贵阳市健康教育工作规范

-1-筑创卫发〔2010〕28号关于印发《贵阳市健康教育工作规范》的通知各区、市、县人民政府、金阳新区管委会，市直有关部门、各有关单位：根据《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于转发〈贵阳市力争创建国家卫生城市攻坚实施方案〉的通知》（筑党办发〔2010〕3号）要求，市卫生局拟定了《贵阳市健康教育工作规范》，经市创建国家卫生城市工作指挥部研究同意，现予印发，请遵照执行。二〇一〇年五月十四日-2-贵阳市健康教育工作规范一、目的健康教育是公民素质教育的重要内容，是精神文明建设和创建国家卫生城市的重要组成部分。健康教育的基本任务和目标是:动员和协调社会各界力量,采取多种途径和手段,深入开展全民健康教育,普及卫生科学知识,倡导文明、健康、科学的生活方式,不断提高人民群众的卫生知识水平、自我保健能力和生活质量,进一步增强全民健康素质。为贯彻落实《贵阳市健康教育与健康促进工作规划纲要（2006-2010年）》，不断完善我市的健康教育与健康促进体系建设，推动健康教育与健康促进事业发展，使健康教育与健康促进工作更加科学、高效、规范，特制定本规范。二、职责分工㈠各级政府加强对健康教育工作的领导。成立健康教育工作领导小组，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体系和协调、高效的运行机制。㈡各区（县）政府负责辖区内城市社区和农村的健康教育工作。㈢各级卫生行政部门负责医疗卫生机构的健康教育工作和公共场所控烟监督执法工作。㈣各级教育行政部门负责中小学校、中专、中等职业学校及-3-高等院校的健康教育工作。㈤各行业主管部门应结合行业特点，组织开展行业健康教育工作，相应的监管部门予以配合。㈥市、区（县）两级宣传主管部门负责落实新闻媒体开展健康教育工作。㈦市工商行政管理部门负责城区无烟草广告工作。㈧市卫生局负责全市开展健康教育工作的业务技术指导,普及卫生科普知识。㈨市爱国卫生运动委员会办公室组织全市控烟检查评比。三、健康教育组织网络建设及管理建立健全以各级健康教育专业指导机构为中心，医疗卫生保健机构人员为骨干，社区、行业单位专（兼）职健康教育人员为依托的健康教育网络组织，进行科学指导，开展业务工作，使健康教育工作真正落到实处。㈠健康教育组织网络建设⒈市、区（县）两级有适应工作需要的健康教育专业指导机构。⒉县以上医疗保健机构应设相应的健康教育科室，配置专业人员。⒊各行业、企事业单位、城镇街道、社区（农村乡镇）有专（兼）职人员承担责任范围内的健康教育工作。⒋各级健康教育专业指导机构是本辖区健康教育指导中心。健康教育工作经费纳入本级财政预算，并应不少于当地当年卫生-4-事业经费的5%；配备相应的健康教育设备(计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、VCD、电视机及工作用车等)；各级健康教育工作人员不低于同级疾控中心人员的10%，有固定的办公用房。㈡健康教育网络管理⒈各级健康教育专业指导机构在业务工作上接受同级卫生行政部门的领导。健康教育工作中涉及到其它部门的，主要由爱卫办负责协调。⒉各级健康教育专业指导机构要制定工作任务，对健康教育专（兼）职人员进行培训、指导、考核。⒊市级健康教育专业机构主要工作职责：——依据卫生工作规划，结合当地实际，协助卫生行政部门制定本市健康教育规划、年度工作计划和突发公共卫生事件健康教育应急预案；——开展健康教育专（兼）职人员培训；——对区（县）健康教育专业机构及本级各行业健康教育工作进行督导、考核，每年每区（县）不少于1次；——制作下发传播材料、指导全市城乡各行业、各部门开展多种形式的健康教育活动；——组织实施同级突发公共卫生事件健康教育应急预案；——配合中心工作及紧急事件，指导社会有关部门及各种大众传媒广泛开展卫生知识传播活动；——开展调查研究，信息传播与交流，总结推广先进经验；-5-——评估本地区城乡居民主要健康需求；——完成当地政府及卫生行政部门交办的其他工作。⒋区（县）级健康教育专业机构主要工作职责：——制定、落实健康教育工作计划和任务；——发放传播材料，指导所辖区城乡社区开展多种形式的健康教育活动；——对健康教育专（兼）职人员进行培训；——实施应对突发公共卫生事件的健康教育应急预案；——完成上级部门交办的各项任务。⒌各级健康教育专业机构的档案资料管理：按照档案资料的规范化管理要求，做好各种健康教育资料及信息的收集、整理、贮存和交流、利用，以利于指导工作，制订计划，根据不同时期传染病消长及市民需求开展调查研究的资料。——本地区社会经济、文化教育、风俗习惯、卫生服务、人群卫生知识水平、健康水平、专业机构、人员、设备等基本资料；——健康教育规划、年度工作计划、总结；——调查研究、科研设计、效果评价的原始资料、总结、报告、论著；——自编的和外地交流的各种文字、声像、摄影宣传资料；——基层健康教育达标典型单位活动计划、总结、工作简报；——卫生影视片、广播、报刊的播放、刊出记录；——各种专业工作会议、培训、宣传栏、宣传和交流活动的-6-业务资料。四、健康教育与健康促进工作㈠经常性健康教育与健康促进工作围绕创建国家卫生城市和初级卫生保健的中心任务以及防病治病工作,有计划、有组织地搞好经常性健康教育活动。⒈内容：——卫生工作方针、政策及各项卫生法规、条例的宣传教育；——有关卫生宣传日、宣传周、宣传月的宣传教育活动，法定节日和民俗节日的宣传教育活动；——针对危害人群健康的主要危险因素，开展保健知识传播和行为干预；——围绕疾病预防与控制和实施初级卫生保健工作开展宣传教育；——针对传染病、慢性非传染性疾病、季节性多发病、地方病开展保健知识传播活动与指导；——开展摒弃陋习、保护环境、养成良好生活方式，创建卫生社区宣传教育活动；——针对妇女、儿童多发病开展健康教育及咨询服务；——针对亚健康人群和老龄人群，提供各种健康咨询服务。⒉方法：——制定活动计划及实施方案；——倡导健康促进，争取各级政府和非政府组织的支持与广泛的社会合作；-7-——采取广播、电视、报刊、影视片放映等大众传播方式和健康教育专栏、卫生科普读物、讲座、公共场所咨询等形式，开展丰富多彩、寓教于乐的健康教育活动；——制作、下发健康读物、报纸、科普展板、科普影视节目，利用各种大众传媒传播健康信息；——制定规章制度，建立长效机制，促进工作不断发展。㈡应对突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作在自然灾害与事故灾害及疫情暴发、流行时,开展针对性的健康教育工作,普及防病知识,进行行为干预,做好疫情、灾害的预防和控制，正确引导公众及舆论积极应对突发公共卫生事件。⒈内容：——突发灾害、疾病暴发期：有针对性地宣传普及救护常识、传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法；——灾害、疫情持续期：向灾（疫）区群众通报卫生状况，针对当时当地出现的灾情、疫情，切合实际地反复向群众传播有关自救互救、卫生防病知识；——灾后恢复期或疫情控制期：重点是普及环境卫生和个人卫生知识，传播预防疾病的长期性和全面彻底治理环境、修建公共卫生设施的重要性。⒉方法：——利用广播、电视、报纸等大众传播媒介，制作公益性健康知识节目，广泛普及传播抗灾救灾常识；——针对可能暴发流行的传染病，开展健康行为指导，提高-8-群众抗灾防病的意识和能力；——制作必要的传播材料，利用各种组织网络，及时分发入户到人或张贴到关键部位；——培训骨干人员，指导群众做好饮水、饮食卫生，管理好人畜粪便，减少蚊蝇孳生地和杀灭病媒生物等工作；——提供健康咨询和服务。㈢不同职业人群的健康教育对机关工作人员、公共场所从业人员、工矿企业工作人员等不同职业人群,结合其职业特点,进行系统的健康教育,帮助他们掌握与本职工作和自身健康相关的疾病防治知识,提高其自我保健能力和健康意识。⒈内容：不同职业的常见病、多发病、行业卫生、环境保护、劳动保护、急救知识、自我保健等知识。⒉方法：各行政事业单位、各行业行政主管部门负责组织本单位、本行业的工作人员和从业人员进行培训，对应的监管部门予以配合。通过培训、小报、小册子、折页、标语、传单、挂图、卫生科教影视片、宣传栏、广播、讲座和知识竞赛等形式,开展经常性的健康教育活动。各办事处对辖区内的“五小”行业单位及农贸市场从业人员的培训进行督导、检查。㈣学校健康教育。各级各类学校、幼儿园根据《学校卫生工作条例》、《中、小学健康教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等,开设健康教育课-9-程。⒈大学生健康教育内容：身心发育和疾病特征、心理卫生、学习卫生、起居卫生、运动卫生、饮食与营养、行为环境与健康、性生活与道德、传染病及各种常见病或多发病的预防知识、急症的自救及互救、用药知识。⒉大学生健康教育方法：在大学举办健康教育讲座;设立健康教育专栏,利用校报、广播站、电化教育设备等开展多种形式的健康教育;对校医进行健康教育业务培训;进行活动的效果评价。⒊中、小学生健康教育内容：心理卫生、生理卫生、个人卫生、饮食卫生、环境卫生、常见疾病防治知识、预防意外伤害的知识和技能、拒绝吸烟、远离毒品和公共卫生道德教育。⒋中、小学生健康教育方法：按照国家教学大纲要求,由当地教育行政部门安排,在中、小学校开设健康教育课;组织青少年参加社会活动;利用健康教育专栏、主题班会、命题作文、讲座等形式进行健康教育。⒌依据《幼儿园管理条例》,对幼儿园保教人员、炊事员进行以幼儿营养、食品卫生、儿童良好心理培养、意外伤害预防等为主要内容的定期培训。㈤社区健康教育对市民(包括在职职工、农民、个体劳动者及其他群众)进行-10-健康教育,提高他们的健康意识,引导他们摒弃不良的生活方式、改善健康状态和生活环境,促进精神文明建设。⒈内容：家庭保健、自我保健、妇幼保健、老年保健、公共卫生、心理卫生、环境保护、医药常识等。⒉方法：利用社区（或乡镇）健康教育活动室和社区卫生服务机构（乡镇卫生院）开展卫生知识讲座;利用广播、电视、健康提示牌、小册子、折页、健康教育专栏、传单等开展健康教育。㈥医院健康教育医院对患者和家属进行健康教育,使临床工作能适应现代医学模式的转变及群众对健康的需求,提高医院服务水平,改善群众健康状态。⒈内容：专科疾病、常见病、多发病的预防、治疗、康复知识,传染性疾病的传染源、传播途径以及院内交叉传播的防控知识,重点人群的自我保健知识,服药注意事项,良好的生活习惯等。⒉方法：健康教育专栏、电视录像、电子屏幕、健康教育处方、讲座、面对面教育、小册子、折页。㈦大众传媒健康教育媒体是传播健康知识的重要途径,其覆盖面大,影响力强,对普及卫生科普知识,提高群众的自我保健意识,改善群体和个人的健康行为,有积极的推动作用。⒈内容：关系人民健康的政策、法律;慢性非传染性疾病、传染病的预防、治疗和康复;生活卫生、劳动卫生、环境保护等-11-相关健康知识。⒉方法：报刊、电视、广播、网络等媒体开辟固定的健康教育栏目、专题、时段,定时刊播。五、工作规范㈠城市社区健康教育工作规范⒈街道办事处（乡镇）有健康教育组织机构，有专（兼）职健康教育工作人员、有健康教育网络，年度有计划、有措施、有总结。⒉社区卫生服务中心（站）有领导分管、有专（兼）职健教人员，设有健康教育室（咨询室），有必要的宣传设备、材料，有固定的健康教育专栏，积极开展候诊宣传、就诊宣传和科普讲座。⒊社区能够结合实际开展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动，每年不少于4次，其中以老人、青少年、妇女为专题的活动不少于1次。⒋广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。⒌对辖区内“五小”行业、农贸市场的从业人员有针对性的开展健康知识的宣传，“五小”行业从业场所、农贸市场应张贴相关健康知识宣传资料，从业人员相关健康知识知晓率不低于80%。-12-⒍社区有固定健康教育专栏，面积不少于3平方米，每二个月更换一次。7、社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。⒎居民行为规范或准则在居民区醒目处张贴或发至居民家中。㈡农村健康教育工作规范⒈区（县）政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展