第三章标准化法

第三章标准化法标准化法的法律体系（P48）法律/《中华人民共和国标准化法》/全国人大发布法规/《中华人民共和国标准化实施条例》国务院发布地方性法规/《广西壮族自治区标准化管理条例》广西区人大发布部门规章/《企业标准化管理办法》/《食品标识管理规定》国家技术监督局我国的立法体制法律/《刑法》、《民法》、《中华人民共和国标准化法》/全国人大、人大常委会法规/《中华人民共和国标准化实施条例》/国务院地方性法规/《广西壮族自治区标准化管理条例》/广西壮族自治区人大规章/《企业标准化管理办法》/《食品标识管理规定》/国务院的下属部门（国家质量技术监督局）1、标准标准就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。一、什么是标准和标准化？（一）几个基本的概念通俗的讲就是对重复性事物和概念所做的统一规定。比如：GB7718-2004（《预包装食品标签通则》规定了预包装食品标签的要求和标注内容。）一、什么是标准和标准化？（一）几个基本的概念2、标准化标准化：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和效益的过程。标准概念的6项含义：目的：获得最佳秩序、促进最大社会效益。本质属性：对标准对象的统一规定。标准的对象具有重复性。标准是协商一致的产物。标准产生的基础是科技和经验的综合成果。标准有一套规定的格式和制定颁发程序。为什么要制定《标准化法》？为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国标准化法》。二、我国标准的分级（P47）国家标准行业标准地方标准企业标准1、国家标准：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定.2、行业标准：没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。3、地方标准：没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准在相应的国家标准或者行业标准实施之后，该项地方标准即行废止。4、企业标准：企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。二、标准的分类（P47）标准按其效力是否强制推行分类可以分成两类：强制性标准推荐性标准1、强制性标准：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。2、推荐性标准：强制性标准以外的标准是推荐性标准。下列标准属强制性标准:药品、食品卫生、兽药、农药和劳动卫生标准；产品生产、贮运和使用中的安全及劳动安全标准；工程建设的质量、安全、卫生等标准；环境保护和环境质量方面的标准；有关国计民生方面的重要产品标准等。级别：国家标准（GB）、行业标准（ZB）、地方标准（DB）、企业标准（Q）。标准的强制力程度：GB、ZB、DB、Q属强制性标准，GB/T、ZB/T、DB/T属国家推荐性标准、行业推荐性标准和地方推荐性标准，企业标准无推荐性标准、字母T是汉语拼音“推”的第一个字母。我国标准的表示方法（1）强制性国家标准的表示：GB×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号强制性国家标准代号GB7718-2004《预包装食品标签通则》推荐性国家标准的表示：GB/T×××—××××标准发布或修订（定）后的年代号标准发布的顺序号推荐性国家标准代号标准的认证认可（P55）商品质量监督的概念和作用：1、定义：根据国家的商品质量法规和商品质量标准，由国家指定的商品质量监督机构对生产和流通领域的商品质量和质量保证体系进行监督的活动。2、商品质量监督的性质：属于技术监督3、作用：维护正常的社会经济秩序促进企业增强质量意识、健全质量管理体系维护消费者合法权益推进国家质量法规和技术标准的贯彻执行有利于国家计划质量目标的实现商品质量监督的种类和形式1）我国商品质量监督的种类1、国家质量监督：2、社会质量监督(社会团体\媒体)3、用户质量监督：2)商品质量监督的形式：1、抽查型质量监督：判定合格，强制措施2、评价型质量监督：颁发证书，社会公布信息3、仲裁型质量监督：质量争议解决（一）商品质量认证的概念国际标准化组织给现代商品质量认证下的定义是：由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或其它技术规范的活动。质量认证是由一个公认的第三方权威机构，对企业的质量体系、产品、过程或服务是否符合质量要求、标准规范和有关政府规定的鉴别，并提供文件证明的活动。(P55)质量认证的条件和程序★（一）条件：商品质量符合我国GB和行业标准要求商品质量稳定、能正常批量生产生产企业的质量体系符合国家质量管理和质量保证标准体系要求★（二）认证的程序1、向认证机构提出认证申请书及附件2、认证机构审查(书面及实地)3、商品抽验，提出商品检验报告4、合格后，向申请企业颁发合格证书和合格标志，并使用许可证5、定期进行监督检查：复查、抽查6、复查不合格，采取必要措施，直至撤销证书产品质量标志★（一）产品质量标志的概念及意义1、概念：即认证标志，证明产品符合某一标准或达到某一水平的一种符号，是对经过认证产品的一种表示方法。2、意义：商品质量认证促进了产品质量的提高。商品质量认证提高商品的信誉，提高了商品的竞争力。商品质量认证为商品提供了质量信息。有效防止假冒伪劣商品为企业带来经济效益★(二)我国常见产品质量标志1、国家强制CCC认证标志：CCC为英文ChinaCompulsoryCertification的缩写，意为“中国强制认证”，也可简称为“3C”。认证标志是《目录》中产品准许其出厂销售、进口和使用的证明标记。概述所谓3C认证，就是“中国强制认证”。列入《实施强制性产品认证的产品目录》中的产品包括家用电器、汽车、安全玻璃、医疗器械、电线电缆、玩具等20大类135种产品，没有通过3C认证的，一律不准出厂或进口，更不得上市销售。概述3C认证是我国新的安全许可制度，符合国际贸易通行规则，是我国质量认证体制与国际接轨的重要政策之一，既能从根本上强制企业提高管理水准和产品质量，又有利于建立公平、公正的市场准入秩序。CCC证书样本强制性产品认证证书和标志认证标志强制性产品认证证书和标志安全认证标志消防认证标志电磁兼容标志安全与电磁兼容标志电磁兼容标志强制性产品认证标志的使用证书持有者必须遵守《强制性产品认证标志管理办法》的规定准许使用的标志样式安全认证标志强制性产品认证制度强制性产品认证制度，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。强制性产品认证标志管理办法（摘要）第五条列入《目录》的产品必须经认证合格、加施认证标志后，方可出厂、进口、销售和在经营活动中使用。第二十五条伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让认证标志以及其他违反认证标志管理规定的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。2、CQC中国质量认证标志：中国质量认证中心（英文缩写CQC）是经国家主管部门批准设立的专业认证机构。自愿认证标志以加施CQC标志的方式表明产品符合有关质量、安全、环保、性能、有机农产品等标准要求，认证范围涉及500多种产品。《中华人民共和国产品质量法》第十四条规定：国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。中国质量认证中心的认证CQC标志认证通用标志3、QS标志：以“质量安全”的英文名称QualitySafety的缩写“QS”（见文中图示）表示。实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须加（印）贴食品质量安全市场准入标志，没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。QS推出背景:1、食品是一种特殊商品，它最直接地关系到每一个消费者的身体健康和生命安全。实行食品质量安全市场准入制度是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要。2、我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产加工企业规模极小，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量薄弱，质量意识淡薄，难以保证食品的质量安全。实行食品质量安全市场准入制度是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。3、在我国的食品生产加工和流通领域中，降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动也比较猖獗。为规范市场经济秩序，维护公平竞争，适应加入WTO以后我国社会经济进一步开放的形势。实行食品质量安全市场准入制度是适应改革开放、创造良好经济运行环境的需要。由以上三点可知，实行食品质量安全市场准入制度，是从我国的实际情况出发，为保证食品的质量安全所采取的一项重要措施。QS认证的要求：1、硬件要求：包括环境、生产设备、原材料要求、加工工艺及过程、产品标准要求、人员要求、产品储运要求、检验能力、质量管理要求、产品包装标识要求等贯穿整个产品加工流程的基础要求。2、软件要求：主要是29种文件资料。QS认证流程：１.食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请；２.企业填写申请书，准备相关材料，然后报所在地的质量技术监督部门；３.接到质量技术监督部门通知后，领取《食品生产许可证受理通知书》；４.接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查；５.符合发证条件的企业，即可领取食品生产许可证及其副本。QS认证范围：截止目前为28大类50种食品，可查询已通过QS认证的企业信息为130596条。QS标志及编号：QS编号：由英文字母QS加12位阿拉伯数字组成。编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。4、无公害食品认证标志：5、绿色食品标志：太阳(上方)、叶片（下方）、蓓蕾（中心）组合而成。示意：食品为出自纯净、良好生态环境的安全无污染的产品。6、有机食品认证标志：7、环保、节能、节水认证标志：中国环境保护认证标志：中国I型环境标志、中国II型环境标志环保产品认证标志：地球、飞鸟和植物叶子构成节能认证标志：节水认证标志：能效标识认证标志：8、国家免检产品认证标志：免检标志属于质量标志。获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上。国家质量技术监督局统一规定的免检标志呈圆形，正中位置为“免”字汉语拼音声“M”的正、倒连接图形，上实下虚，意指免检产品的外在及内在质量都符合有关质量法律法规的要求。在这一中心图案上方，有“国家免检产品”的字样，显示了国家免检的权威性；图案左右，为标示免检有效期的起止年、月；图案下方，是呈弧形排列的“国家质量技术监督局”九个汉字及其英文缩写“CSBTS”。9、国际羊毛标志：国际羊毛标志