安全质量标准化讲座(概论

机械制造企业安全生产标准化综述内容提要机械制造企业安全生产概述企业开展安全生产标准化的原则《机械制造企业安全生产标准化考评标准》简介一、机械制造企业安全生产概述1、机械制造企业生产特点机械制造企业的生产特点主要以离散型生产制造为主，以流程型生产制造为辅。机械制造业实现产品过程的通用流程市场调查售后服务包装交付装配调试加工制造（成形、改性、加工、保护）采购（外购、外协、外包）产品设计开发签订合同过程开发（工艺、工装）金属结构材料通用制造工艺流程装配（插装、分装、组装总装）、调试表面处理（清洗、涂装、电镀、化学镀、转化镀、氧化、热喷涂、喷丸、注入、沉积、防锈）精加工（磨削、抛光、电火花、激光、）第二热处理（调质、渗碳、渗氮、感应、盐浴）机械加工（车、铣铇、钻镗、插拉、剃滚、刮珩）第一热处理（退火、正火）铸造成型铸锭锻造成型锻坯加热焊接成型冲压成型熔化下料（冲裁、剪切、热切割）金属炉料钢材其他金属材料非金属结构材料通用制造工艺流程装配（插装、分装、组装总装）、调试表面处理（清洗、涂装、电镀、化学镀、转化镀、氧化、热喷涂、喷丸、注入、沉积、防锈）精加工切割、打磨、粘接硫化成型热压成型（铺贴、浸胶）烧结注塑、压塑、挤塑、吹塑压制复合材料工程塑料玻璃材料合金粉末工程陶瓷材料橡胶材料2、机械制造企业安全特性⑴类别多、企业数量大。依据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002）的分类办法，包括7大类56个中类及其185个小类：金属制品业；通用设备制造业；专业设备制造业；交通运输设备制造业；电气机械及器材制造业；通讯设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表69513778048932512010618231996223025964000060000800001000001200001400001600001800002005200620072008050010001500200025003000企业数从业人员（万人）及文化、办公用机械制造业。根据国家统计局统计数据，全国机械行业规模以上企业数及从业人员数逐年增加，截止到2008年底，全国机械行业规模以上企业数超过12万家，从业人员数达到2596万。⑵高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集制造技术及装备技术水平：从手工操作到数控机床、加工中心、生产线直至计算机集成制造、网络化制造系统等。生产批量：大、中、小批量并存。产品技术档次：最简单的螺钉、螺母到结构复杂的大型客机，单一的机械产品到机械-液压-电气-电子-计算机一体化。技术、资金、资源、劳动等多要素相对密集。⑶开放式的作业方式，存在大量能量转换和职业危害因素现场。机械制造企业的工艺流程由多项独立的工艺和工序组成，许多产品的加工过程依靠大量的能量转换来实现产品的改性和成形，危险因素较多。生产过程中的作业人员接触到大量的粉尘、烟尘和有毒、有害物质，如铸造过程中产生粉尘及二次扬尘；焊接作业时由于焊药分解，金属蒸发后形成烟尘；酸洗、磷化、钝化表面处理过程中工作人员接触酸、碱等腐蚀溶液。⑷生产过程中所需材料、设备、工具种类繁多，涉及的安全技术领域较广泛机械电气安全技术：机械、电气设备；危险化学品的储存、使用和运输：氧气、乙炔、天然气、柴油、汽油等；交通安全：道路及铁路运输；特种设备：起重机械（含电梯）、厂内机动车、锅炉、压力容器等；消防安全：燃爆作业场所等；职业危害因素控制：尘毒、噪声、辐射等。⑸机械制造业的事故情况2004年至2009年，机械行业平均每年因生产安全事故造成673人死亡，在工矿商贸各行业中，仅次于煤矿、非煤矿山和建筑业。10.2%3.5%22.3%31.5%25.0%3.1%0.05%4.3%0100200300400500600系列11836339956344755177冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸机械等八大行业事故起数：86274983448656154602004006008001000200420052006200720082009死亡人数事故特点：1.小型企业、私人控股企业、交通运输设备制造业和仪器仪表及文化办公用机械制造业企业10万人伤亡率偏高。2.未设置安全生产管理机构的企业10万人伤亡率高于其他企业。3.未履行建设项目安全设施“三同时”程序的企业10万人伤亡率高于已履行建设项目安全设施“三同时”程序的企业。4.机械行业企业事故的主要原因是违反操作规程或劳动纪律和教育培训不够、缺乏安全操作知识。从业人员缺乏全面有效的安全培训教育，“三违”现象比较普遍。5.防护不当或无防护是发生频率最高的不安全状态，发生事故企业安全防护设施不完善。3、机械制造企业开展安全生产标准化工作的意义是落实企业安全生产主体责任的必要途径。是强化企业安全生产基础工作的长效制度。是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。是有效防范事故发生的重要手段。“十一五”期间：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降71%；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降45%2004年1月9日颁发《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）中提出安全质量标准化。2005年1月24日颁发《关于印发机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知》（安监管管二字[2005]11号）截至2010年底，全国工贸行业达到三级以上安全标准的企业2939家，其中冶金161家，机械2778家。4、企业开展安全生产标准化所取得的绩效摸清了企业现状，健全了基础台账。天津丰津汽车传动部件有限公司是中日合资企业，在开展安全生产标准化之前因人员管理存在一定问题，通过创建活动，建立健全了基础台账。建立健全了以责任制为主导的安全生产规章制度。东方汽轮机厂通过创建工作，重新修订和完善了安全生产责任制52项，建立健全了管理制度30项，制定了105种岗位安全操作规程，并完善了各种档案、资料。有效开展隐患排查，及时消除事故隐患。2008年之前的142家一级企业共计投入整改资金5.7亿元，消除隐患和各类不符合项67000项，平均每家企业投入整改资金约400万元，消除隐患和各类不符合项约470项。唐山爱信齿轮有限责任公司将氮气瓶组及真空炉氮气瓶改为管道使用，消除隐患。×推动了先进实用安全科技的推广应用。下图为北京二七车辆厂锅炉房。有效控制事故。为企业培训了一支过硬的安技队伍。至2008年，结合对企业的一阶段、二阶段，面对面的为企业培训专兼职安全管理和技术人员5000余人，目前均在其岗位上发挥作用。提高了安全管理部门的地位和权威。齐齐哈尔数控重型装备有限公司每位专职安全员配备一台数码相机和一支录音笔，对于违章指挥不听劝阻的分厂长，在证据确凿的情况下，可以先停止其工作，然后报告。扩大了安全生产的国际影响。日本丰田集团公司在华安全主管松勇看到企业开展安全质量标准化的成效，当即要求丰田在华企业必须在两年内全部达到一级企业，整改资金一分不减，全额保证到位。推动了设备设施设计的改进。图为大型设备的护笼促进企业建立安全生产长效机制。广州本田汽车有限公司经过创建工作的实践，公司安全生产责任人付守杰执行副总经理在会议上强调：“广州本田创建一级安全质量标准化企业的目的，是将公司的5S活动、环境•职业健康安全管理体系等一系列固有的安全生产管理活动相融合，形成以管理标准化、操作标准化、现场标准化为主题的标准体系，从而全面提升广州本田全体员工的安全意识和企业的安全生产管理水平”。二、企业开展安全生产标准化的原则“分级管理，分线负责”的原则企业是安全生产的责任主体；企业主要负责人对安全生产全面负责。公司级分厂级车间级班组级安全装备消防财务仓储其它“系统管理”的原则用安全生产的基本保障，系统对待安全问题。安全系统工程是采用系统工程的基本原理和方法,预先识别、分析系统存在的危险因素,评价并控制系统风险,使系统安全性达到预期目标的工程技术。标准具体规定人、机、环、法、物各方面的量化数据。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标。标准的特点：具体、务实、可操作性强；重在实效；办实事；注重标准的真实含义。“有效性”的原则管理缺陷物人行为人施害物起因物不安全状态不安全动作事故安全生产标准化的实施主体为企业；监管主体为国家各级安监部门。标本兼治，采取强硬措施和建立长效机制相结合。多措并举，责任、技术、制度、培训等形成安全监管合力。部门协调，互相支持、密切配合，构建齐抓共管的工作格局。“综合治理”的原则开展安全生产标准化必须应用“综合治理”的方法。三、《考评标准》简介三大部分组成：基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康等。基础管理：是以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性。设备设施安全：是系统地考评企业的设备、设施、工具、物质等固有的危险因素与安全状态。作业环境与职业健康：是对企业的作业环境、职业危害因素及产生职业性疾病的作用条件等的危险性度量。《机械制造企业安全生产标准化规范》立项组织编写《征求意见稿》征求意见函审或会议审核《送审稿》《报批稿》发布基础管理部分基础管理考评部分是以人及其活动为对象，依据系统的观点，考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性，考评层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。基础管理考评部分共设置了15项考评项目，共计230分。规划与年度计划安全健康档案现场监督检查事故管理机构与人员职业安全健康规章制度安全生产责任制危险源管理应急救援预案“三同时管理”职业安全健康教育培训安全操作规程特种设备及人员安全管理相关方安全管理班组安全管理基础部分异常管理基本单元过程控制前期管理设备设施安全部分设备设施安全考评是系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）的受控状况，从而消除物的不安全状态，确保本质安全性。设备设施安全考评部分选取了机械制造企业中常规，且危险性较大的设备设施和场所，设置了51项考评项目，共计600分。分为：燃爆、热工机械、电气和机械等四部分。工业气瓶、危险化学品库、油库油罐、液化气站、煤气站、制氧站、压力容器、乙炔发生站、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料场所、工厂建筑、涂装作业场所等14项设备设施安全考评锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、酸碱油槽、工业梯台（包括直梯、斜梯、活动轻金属梯、轮式移动平台和走台）、工业炉窑、厂内机动车辆、运输（输送）机械等12项变配电系统、低压电气线路（固定线路）、低压电气线路（临时线路）、动力（照明）配电箱（柜、板）、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手持电动工具、移动电气装备、电气试验站（台、室）等10项探伤设备（包括磁粉、射线、着色和超声波探伤）、起重机械、金属切削机床、冲剪压机械、木工机械、砂轮机、风动工具、电梯、注塑机、装配线、炊事机械、其他机械等15项燃爆设备设施部分机械设备设施部分电气设备设施部分热工机械设备设施部分作业环境与职业健康作业环境与职业健康考评是对企业的作业环境状况，以及职业危害因素、员工个体因素及产生职业病的作用条件以及对其管理的危险性进行度量。作业环境与职业健康管理最基本的任务是使作业环境保持整洁有序，消除职业危害因素，防止职业病发生，其管理的核心内容是改善作业条件，预防职业病。它既是“硬件”内容，又是“管理效果”的体现。作业环境与职业健康考评部分共设置了9项考评项目，共计170分。职业危害防护设备设施合格率职业危害分级职业危害作业人员健康监护作业环境与职业健康考评职业危害作业点达标率厂区环境车间作业环境仓库危险化学品使用现场职业病管理作业环境部分职业健康部分检查表示例序号考评内容考评说明应得分实得分备注1砂轮机安装地点应保证人员和设备的安全0.82砂轮机的防护罩应符合国家标准0.83档屑板应有足够的强度且可调0.84砂轮无裂纹无破损1.65托架安装牢固可调0.86