市县一体化建设经验交流材料

市县一体化建设经验交流材料市县一体化建设经验交流材料去年以来，我市按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，将118个市级审批权限下放至县（市、区），建立市县联动审批机制，全力构建市县一体化、扁平化的审批体制，推进政务服务全面提速，更加方便企业群众办事。2023年7月1日“市县同权”正式运行以来，办件量达到万件，累计减少企业跑动万余次。一、市县同权，推进审批层级扁平化。从满足企业群众就近办理的需求出发，结合审批权限的属性特征，将法律法规规章没有明确规定具体实施层级的事项，根据县级发展需求和现有承接能力，综合运用“直接下放”“下放实质性审核权”“服务窗口前移”三种方式，推动实现“市县同权”：将办理公路水运工程质量监督手续、林木采伐许可证核发等20项事项直接下放到县级审批；对明确需要由市级实施，且审查要点明确、标准化程度高的燃气经营许可证核发、水利工程竣工验收等53项事项，采取受理审核权与批准权适当分离、受理审核权下放、完善“审核转报件”的方式，由县级单位行使实质性审核权，报对口市级部门审批；对审批难度大、程序复杂、要求高的矿产资源开采审批、药品零售企业许可等45项事项，在县级服务大厅设置“市县同权”受理窗口，由县级窗口负责受理申请材料，开展形式性审查，推送至市级审批部门办理。二、市县同责，推进审批事项标准化。按照“权责一致”的原则，xx市进一步明确审批监管责任，对“直接下放”的事项，严格按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，县级审批单位对审批结果负责，县级行业主管部门负责监管；对“下放实质性审核权”的事项，县级单位履行实质性审核责任，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管；对“服务窗口前移”的事项，市级审批单位对审批结果负责，市级行业主管部门负责监管。依托“市县同权”联动审批平台，建立完善审批、监管信息“双推送”“双回路”机制，实现审管联动，形成管理闭环，确保审批与监管有效衔接。三、市县同办，推进联动审批一体化。在各县（市、区）政务服务大厅设立了“市县同权”综合受理窗口，集中办理下放实质性审核权、服务窗口前移的市级事项，建立工作机制，事项承接单位指派专业审批人员进驻专窗，开展咨询服务、受理、审核、转报、审批等工作，实现“一个窗口对外”。依托xx市一窗式综合受理服务平台，建设xx市“市县同权”联动审批平台，开发全市统一的“受理推送、县级报批、审管信息推送、统计分析”等模块，将“市县同权”改革事项全部纳入平台统一办理，实现事项全流程线上闭环管审批管理。按照“合法合规、能划尽划、市县对应“的原则，开展县级相对集中行政许可权改革第二批人员事项的划转，划转后各县（市、区）行政审批局审批事项平均为220项，推动实现市县审批联动审批，建立市县一体的行政审批服务体系，确保“市县同权”改革落地生效。