开展干部能力作风提升年活动实施方案

开展干部“能力作风提升年”活动实施方案为进一步严明工作纪律，切实改进工作作风，提高服务水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保证依法行政和政令畅通，营造良好的经济社会发展环境，根据《中共大英县委关于印发大英县开展干部“能力作风提升年”活动实施方案的通知》大委发〔２0２３〕４号文件要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神为指导,认真贯彻落实省委十二届二次全会、市委八届六次全会和县六届四次党代会精神,以“找差距、提能力、转作风、强实绩”为主线,通过强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼等,大力整治“鸵鸟式”“野鸡式”“蜗牛式”干部,努力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍，为推动全县城市管理和综合执法工作再上新台阶提供有力作风保障。二、目标任务（一）政治素养全面强化。注重全局党员干部思想锻炼,把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想,突出马克思主义基本原理、理想信念、党性宗旨等教育,切实提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以良好政治素养砥砺前行,为奋力夺取“大美大英”建设新胜利提供坚强政治保障。（二）能力本领全面进步。聚焦县委、县政府中心工作发展干部需求,分层分类实施干部提能行动,注重业务培训与实践历练相结合,让干部在市容管控、垃圾分类、环卫作业、执法办案等一线经风雨、见世面、壮筋骨,全面提升干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力,练就扎实本领,打造一批“实战型”干部队伍。（三）作风建设全面过硬。加强纪律作风建设,持之以恒抓住作风建设“牛鼻子”,推崇求真务实、艰苦奋斗、担当作为、真抓实干的工作作风,推动党员干部摒弃“等靠要”思想,走出“舒适区”,主动扑下身子干实事、谋实招、求实效,营造敢于担当、积极作为、奋勇争先的良好干事氛围。（四）工作质效全面提升。坚持高质量党建统领，锚定推行城市管理“管家制”、数字化城管平台升级、治理城市“六乱”“两违”、环卫作业质量提升、推进垃圾分类、项目包装启动等重点工作，昂扬“事争一流、唯旗是夺”激情斗志，强化创新突破，进一步巩固综合执法工作在我市第一方阵的地位。三、行动措施干部能力作风建设必须坚持从严从实的总体要求,主要通过“凝心铸魂”“排堵清障”“赋能善政”“跨越奋进”四大行动实施,每个行动压茬推进、贯穿始终,努力以“思想出众”“工作出色”“行动出彩”推动大英“发展出圈”。（一）实施“凝心铸魂”行动。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高领导班子和党员干部的思想认识和政策理论水平,更好地担负起党和人民赋予的历史使命。1.实施“大动员”。召开局“能力作风提升年”活动部署会、工作动员会，传达学习全县“能力作风提升年”活动动员大会精神，印发活动实施方案，全面启动实施。各股室，大队、中心要根据实施方案，统一思想，明确任务，全面动员，使全体干部充分认识到本次活动的针对性、现实性、重要性和必要性，切实做好各项准备工作，为活动开展创造良好的工作氛围。（完成时间：2月28日前）2.开展“大学习”。聚焦深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，突出领导干部“领学”、关键股室“深学”、年轻干部“实学”,深入开展党内主题教育活动。坚持“思想引领、学习在先”机制,重点学习党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、县六届四次党代会精神,引导全局干部职工读原着、学原文、悟原理,切实把学习抓在经常、落到日常。（完成时间：12月31日前）3.组织“大研讨。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦奋力夺取“大美大英”建设新胜利,突出针对性实效性，边调研边查摆，把能力作风方面存在的突出问题找准找细，真正切合实际、触及灵魂。一是精神状态大研讨。针对“自我感觉良好、奋斗精神不强、创新动力不足”，开展研讨、谈心，摸准脉搏，找准症结。二是业务能力大研讨。结合工作实际，学习借鉴其他地区先进经验，围绕城市管理高质量发展开展研讨。三是为民服务大研讨。走进街面、走进群众、走进企业、走进服务对象，深入开展城管进社区等活动，了解社情民意，征求意见建议，围绕改进工作促服务开展研讨。四是攻坚任务大研讨。围绕市民急难愁盼热点难点问题的治理措施和长效机制开展研讨。每月明确1至2个重点难点问题，开展深入研讨。（完成时间：12月31日前）（二）实施“排堵清障”行动。聚焦城市精细化管理，提升城市管理服务保障水平，各股室、大队、中心开展“排堵清障”行动,通过对照检查、专项督查、从严惩治、警示教育等方式,推动干部工作作风转变。1.对标补短找问题。各股室、大队、中心立足本职工作,通过“四进四问”（进街面、进群众、进企业、进服务对象,问需、问计、问政、问策）,深入查找自身能力作风方面存在的突出问题。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,通过上级点、自己找、群众提、公开征等方式,查看落实中心工作是否有力、有为、有效,立足本职岗位是否尽职、尽责、尽心。在此基础上,查找股室、大队、中心及个人存在的薄弱环节和突出问题,剖析产生问题原因,形成股室、大队、中心及个人的问题清单、目标清单及整改进度清单。（完成时限:3月31日前）2.警示教育明底线。用好典型案例“活教材”，选取近年来县内查处的干部能力作风问题典型案例，采取多种形式进行大学习,做到以案为戒、反躬自省。组织党员干部到警示教育基地开展警示教育学习,通过职务犯罪人员现身说法、观看警示教育片,让党员干部知敬畏、明底线。（完成时限:持续至活动结束）3.监督检查强整治。由局监督监查股牵头，办公室、局政工人事财务股参与组建监督检查组，采取多种形式不定时开展监督检查,对发现的问题线索登记造册、挂号督办、跟进监督，每月通报并限时整改。适时组织开展“回头看”,坚决杜绝“边改边犯、口头整改”等现象。（完成时限:持续至活动结束）（三）实施“赋能善政”行动。围绕干部能力适应新形势要求,着力解决干部“不想为、不能为、不善为、不敢为”的问题,增强干部逢山开路、遇水架桥、推动城市管理品质提升能力和水平。1.聚焦“不想为”,开展政治能力大提升。把党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十二届二次全会、市委八届六次全会、县六届四次党代会精神作为当前的重要政治任务来抓，把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及作风建设方面的规定、规章和制度，作为学习的重点内容。以领导干部带头讲党课和中心组理论学习会，采取“一周一夜学”集中学习与自学等相结合的方式，认真组织学习，增强干部纪律意识，树立良好作风形象。（完成时间：6月30日前）2.聚焦“不能为”，开展专业能力大提升。按照“干部点单+部门下单＋组织配菜”方式,依托县委党校等举办城市管理、垃圾分类等专题培训班,着力强化干部专业知识、专业能力。组织党员干部赴先进地区学习,帮助干部在对标跨越中开阔眼界、创新理念、学习经验、理清思路。开设“干部大讲堂”,围绕行政执法、市容管控、智慧城管、垃圾分类等方面，每月确定1个主题，邀请专业人才上台宣讲，为干部交流经验、学习办法提供平台。（完成时间：12月31日前）3.聚焦“不敢为”,开展履职尽责提升实效。对职责范围内的工作瞻前顾后，不敢担当、不敢负责，执行力不强，工作处于落后状态；不敢动真碰硬，导致贻误工作或影响工作绩效的问题。（完成时间:12月31日前）（四）实施“跨越奋进”行动。坚定竞进之心、激昂竞进之志、聚合竞进之力,在对标中跨越、在实干中创新、在奋勇中争先,坚定不移奋力夺取“大美大英”建设新胜利。1.竞进拉练比实绩。制发“跨越奋进”工作制度,每季度组织开展重点工作现场拉练,以“市容环境卫生品质提升”、“城管执法专业化规范化建设”为主题,邀请局领导和中层干部实地观摩重点任务落实情况,并对各责任股室、大队、中心实行量化打分。针对打分结果,设立“奋进奖”激励先进者,设立“鸵鸟奖”“野鸡奖”“蜗牛奖”鞭策后进者,每半年评选一次，有多少评多少，不搞名额分配。（完成时限：12月31日前）2.绩效考评比位次。开展活动年终考核测评，全面考评干部能力作风提升实际成效,实行“三票制”测评打分,分管领导评价分值占比30%，监督监查股、办公室和政工人事财务股考核分值占比30%，干部职工测评分值占比40%。评价结论分为“好、较好、一般、差”四个等次,每个等次均有一定比例,评价为“一般”“差”的取消股室、大队、中心负责人及成员各类评先评优资格。（完成时限:12月31日前）3.高扬旗帜夺荣誉。开展“对标跨越、唯旗是夺”专项行动,建立主要领导牵头、分管领导主推、各股室协作、督查股室督查的联动推进工作机制;全局各股室、大队、中心根据《对标赶超、创新实干、奋勇争先激励约束事项清单》（大目督〔2022〕7号），以争夺省市县荣誉为重点,积极争取政策、试点、资金、项目,积极谋划2023年奋斗目标;监督检查股实时进行调度,按季考核通报工作履职情况,督促各方协作配合。（完成时限:12月31日前）四、实施步骤干部“能力作风提升年”活动在全局广大干部中开展，活动时间自2023年2月开始,2023年12月基本结束，具体分为三个步骤。（一）安排部署提高认识（2023年2月）。召开局“能力作风提升年”活动部署会、工作动员会，传达学习县“能力作风提升年”活动动员大会精神，印发活动实施方案，全面启动实施。各股室、大队、中心要根据实施方案，统一思想，明确任务，全面动员，使全体干部充分认识到本次活动的针对性、现实性、重要性和必要性，切实做好各项准备工作，为活动开展创造良好的工作氛围。（二）排查整改补齐短板（2023年3月至9月）。聚焦城市精细化管理中群众反映的热点难点问题,通过群众提、自己找、公开征集等方式,全面排查能力作风方面存在的短板弱项,建立问题清单、整改清单、责任清单,彻底查改、立行立改。（三）总结提升长久见效（2023年10月至12月）。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容,作为领导干部“能上能下”的重要依据。深化拓展活动成果,注重总结提炼活动中形成的好经验好做法,既立足当下治标,更着眼长远治本,进一步完善能力作风建设长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。为保障工作顺利开展，局成立“能力作风提升年”活动领导小组，领导小组下设办公室在监督检查股，设立征求意见箱，征求对队伍能力作风提升等方面的意见和建议，负责统筹协调全局“能力作风提升年”活动的日常工作，把活动开展同贯彻落实县委县政府各项工作部署结合起来，同推动我局中心工作结合起来，用活动促进工作。各股室、大队、中心要站在全局高度，切实提高加强队伍建设的责任感和紧迫感。全局将专项活动列入重要议事日程，统筹安排部署，分解责任到人，切实将专项活动落到实处。（二）强化考核奖惩。将“能力作风提升年”活动列入局综合绩效考核，各股室、大队、中心要互相监督，真正把活动渗透到各项工作、各个层面，促进工作效能全面提升。强化奖优罚劣，对活动组织有力、工作成效明显的股室大队中心和干部，大力褒扬、大胆使用，对开展活动敷衍应付、走形变样的严肃批评，问题严重的坚决给予处理。（三）注重宣传引导。制定宣传工作方案，健全完善宣传工作机制，加强与各级新闻媒体的互动合作，借助媒体专业力量，多渠道、多形式地做好宣传工作。各股室、大队、中心要因地制宜，大胆创新，勇于探索，推动我局执法队伍能力作风提升工作不断迈上新台阶。局党组将围绕“能力作风提升年”活动，对股室、大队、中心涌现的先进典型、先进经验事迹充分挖掘，不断发挥先进典型的示范作用和“头雁效应”。