采掘标准化

《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》采煤、掘进专业贯标专题讲座山西省煤炭工业厅行业管理处主讲人：毛晓文二零一二年八月采煤、掘进专业贯标专题讲座提纲一、背景二、我省安全质量标准化的特点三、采煤安全质量标准化的主要内容四、掘进安全质量标准化的主要内容第一部分：背景年初煤炭工作会议提出，2012年全省煤炭工作的基本思路是：以科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，以转型跨越发展为核心，以改革创新为动力，以文化强煤为引领，以煤炭精神为内涵，坚持以煤为基、多元发展，实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，率先走出煤炭工业转型跨越发展新路。背景2012年的重点工作之一：高标准制定煤炭行业发展标准，率先探索出具有山西特色的办矿新路。山西是全国煤炭大省，必须要超前思维，搞好顶层设计，以新思想制定新标准，以新标准建设新平台，以新平台引领新发展，打造山西煤炭建设新模式，高标准提升煤炭发展新水平。高标准-----《山西省煤矿办矿企业标准》--------------《山西省煤矿管理标准》--------------《山西省煤矿建设标准》--------------《山西省煤矿建设施工管理标准》--------------《山西省煤矿现代化矿井标准》五个标准围绕煤炭发展新形势，出台办矿企业新标准。要全面提高全省办矿企业准入门槛，制定出台我省更高的办矿企业新标准，实行办矿企业等级管理制度，现有办矿企业达不到新标准的实行退出机制，新的办矿企业要按照新标准准入，进一步做实做强煤矿企业。晋煤规发〔2012〕501号五个标准围绕煤炭进步新水平，出台煤矿建设新标准。以规范煤矿生产建设为目标，按照分项目、分类别、分等级相结合的指导思想，坚持普遍性的一般标准和引领性的高端标准并存的基本原则，制定新形势下的煤矿建设新标准，创新煤矿设计、施工、监理新机制，科学合理设定标准过渡期限，用新标准规范新矿井建设，提高煤矿建设水平。晋煤办基发〔2012〕505号晋煤办基发〔2012〕504号五个标准围绕煤炭企业新方向，制定煤矿管理新标准。要研究制定出台山西煤矿企业管理标准，创新煤炭企业管理模式，促进煤炭企业建立和完善现代企业管理制度，不断提高煤矿安全生产管理水平。晋煤规发〔2012〕502号五个标准高科技打造煤炭企业，率先走出煤炭工业现代发展新路。晋煤规发〔2012〕500号意义1、七高一文明的重要内容之一2、实施十二五规划的主要举措3、五个标准的集成4、安全生产的有力保障5、引领矿井发展方向6、综改试验区煤炭工业先行先试的典范7、践行科学发展观的具体体现第二部分：山西省安全质量标准化的特点（一）与以往质量标准化的区别1、侧重点不同强调依法生产（证照）安全的要求更高，更严、更细（工作面个数、隐患排查）更加注重以人为本（持证上岗，操作技能，规范操作）充分体现技术保障的作用（规程、措施、设计、设备选型）突出强调过程管理的效果（动态，变化管理）质量管理更加细化、全面（制度、系统、环境、资源）（一）与以往质量标准化的区别2、评分机制不同（1）采煤专业以往的质量标准化十项内容，平行关系，分别评分，取其最低，并对其中若干项设置最低限制，不能体现整体水平，存在以偏盖全的缺陷我省安全质量标准化，六项内容，互补关系，整体评分，能够全面反应综合水平，更加科学（2）掘进专业质量标准化两部分，质量与文明生产，分值设置不合理，质量部分只有0，40,60，没有中间连续的评分结果，很不客观，不能从结果区别优劣安全质量标准化，七项内容，互补关系，整体评分，内容更加细化全面，评比更加客观，能够区分同一等级的优劣（一）与以往质量标准化的区别3、结果不同（1）质量标准化，专业及工作面等级评定结果为优良、合格、不合格（2）安全质量标准化，专业及工作面等级评定结果无等级，只体现专业分数，按照权重计入矿井，矿井等级分为一级、二级、三级与不达标（二）与国家安全质量标准化的区别省标（已出台）国标（未出台）等级：工作面无等级工作面分为合格、不合格内容：单独设置“岗位规范”岗位操作内容未单设对隐患排查有要求无隐患排查内容设有“变化管理”内容无变化管理内容有“设备选型”内容无“设备选型”内容加分：特殊情况有加分扣分无加分扣分管理：强调动态、过程未体现动态和过程安全：增加人的不安全行为内容只有物的不安全状态其他：采煤工作面个数限制无工作面个数限制采煤机械化要求无机械化限制（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系1、山西省煤矿(井工)安全质量标准化标准及考核评级办法总则规定：第十条年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。第十一条建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系《山西省煤矿管理标准》规定：第十二条全面推进质量标准化矿井建设。新建、改扩建矿井和重组整合建设改造矿井投产时要达到省最低规定等级及以上安全质量标准,否则不予竣工验收、不予发放煤炭生产许可证；现有生产矿井在本标准下发1年内达到省最低规定等级及以上安全质量标准，达不到的暂扣其煤炭生产许可证。（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系《山西省办矿企业标准》规定：办矿企业等级标准（三）我省安全质量标准化与安全生产的关系《山西省现代化煤矿标准》规定：第二十五条矿井要建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度，严格执行国家现行标准、规范、规程、规定，同时满足行业及山西省有关规定、要求。现代化矿井必须达到安全质量标准化省一级标准。第六十九条现有生产矿井应按以上标准进行优化整改，2015年底全省150万吨/年及以上矿井现代化矿井达标率达到80%以上；在建矿井建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准；今后新建150万吨/年及以上矿井要全部达到现代化矿井标准。现代化矿井建设工作要纳入各单位年度目标责任考核指标进行考核。第三部分：采煤安全质量标准化主要内容（一）、采煤专业主要内容由采煤专业标准化标准及评分办法、工作面安全质量标准化评分表两部分构成采煤专业标准化标准及评分办法第一条采煤安全质量标准化标准考核评级必须具备以下条件：1．工作面个数按省煤炭工业厅已批复文件执行。2．采煤工作面实现机械化开采，工作面回采率达到国家规定要求。采煤专业标准化标准及评分办法3．检查资料齐全；有每月检查记录；资料保持原始性、真实性，不得有虚假。第二条采煤安全质量标准化考核共6大项，满分100分。第三条考核项目及评分办法(具体见附表)：1．检查得分即为采煤考核实得分数2．考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。3．月度采煤考核得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。4．年度采煤考核得分=年度内各月采煤考核得分之和/12(个月)。5．采煤工作面每死亡1人，采煤专业得分扣5分。6．存在弃采、破坏可采煤层的，采煤专业得分扣2分；采煤专业标准化标准及评分办法7．考核评级过程中，上级部门抽查时，以抽查分数为准。第四条此标准未涉及的其他采煤方法，由各市、各国有重点煤炭企业参照本标准编制相应的采煤安全质量标准化标准实施。采煤工作面评分表采煤工作面评分表，满分100分由六部分构成，分别是(1)基础管理，内容包括顶板监测、地质预报，规程措施，支护材料管理,15分(2)岗位规范，内容包括持证上岗，规范作业，专业技能，隐患排查，10分(3)质量与安全，内容包括顶板管理，安全出口与端头支护，安全管理，50分(4)机电设备，内容包括设备选型，设备管理，15分(5)变化管理，内容包括管理制度和预控措施，5分(6)文明生产，内容包括工作面内外环境管理，5分水采略有不同，由七部分构成，增加了“采后掘进阶段巷管理”内容（二）采煤方法标准制定了8种采煤方法的安全质量标准化标准标准：普通综采(放)新高档普采高档普采急倾斜煤层柔性掩护支架开采急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采水力采煤综采工作面固体材料充填开采综采工作面似膏体充填开采采煤方法八种采煤方法具有针对性和适用性。涵盖了我省目前缓倾斜煤层广泛适用的采煤工艺(综采、综放、高档普采、新高档普采)兼顾了宁武煤田西部、西山煤田西南部等区域急倾斜煤层的开采工艺(柔性掩护支架开采、小阶段液压支架放顶煤开采、水力采煤)同时，考虑到我省很多矿井存在严重或较严重的带压(奥灰水)开采和“三下”采煤问题，“标准”制定了综采充填法开采工艺的标准及考核评分办法(综采工作面固体材料充填开采、综采工作面似膏体充填开采)采煤方法8种采煤工艺一般情况下“三机”配套：(1)普通综采(放)：双滚筒采煤机+普通或轻型液压支架(放顶煤液压支架)+配套刮板输送机(2)新高档普采：也称小综采双滚筒采煤机+整体组合悬移顶梁液压支架+配套刮板输送机新高档普采(3)：高档普采双滚筒采煤机+单体液压支柱配金属铰接顶梁(或II型钢梁)+配套刮板输送机高档普采(4)急倾斜煤层柔性掩护支架开采：伪倾斜布置+水力落煤或绳式刨煤机落煤或钢丝绳锯落煤+柔性掩护支架+电耙绞车或自溜运输急倾斜煤层柔性掩护支架开采(5)急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采：7m以上特厚煤层水平分段+双滚筒采煤机(或小型单滚筒双向割煤采煤机)+普通开天窗放顶煤液压支架(或整体组合悬移顶梁开天窗放顶煤液压支架)+配套刮板输送机急倾斜煤层小阶段液压支架放顶煤开采(6)水力采煤：为方便工作面自溜运输，一般应用于30度以上的倾斜或急倾斜煤层。短壁布置+水力落煤+自溜运输或溜槽水力运输，工作面无支护水力采煤(7)综采工作面固体材料充填开采：双滚筒采煤机+普通或轻型液压支架+配套刮板输送机+采空区固体充填材料综采工作面固体材料充填开采(8)综采工作面似膏体充填开采：双滚筒采煤机+普通或轻型液压支架+配套刮板输送机+采空区似膏体充填材料综采工作面似膏体充填开采（三）采煤方法有关规定----即将出台的山西省采煤方法管理规定----已经出台的加强水力采煤管理的通知（四）采煤安全质量标准化标准内容基础资料管理监测预报：监测指支护质量和顶板动态监测，有分析和处理制度，记录资料齐全；预报指工作面地质及水文地质预报，矿地质部门每月至少有一次预报，预报必须经矿总工程师(矿技术负责人)签字认可并有向相关部门和施工单位报告的记录。规程措施：指采区设计、作业规程、管理制度和支护材料管理记录等。要求采区开采前必须编制采区设计，按照设计组织施工，并经上一级主管部门审批、验收合格后方准组织生产；工作面开采前必须编制作业规程，并组织审查和学习、贯彻、实施，工作面情况发生变化或遇构造时，必须及时修改作业规程或补充安全技术措施。支护材料：指支护材料要有基本台账，现场有一定数量的完好的备用液压柱和顶梁。1、采煤安全质量标准化标准内容4.1考核项目岗位规范持证上岗：指所有人员应取得相应资格证，并持证上岗。规范作业：要求现场作业人员操作规范，执行“敲帮问顶”制度，无“三违”行为；零星工程及特殊作业有针对措施、有干部跟班。隐患排查：要求作业前进行隐患排查，并实行闭合管理。专业技能：指管理和技术人员掌握专业技术，作业人员掌握熟知本岗位规程和技术措施。2、采煤安全质量标准化标准内容质量与安全顶板管理：对工作面液压支架架设及管理、采空区强制放顶、顶板破碎或分层开采需铺设假顶等进行了具体要求。要求支架初撑力符合要求，排成一条直线，相邻支架顶梁保持平整，不挤、不咬，顶梁紧贴顶板、无空载、无失效支架或支柱，支架全部编号管理，牌号清晰。采空区冒落高度不应小于1.5倍采高，悬顶面积大于或冒落