公司采购管理规定-发布稿

公司采购管理规定-发布稿【导读】这篇文档“公司采购管理规定-发布稿”由三一刀客最漂亮的网友为您分享整理，希望这篇范文对您有所帮助，喜欢就下载吧！第二条本规定适用于公司本部及所属单位各类工程、货物（物资）、服务采购工作。第三条采购工作遵守国家有关法律、法规，集团公司采购管理制度和本规定，遵循以下原则和要求：（一）依法治企、从严治企，严禁违法违规操作；（二）公开、公平、公正，诚实信用；（三）三级管理，两级集采；2（四）制约制衡，效率效益并重；（五）上网采购率、集中采购率和公开采购率达到集团公司先进水平。（六）采购活动依法、规范、有序开展，实现统一采购标准、统一业务流程、统一监管机制。（七）需求、执行、决策、监督不相容岗位分离原则。第四条建立采购监管机制，制定监督办法，对采购关键环节进行监督。充分利用华能集团电子商务平台、物资管理平台、电子招标平台等采购信息系统，采取公开方式进行采购，确保采购行为依法合规。第五条本规定所称采购人，是指依法进行工程、货物（物资）和服务采购的公司本部相关部门及各级企业；本规定所称招标人，是依照有关法律法规及本规定提出招标项目、进行招标的各级企业、项目法人或者其他组织。第六条本规定所称供应商，是指响应招标、参加招标竞争，依法提供工程、货物（物资）和服务的法人或者其他组织。投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有所投招标项目的响应能力。本规定采购是指公司本部及所属各单位在基本建设、生产经营活动中工程、货物（物资）、服务等采购。本规定所提货物（物资）是指基本建设工程、生产技术改造工程及生产检修维护（维简）中有关设备、材料、备品3备件、工器具、信息集成、大宗材料、劳动保护用品、低值易耗品、办公用品等。本规定工程是指基本建设工程、生产技术改造工程及生产检修维护（维简）中建筑物和构筑物的新建、改造、扩建及相关的建设施工、装修、拆除、修缮、安装等；本规定服务是指基本建设工程、生产技术改造工程及生产检修维护（维简）中的勘测、设计、可研、监理、调试、监造、试验、检验、测试、咨询、评价、信息、运输、科技研发、技术监督、维修维护、委托运行、租赁租用、废弃物处理、劳务派遣、中介机构聘请、物业等。第二章采购方式的选择第七条采购方式分为招标和非招标两大类。（一）招标采购招标采购分为公开招标和邀请招标。1.公开招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。2.邀请招标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人和其他组织投标。（二）非招标采购非招标采购是指公开招标、邀请招标之外的方式进行的采购活动，包括竞争性谈判、询价、单一来源采购等。1.竞争性谈判采购。竞争性谈判采购是指采购人直接邀4请三家及以上的供应商，或潜在合格供应商不足三家时邀请二家供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。2.询价采购是指采购人对不少于三家的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。3.单一来源采购。单一来源采购是指采购人向供应商直接购买的非竞争性采购方式。第八条依据国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，属于国家规定的具体招标范围和规模标准的工程建设项目的工程以及与工程建设有关的货物（物资）和服务，必须依法采用公开方式进行公开招标。按照华能集团公司有关规定需要招标的生产经营性物资、重要的工程及相关货物（物资）和服务，以及通用、重要的服务，应依法进行公开招标。第九条按照国家有关法律法规必须公开招标的采购项目，受客观条件限制，确不具备公开招标或招标条件的，可以选择邀请招标或非招标方式。一、有下列情形之一的，可采取邀请招标，邀请招标事项须经公司总经理办公会批准后实施：1．技术复杂或有特殊要求的，或受自然环境限制，只有少数潜在合格投标人可供选择的；2．涉及国家安全、公司核心商密、抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；53．采取公开招标方式占项目合同金额比例过大的。4．国家法律、法规规定不宜公开招标的。二、有下列情形之一的，经公司总经理办公会批准后，可以不进行招标，采取非招标方式，选择竞争性谈判、询价、单一来源方式进行采购。采购过程应严格按照非招标采购程序，规范操作，合理选择供应商：1．涉及国家安全、国家秘密、公司核心商秘、抢险救灾、应急防汛、重特大事故抢修等特殊情况；2．公开招标两次公告有效投标人报名不足三家或者没有合格标的，重新招标未能成立的；3．技术复杂或者性质特殊的，不能确定详细规格或者具体要求的；4．需要采用不可替代的专利或者专有技术的；5．采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；6．需要返厂检修的项目；7．使用集团公司内部的检修队伍或技术服务队伍的；8．已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的；9．需要向原中标人采购工程、货物（物资）或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；10．基本建设工程、维修改造工程和技术服务项目发生工程或服务调整，但整个建设期内累计变更金额未超过本规6定的应招标限额且小于合同总价10%的委托项目；11．非采购人所能预见的原因造成采用招标所需时间不能满足紧急需要的；12．国家法律、法规规定的其他特殊情形。第十条邀请招标采购项目和非招标采购方式，依法必须审批的须报请国家行政监督部门审批。无需审批的须由公司总经理办公会研究批准，出具会议纪要后方可实施，并按照有关规定向上一级采购归口管理部门备案。第十一条属于本单位规定招标范围和规模标准外的工程、货物（物资）和服务项目，应选择在华能集团电子商务平台进行询价采购。第十二条采取公开招标的项目，每批招标标段（包）数量控制在15个之内。标段划分必须严格执行集团公司和北方公司相关原则和采购制度，按照项目概算金额及实际工程量合理划分标段，不得将应单独成标的标段拆分成多个标段规避招标，要严格限制标段划分数量。第三章集中采购管理范围第十三条华能集团公司物资集中采购目录的按集团公司管理规定执行。采购项目达到下列标准的，由集团公司组织采购：（一）工程类单项合同估算价5000万元及以上的火电基建工程施工、风电及光伏发电（新能源）项目基建工程的7主体工程、送出工程、进场道路；技术服务类单项合同估算价500万元及以上的火电基建工程的设计、监理、调试、咨询等服务；单项合同估算价500万元及以上的风电及光伏发电（新能源）项目基建工程的设计、监理、咨询等服务；（二）单项合同估算价500万元及以上的电力生产服务类外包、5000万元及以上工程类外包项目、1亿元及以上的脱硫、脱硝、除尘、废水处理类环保改造项目由集团公司集中采购；（三）集团公司另有文件规定的执行集团公司规定。集团公司物资集中采购目录见附件。第十四条采购项目达到下列标准的，由北方公司集中采购：（一）单项合同估算价在200万元及以上的工程；（二）集团公司物资集中采购目录之外，且单项合同估算价在100万元及以上的货物（物资）及进口机电产品国际招标项目；（三）单项合同估算价在100万元及以上的服务类项目；（四）单项合同估算价在100万元及以上的信息项目；（五）属于集团公司集中采购目录，集团公司批复北方公司实施的；8第十五条采购项目达到下列标准的，由基层单位采购：（一）单项合同估算价在200万元以下的工程；（二）华能集团物资集中采购目录之外，且单项合同估算价在100万元以下的货物（物资）；（三）单项合同估算价在100万元以下的服务；（四）单项合同估算价在100万元以下的信息项目；第四章公司采购工作机构设置第十六条北方公司采购领导小组是北方公司采购管理的领导和综合协调机构，负责研究公司采购工作的总体思路、总体原则，对采购过程中的重要问题进行决策。公司商务与合同管理部是北方公司采购领导小组的日常办事机构及采购工作归口管理部门，在采购领导小组领导下工作，全面负责公司招标采购工作的管理、组织、协调与实施。采购工作组：北方公司采购领导小组下设七个采购工作组，公司分管领导根据分工承担采购工作组组长职责，各业务分管部门为采购工作组的日常办事机构，在采购领导小组的领导下，按照职责分工，协助商务与合同管理部开展所负责业务分工范围内的具体招标采购工作，负责本部门业务分工范围的非招标方式采购的组织和实施工作。监督机构：公司监督部门负责采购工作的监督，对采购9活动中的违纪违规行为进行责任追究。公司审计部门负责对采购工作进行独立的审计监督，参加采购领导小组和采购工作组全部例会，并对采购结果执行情况进行再监督。第十七条采购领导小组人员组成主任：董事长总经理委员：公司副总经理级全体领导第十八条采购工作组人员组成及采购项目分工（一）电力项目前期服务采购工作组组长：公司分管领导成员：相关副总师、计划发展部、商务与合同管理部及相关部门计划发展部为电力项目前期服务采购工作组的日常办事机构，负责公司系统电力、供热、新能源前期服务项目和小型基建项目各类采购工作与活动。（二）电力基建采购工作组组长：公司分管领导成员：相关副总师、工程管理部、商务与合同管理部及相关部门工程管理部为电力基建采购工作组的日常办事机构，负责公司系统电力及新能源基建项目各类采购工作与活动。（三）电力生产采购工作组组长：公司分管领导10成员：相关副总师、生产技术部、市场营销部、电力热力销售公司、商务与合同管理部及相关部门生产技术部为电力生产采购工作组的日常办事机构，负责公司系统电力及新能源生产项目、营销项目、供热项目的各类采购工作与活动。供热项目采购工作范围划分执行生产技术部与电力热力销售公司部门职责分工。（四）煤炭项目采购工作组组长：公司分管领导成员：相关副总师、煤炭事业部、商务与合同管理部及相关部门煤炭事业部为煤炭项目采购工作组的日常办事机构，负责公司系统煤炭项目的各类采购工作与活动。（五）信息采购工作组组长：公司分管领导成员：生产技术部信息中心、商务与合同管理部及相关部门生产技术部信息中心为信息采购工作组日常办事机构，负责公司系统信息项目各类采购工作与活动。（六）公司本部集中采购及外委工程采购工作组组长：公司分管领导成员：总经理工作部、商务与合同管理部及相关部门11总经理工作部为公司本部集中采购及外委工程采购工作组的日常办事机构，负责公司本部办公设备、低值易耗、办公设施更新维护、物业服务、外委项目等各类采购工作与活动。（七）关停机组资产处置工作组组长：公司分管领导成员：商务与合同管理部、财务与产权部及相关部门商务与合同管理部为关停机组资产处置项目工作组的日常办事机构，负责公司关停机组资产、闲置资产、报废库存物资处置工作。第五章公司采购工作机构职责第十九条采购领导小组主要职责（一）审定公司采购管理规章制度和规范性文件；（二）监督、检查公司采购管理工作，否决违反法纪、法规及公司相关采购管理办法的、有严重技术缺陷与合同履约风险的采购结果，并做出相应的处理决定；（三）审定公司集中采购项目采购结果；（四）确定各采购工作组采购项目分工、管理职责；（五）确定承担公司集中采购项目的招标代理机构；（六）确定列入公司负面名单库的供应商；（七）根据“三重一大”决策管理有关要求，将采购管理中的重大事项提交公司总经理办公会审批。12（八）批准属北方公司权限范围内的交由基层单位实施的采购项目，并审定其招标采购结果；（九）对预算不准确，实际采购金额超出概算达到北方公司招标权限范围由基层单位实施的项目，审定其招标结果；（十）采购领导小组认为需要审定的其它重要事项。第二十条商务与合同管理部主要职责（一）贯彻执行国家的法律法规和华能集团公司采购管理规章制度，制定北方公司采购管理的制度和规范性文件；（二）负责组织公司采购领导小组例会；（三）负责公司委托招标代理机构的委托管理和日常工作联系；（四）负责组织招标公告、招标文件（或采购方案、文件）、竞买文件的审查、澄清、修改，对商务部分提出审查意见；（五）参加开、评标会议，对开标、评标过程合法合规性进行管理；（六）负责建立公司级供应商库，开展供应商准入、分级分类管理；（七）负责集团公司电子商务平台在北方公司系统的应用和采购业务管理；（八）负责组织汇总年度、季度货物（物资）集中采购13计划，上报华能集团公司；（九）负责公司集采物资框架协