公示内容统一：执法人员照片和管辖区域平面图、工作职责、投诉举报电话、监督执法程序。3、各功能间上墙资料包括：卫生检测仪器管理规定、图书档案管理制度、执法证据、没收物品保管处理规定、分所内部管理制度等。54、若制作便民服务卡，内容应包括：联系电话、地址、公交线路、简易地理图标、工作时间等信息。5、统一相关工作文件夹。资料橱：放置统一规格的玻璃门资料橱1个，内放资料盒和资料夹若干个、照片档案、文书、少量专业书籍等。资料盒名称规范为：会议记录、投诉举报、专项检查、一户一卡、日常监督、文件、信息、从业人员培训、年度报表、其他等。资料夹名称规范为：计划总结、月工作总结、月工作安排完成、通知、所辖单位一览表、其他等。档案资料橱的左上角建议加贴统一标签，标签上标注柜内存放的信息，如相对应的各路段名称和相关责任人员等。6、分所各用房符合国家相应建筑设计标准。七、制度规范化规范化制度至少应包括：1、文书、信息管理制度2、信访接待制度3、档案管理制度4、服务承诺制度5、会议制度6、学习培训制度7、廉洁自律制度68、工作联系制度9、卫生检测仪器管理规定10、执法证据、没收物品保管处理规定八、监管工作标准化按照量化、质化、时效化要求，规范开展各项卫生监督工作，完成各项工作任务，切实履行监管职能。1、开展专项检查完成率达100%，并要求每一专项检查有计划，有过程性资料，有专项小结。2、公共卫生应急事件处理分工明确，分级调查工作开展规范有序，确保第一时间开展调查及处理。3、卫生监督、监测工作指标量化，并进行质量控制。及时完成上级所下达的各行业监管频次和风险食品、餐饮具监测指标。定期督查完成情况，保障监督、监测工作开展不走过场。4、投诉举报电话24小时开通，要求5个工作日内查处率达100%，对要求反馈的，做到件件有反馈。5、优化卫生监督宣传服务指导功能，按不同层次组织相对人卫生知识培训班，开展法律、法规和卫生知识宣传服务周活动。九、档案管理标准化档案采取标准化、规范化管理。发挥信息优势，采用电子化文书管理，统一格式，便于查找。7（一）业务档案1、一户一档：一户一档管理是以一个管理相对人为单位建立一个监管单位，为监督对象建立专门的基础档案。要按照《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》（试行）的要求，依据一户一档的方法整理归档。2、一户一卡：实行一户一卡，建立健全经营主体经济户口档案。（二）文书档案1、专项检查：要求有计划或通知、过程性资料、2－3张有文字说明的照片、小结。2、投诉举报：要求有投诉举报受理登记表、监督意见书、现场检查笔录、2－3张有文字说明的照片。若属取缔的，则另制作“取缔报备表、卫生行政取缔决定书、卫生行政取缔审批书”。3、各类报表：包括年报表、汇总表、本底（登记表）等见电子化管理内容。（三）照片档案每年精神文明、监督执法各类归档成册。照片档案归档方法按照制作照片档案的要求。十、制约机制标准化各项工作管理和行政执法内部监管制度严密，强化内部8制约，促使卫生执法人员依法行使职权，真正做到文明公正执法。1、内部管理做到有据可查。2、认真执行卫生监督执法有关规定，真正做到行政执法文明、高效、廉洁、自律。3、建立对相对人定期走访意见征询制，树立卫生监督良好的信用监管形象。4、严格按照《卫生许可证申领程序》，有效规范卫生监督执法行为。