标准化管理推进计划

—1—京广铁路客运专线河南有限责任公司文件京广客专豫工〔2009〕94号公司各部门，各参建单位。为保证石武客专河南段暨郑州黄河公铁两用桥的工程质量和施工安全，控制工程投资，提高建设管理水平，全面落实“六位一体”的管理要求，努力打造精品工程，进一步推进建设项目标准化管理工作。现印发《京广铁路客运专线河南有限责任公司标准化管理推进计划》，请认真抓好落实。二〇〇九年九月七日关于印发《京广铁路客运专线河南有限责任公司标准化管理推进计划》的通知—2—京广铁路客运专线河南有限责任公司标准化管理推进计划为保证石武客专河南段暨郑州黄河公铁两用桥的工程质量和施工安全，控制工程投资，提高建设管理水平，全面落实“六位一体”管理要求，努力打造精品工程，进一步推进建设项目标准化管理工作，按照铁道部“镜头不换、纵深发展”的工作思路，根据《铁路建设项目标准化管理指导意见（征求意见稿）》要求，结合石武铁路客运专线工程和郑州黄河公铁两用桥工程实际，制定我公司标准化管理推进计划。一、指导思想全面落实“全路建设标准化管理暨质量现场会”精神，认真学习京沪高铁和上海局标准化管理经验，以科学发展观为指导，全面落实以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为主要内容的标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升建设管理水平，全力将石武客专河南段暨郑州黄河公铁两用桥工程打造成精品工程、安全工程，为又好又快推进工程建设提供有力保障。二、组织机构公司成立标准化管理推进领导小组，负责公司标准化管理工—3—作的组织领导，以公司的标准化管理带动和推进设计、施工、监理单位的标准化管理，为参建各单位开展标准化管理提供指导和服务，并督促检查各部门和各参建单位标准化管理工作的开展。组长：总经理副组长：副总经理组员：各部部长、各指挥部指挥长领导小组下设办公室，办公室设在工程部，负责标准化管理日常工作。各参建单位要成立标准化管理领导小组，按照公司要求，结合各自实际，细化办法，抓紧开展标准化管理工作。公司各部门、各指挥部正职为本部门标准化管理的第一负责人，并设一名标准化管理人员，负责制定本部门标准化管理的推进计划、落实措施、检查和验收。各设计、施工、监理单位相应成立以项目指挥长、项目经理、总监为组长的标准化管理工作领导小组，在铁道部的统一部署下完善相关的标准化管理。三、总体目标和具体目标1.1.1.1.总体目标：总体目标：总体目标：总体目标：以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理。落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，以建设技术标准、管理标准、作业标准为—4—基础，在铁道部的统一指导下、以公司为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把石武客专河南段和郑州黄河公铁两用桥工程建成精品工程、安全工程。2.2.2.2.具体目标：具体目标：具体目标：具体目标：公司研究制定标准化管理的具体实施方案及推进计划，协调、指导和督促参建单位共同推进，以管理制度、人员配备、现场管理和过程控制为重点，按铁道部要求，做好各项标准化管理工作，确保年内建成标准化管理公司；施工单位要把项目标准化管理和企业贯标工作有机结合起来，以现场文明施工和标准化作业为重点，抓好重点控制要点的落实，年内建成9个标准化项目部、32个标准化作业队、32个标准化工地；设计单位要按照《铁路建设项目施工现场设计配合暂行办法》的要求，以人员配备标准化和施工现场配合为重点，明确标准化工作处理程序，明确现场配合人员工作权限，做好技术交流、变更设计等工作，年内建成标准化现场配合指挥部；监理单位要按照做强做大的要求，以人员配备和现场质量安全控制为重点，提高上岗人员素质，落实重点工序的旁站监理，加强中心实验室建设，年内建成5个标准化监理站。在此基础上，经过整改完善，最终实现项目标准化管理。四、总体要求1.1.1.1.加强领导。加强领导。加强领导。加强领导。—5—公司各部门和各参建单位要认真学习和落实卢春房副部长在“全路建设标准化管理暨质量现场会”上的讲话精神，进一步提高认识。参与石武客专河南段建设的设计、施工、监理单位的项目负责人必须亲自组织和推进，强化源头控制、过程控制和细节管理，积极主动、扎实有效、永不满足、永不懈怠、永攀高峰，形成领导带头、全员参与的浓厚气氛，以标准化管理为载体，保安全、保质量、保工期、保投资。2.2.2.2.坚持坚持坚持坚持““““高标准、讲科学、不懈怠高标准、讲科学、不懈怠高标准、讲科学、不懈怠高标准、讲科学、不懈怠””””。。。。在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持之以恒，圆满完成石武客专河南段和郑州黄河公铁两用桥工程建设任务。在推行标准化管理中，必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督—6—力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。3.3.3.3.镜头不换、纵深发展。镜头不换、纵深发展。镜头不换、纵深发展。镜头不换、纵深发展。要按照铁道部提出的标准化管理“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以石武客专和郑州黄河公铁两用桥建设项目为依托，以公司为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保石武客专标准化管理总体目标落到实处。4.4.4.4.学习借鉴。学习借鉴。学习借鉴。学习借鉴。公司各部门和各参建单位，要实行“走出去，请进来”，学习其他单位好的做法和先进经验，各参建单位之间要经常组织学习交流，公司要在全线选择典型单位，起到示范和样板引路的作用，以现场管理为重点，创建标准化管理示范工地，适时召开现—7—场会，从而带动整个建设项目标准化管理水平的提高。5.5.5.5.严格考核。严格考核。严格考核。严格考核。考核是标准化管理的重要环节，没有考核的管理是无效管理。推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。公司根据责任分工，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。五、责任分工（一）公司各部门（一）公司各部门（一）公司各部门（一）公司各部门1.1.1.1.综合部：综合部：综合部：综合部：⑴⑴⑴⑴人员配备。人员配备。人员配备。人员配备。按照铁道部《关于规范铁路建设管理机构的指导意见》（铁劳卫〔2007〕170号）、《铁路建设项目管理机构管理办法》（铁建设〔2007〕177号）和《铁路建设项目管理工作手册（试行）》规定。配齐具有一定铁路建设管理经验和专业知识，懂业务、会管理、有事业心、持证上岗的管理人员。完善《京广铁路客运专线河南有限责任公司领导分工和各部门工作职责、岗位职责》，各部门据此明确相应人员的工作内容、工作方法、工作程序、工作要点。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。—8—⑵⑵⑵⑵全员参与。全员参与。全员参与。全员参与。参加并配合分管部门组织公司人员认真学习各项管理制度和标准化作业程序，使每位员工熟悉制度，自觉执行制度，将各项管理制度分类汇编成册，发放到公司每位员工和各参建单位，不涉及保密的管理文件全部上网，方便查询。⑶⑶⑶⑶健全制度。健全制度。健全制度。健全制度。根据要求，将标准化建设和执行情况纳入建设单位年度工作的主要内容，为了激发建设管理人员的积极性，强化考核和激励机制，纳入个人工作考核范围，定期考核，对考核突出的人员予以表彰，追究不执行制度人员的责任，并与奖金、收入分配挂钩。逐步健全各种会议制度，如总经理办公会、周工作碰头会、月度（季度）生产会、月度安全质量分析会、经济活动分析会、年度建设工作会、政治业务学习会等；同时要完善行政管理制度、信息制度、宣传报道、保密工作、公文处理、档案管理、廉正建设以及相应的检查制度和考核制度。2.2.2.2.计划财务部：计划财务部：计划财务部：计划财务部：在严格执行财务管理制度和各项建设投资管理制度的基础上，建立健全投资控制台帐，对建设过程中合同外发生的投资要有详细的分类台帐，特别是投资节余和超概部分要有详细的原因分析和支付依据，随时掌握资金动态。同时要健全和完善招标投标、合同管理、计划统计、验工计价、价款结算等制度，定期进行经济活动分析。3.3.3.3.工程管理部：工程管理部：工程管理部：工程管理部：—9—⑴⑴⑴⑴技术标准。技术标准。技术标准。技术标准。严格执行铁道部制定的有关《技术规范》、《验收标准》和《技术指南》。结合石武铁路客运专线工程特点和进展情况，如涉及到的技术标准铁道部尚未出台，要根据铁道部的统一要求，必须明确相关技术参数，指导现场施工。积极吸收其他项目的管理经验、成熟的施工工艺，组织设计、施工、监理单位编制各专业的作业指导书。⑵⑵⑵⑵技术管理。技术管理。技术管理。技术管理。①施工技术调查:工程招标前按规定内容认真组织调查，掌握各专业及沿线自然和资源情况，进行施工标段设置和施工布局，合理划分标段，编制指导性施工组织设计。工程招标后，组织施工单位对各自管辖范围进行详细的施工技术调查，对关键工程提出施工方案，组织编制实施性施工组织设计。②施工图现场核对：接到审核后的施工图，要求施工单位根据现场情况组织对每张施工图进行核对，了解设计意图、设计标准，熟悉设计内容，按规定程序提出修改意见和优化建议使其更加完善合理。③技术交底：制定完整的技术交底内容，在规定时间内使广大技术人员了解设计要求，掌握技术标准，特别是站前、站后工程的衔接预制，避免造成返工现象。④施工工程测量：对施工测量、铺轨前测量、竣工测量、线路贯通测量，特别是PCⅠ、PCⅡ、PCⅢ的布置，要有详细的程序、内容和方法。⑤进一步规范技术资料管理、工程技术总结和竣工验收。⑥进一步完善施工图审核、变更设计、施组编制、工期管理、开工报告、工程调度、工程咨—10—询、桩基检测、系统集成、环境保护、水土保持等管理办法。⑶⑶⑶⑶现场管理。现场管理。现场管理。现场管理。按照《铁路建设项目现场管理规范》，制定文明工地建设工作标准、措施，规范现场管理，开展标准化工地创建活动，定期检查、指导、评比，并将评比结果纳入施工企业信誉评价。⑷⑷⑷⑷架子队管理。架子队管理。架子队管理。架子队管理。实践证明，为确保工程安全和质量，架子队是较为理想的建设生产管理模式。根据铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）的要求，制定并落实详细的管理细则和劳务用工考核制度。⑸⑸⑸⑸技术创新。技术创新。技术创新。技术创新。根据铁道部的总体安排，结合石武客专的工程特点，确定科研课题，发挥各参建单