水泥制造企业安全标准化

山东省安全生产监督管理局文件鲁安监发[2008]66号关于印发山东省水泥制造企业安全标准化考核评审办法（试行）和相关考评标准的通知各市安监局：现将《山东省水泥制造企业安全标准化考核评审办法（试行）》及安全管理和生产单元等考评标准印发给你们，请结合实际，认真做好宣传培训工作。各市要选择不少于3家企业认真开展试点工作。同时，将评审办法和考评标准在试行过程中发现的问题及修改意见及时函告省安监局。联联人：王希刚，电话：[phone]。电子邮箱：[e-mail].附件：1、山东省水泥制造企业安全标准化考核评审办法（试行）2、水泥制造企业安全标准化申请表3、水泥制造企业安全标准化评审备案表4、水泥制造企业安全标准化安全管理考评标准说明5、水泥制造企业安全标准化生产单元考评标准说明二〇〇八年五月十二日附件1山东省水泥制造企业安全标准化考核评审办法（试行）第一条为指导水泥制造企业开展安全标准化工作，夯实企业安全管理基础，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，按照《安全生产法》等有关法律、法规和标准的规定，制定本办法。第二条本办法适用于全省水泥制造企业。第三条水泥制造企业安全标准化考核评审，应当按照《水泥制造企业安全标准化安全管理考评标准》和《水泥制造企业安全标准化生产单元考评标准》的要求，采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：安全管理考评部分，对人员抽查考核的数量不少于现场（或在册）人数的10%。生产单元考评部分，按设备设施拥有量（H）的比例抽查：1、H≤5，全部抽查；2、5H≤20，抽查5台；3、20H≤50，抽查10台；4、H＞50，抽查不少于10台。第四条水泥制造企业安全标准化考核得分以100分为满分。第五条水泥制造企业安全标准化分为三个等级：一级：考评得分不少于90分；二级：考评得分不少于80分；三级：考评得分不少于70分。考评得分少于70分的，为不达标。第六条水泥制造企业安全标准化分安全管理和生产单元两部分进行考评。（一）水泥制造企业安全管理标准化按照《水泥制造企业安全标准化安全管理考评标准》考评，分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理三个等级；（二）水泥制造企业生产单元标准化按照《水泥制造企业安全标准化生产单元考评标准》考评，分为一级生产单元、二级生产单元、三级生产单元三个等级。第七条根据水泥制造企业安全管理和生产单元评定的等级，评定其安全标准化等级。水泥制造企业安全标准化等级分为三级。（一）安全管理和生产单元等级均被评为一级，且考核年度内未发生人员死亡生产安全事故的，为安全标准化一级企业（以下简称一级企业）；（二）安全管理和生产单元等级均评被为二级以上（含二级，下同），且考核年度内未发生一次死亡两人或累计死亡两人以上生产安全事故的，为安全标准化二级企业（以下简称二级企业）；（三）安全管理和生产单元等级均被评为三级以上，且考核年度内未发生较大或累计死亡3人以上生产安全事故的，为安全标准化三级企业（以下简称三级企业）。第八条安全标准化企业考评程序：申请二级企业的，由企业组织自评小组，按照考评办法和考评标准自评本企业安全标准化等级，报市安监局签署意见后，向省建材协会提出申请，并提交《水泥制造企业安全标准化申请表》（附件2）和《水泥制造企业安全标准化评审备案表》（附件3），由省建材协会组织专家进行评审，经评审达到二级企业的，由省安监局进行公告。申请三级企业的，由企业组织自评小组，按照考评办法和考评标准自评本企业安全标准化等级，报县安监局签署意见后，向市安监局或市安监局指定的协会提出申请，并提交《水泥制造企业安全标准化申请表》（附件2）和《水泥制造企业安全标准化评审备案表》（附件3），由市安监局或市安监局指定的协会组织专家进行评审，经评审达到三级企业的，由市安监局进行公告。第九条等级证书和牌匾有效期为三年。在有效期内，二级企业和三级企业分别发生一次死亡两人或累计两人以上，较大或累计三人以上生产安全事故的，证书和牌匾由颁发部门收回。第十条水泥制造企业安全标准化证书和匾牌的样式由省安监局统一规定。第十一条负责水泥制造企业安全标准化等级公告的安监部门，视情况对所公告的企业进行抽查，并对抽查结果予以通报。附件2水泥制造企业安全标准化申请表水泥制造企业情况企业名称地址联系电话联系人从业人数人（所有参加生产和管理的人员）邮编生产规模专职安全管理机构名称：负责人：专职安全管理人员人数：人其中：大学以上人，高级职称人，平均工作时间年。生产单元：□矿山□供料□烧成□发电□粉磨□装运□其他水泥制造企业上级法人单位情况单位名称联系电话联系人水泥制造企业自评情况自评组组长自评组副组长自评组主要成员自评起止时间年月日至年月日自评结果安全管理单元等级：□一级□二级□三级生产单元等级：□一级□二级□三级企业自评等级等级：□一级□二级□三级申请安全标准化等级□一级企业□二级企业□三级企业企业第一责任人承诺：第一责任人（签字）：企业（公章）年月日上级法人单位意见：责任人（签字）：上级法人单位（公章）年月日地方安全生产监督管理部门意见：责任人（签字）：监管部门（公章）年月日附件3水泥制造企业安全标准化评审备案表水泥制造企业情况名称联系电话联系人从业人数人（所有参加企业生产和管理的人员）生产规模专职安管机构名称：负责人：水泥制造企业上级法人单位情况名称联系电话联系人评审机构及评审情况评审机构名称负责人姓名：联系电话：联系人姓名：联系电话：传真：EMail：地址：评审起止时间年月日至年月日评审专家组组长：副组长：成员：评审结果安全管理单元等级：□一级□二级□三级生产单元等级：□一级□二级□三级评审等级等级：□一级□二级□三级评审机构意见：责任人（签字）：评审单位（公章）年月日附件4水泥制造企业安全标准化安全管理考评标准说明1、本标准适用于水泥制造企业安全标准化的安全管理等级考评。水泥制造企业的安全管理是指水泥制造企业的综合安全管理。2、参加水泥制造企业安全管理标准化等级考评的企业应参照此标准对本企业的安全管理进行自评。3、水泥制造企业安全标准化的安全管理分为7个考评类目，考评类目下设考评项目，如附表。考评项目附标准分，对照考评内容和考评办法对考评项目进行考评，评出各考评项目的考评实际得分，考评类目下各考评项目考评实际得分之和为该考评类目的考评实际得分。4、水泥制造企业安全标准化安全管理标准分为100分，考评以100分为满分。按照实际得分将安全管理标准化等级分为三级。安全管理考评实际得分在90分以上的为安全标准化一级安全管理（简称一级安全管理）；安全管理考评实际得分在80分以上、但不足90分的为安全标准化二级安全管理（简称二级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以上、但不足80分的为安全标准化三级安全管理（简称三级安全管理）；安全管理考评实际得分在70分以下的为安全标准化安全管理不达标（简称安全管理不达标）。水泥制造企业安全标准化安全管理自评/评审表自评/评审单位：自评/评审时间：从年月日到年月日自评/评审组长：自评/评审主要成员：考评类目考评项目考评内容考评办法标准分实得分一、安全管理机构与人员1、安全管理机构与安全管理人员企业根据法律法规的要求，按比例设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员。检查企业下发的有效文件，没有安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员任命文件的不得分。专职安全生产管理人员不能满足要求的扣5分，直至本项目分数扣完为止。82、主要负责人和安全生产管理人员任职资格企业主要负责人和安全生产管理人员应经过培训考核，取得有效的培训合格证书。说明：（1）主要负责人是指被考核企业（单位）的董事长（总经理）或厂长（经理）等。（2）安全生产管理人员是指被考核企业（单位）分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员。检查相关人员的安全生产资格证书。发证机关不符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）的或资格证书不在有效期内的，视为没有证书，一人无安全生产资格证书扣1分。直至本项目分数扣完为止。63、特种作业人员管理特种作业人员必须满足下列要求：(1)特种作业人员操作资格证在有效期内,并进行年度审核、验证；(2)特种作业人员持证上岗；(3)所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员；（4）企业要建立特种作业人员档案和台账。检查特种作业人员岗位和特种作业人员类别、持证情况。有特种作业岗位无特种作业人员，空一岗位扣2分；无特种作业操作资格证上岗作业或资格证不符合要求，一人次扣2分；缺少一个特种作业人员的档案扣1分。直至本项目分数扣完为止。6小计20考评类目考评项目考评内容考评办法标准分实得分二、安全管理制度1、安全生产责任制应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制：(1)主要负责人；(2)安全生产管理人员；(3)职能部门；(4)各岗位人员。经检查没有主要责任人、分管安全生产的负责人和安全生产管理部门负责人的安全生产责任制不得分；缺少一个职能部门的安全生产责任制扣1分；缺少一类人员的安全生产责任制扣1分；一类（个）安全生产责任制不明确扣1分；实际执行情况与责任的规定不一致的，发现一处扣1分；对责任制的适宜性未进行评审的或对责任制的执行情况未进行年度考核的，扣5分。直至本项目分数扣完为止。62、安全生产管理制度(1)安全例会制度；(2)安全检查制度；(3)职业危害防治管理制度；(4)安全教育培训制度；(5)事故管理制度；(6)外来用工安全管理制度；(7)危险源管理制度；(8)安全技术措施审批制度；(9)安全费用提取和使用管理制度；(10)劳动防护用品管理制度；(11)安全生产档案管理制度；(12)安全生产奖惩制度；(13)危险作业审批制度；(14)易燃易爆物品管理制度；(15)交接班制度。检查企业的相关文件和记录。无企业主要负责人签发发布令的安全生产管理制度视为无安全生产管理制度，缺一项制度扣2分；如果相关单位和人员不了解某项制度视为该项制度不落实，扣0﹒5分；对制度的执行情况未实施年度考核的，一项扣2分；缺少一类制度执行情况记录扣1分；直至本项目分数扣完为止。83、特种设备管理设备管理应做到：(1)制定齐全完善的设备管理制度；(2)设备的点检、定修、更新、报废按照计划实施；(3)按照制度规定检查设备日常维护、保养情况，存在问题及时处理；(4)设备档案资料齐全；(5)必须使用有资质厂家生产的经检验合格的特种设备；(6)特种设备必须登记、注册，定期参加年检，经常检查安全装置，严禁“带病运行”。检查企业的文件和记录。设备管理制度不齐全的，扣1分；设备的点检、定修、更新、报废未按照计划实施的，扣1分；未按照制度规定检查设备日常维护、保养情况的，扣1分；存在问题不及时处理的，扣1分；设备档案资料不齐全的，扣1分；使用无资质的厂家生产的特种设备的，扣3分；未经检验合格就使用的的，扣1分；未定期检验的，扣1分；“带病运行”的，扣1分；直至本项目分数扣完为止。64、岗位安全操作规程建立、健全所有工种的岗位操作规程。检查所有工种种类及相应的工种操作规程。缺少一个工种的安全操作规程扣1分，直至本项目分数扣完为止。4小计24考评类目考评项目考评内容考评办法标准分实得分三、安全教育培训1、安全生产教育培训计划和档案企业安全教育培训应符合下列规定：(1)系统辨识安全教育培训需求；(2)制定完善的安全教育培训计划；(3)贯彻落实“三级”安全教育培训制度；(4)建立企业各类人员（包括外用工）安全教育培训档案；(5)对培训效果进行评估。现场检查和查阅文件、记录。未根据识别需求进行培训或无培训计划本项目不得分；无“三级”安全教育培训记录，一人次扣1分；安全教育培训档案不健全，视情况扣1～3分；无培训效果评估记录，一次扣2分；一人未经培训上岗扣2分；直至本项目分数扣完为止。52、安全生产教育培训内容各类人员的培训内容和时间符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）的要求：(1)主要负责人