中国的工资制度

18中国的工资制度主要内容1、工资的一些基本概念2、公务员工资制度3、事业单位工资制度4、国有企业工资制度5、私营企业工资制度第一节关于工资的几个概念一、工资概念：国家和企业按照劳动者提供的劳动数量来分配个人消费品的一种形式。分名义工资和实际工资。二、工资职能：1、经济职能，通过贯彻按劳分配来调动人们的劳动积极性。这一职能追求的目标是经济效益。计件工资、计时工资、浮动工资、职务工资、学历工资等。2、社会职能，协调各类人员之间的物质利益关系。这一职能追求的是社会平等或社会公平。最低工资、基础工资、工龄工资等。三、工资分类按支付期限：钟点工资、日工资、周工资、月工资、年工资。按支付表现形式：货币工资、实物工资、股权工资、期权工资。按生产要素：按劳动支付、按财务资本支付、按知识资本支付、按土地支付。四、中国传统工资制度特点1、工资水平一度很低。1984年月平均工资70元，仅占工业品成本的8.1%，美、日达到40-50%。2、工资水平的控制程度难以把握。积累与消费、总额与国民收入、平均工资与劳动生产率等比例关系还不协调。企业工资水平的提高与生产发展之间缺乏有机联系，影响了按劳分配原则的贯彻。3、平均主义。4、管得过多，集中过多。中央直接管到个人5、工资标准多、乱。存在同工不同酬现象五机关、事业单位工资制度沿革•1、建国初期的工资分配•2、一九五六年工资制度改革•3、一九八五年工资制度改革•4、一九九三年工资制度改革•5、二00六年工资制度改革1、建国初期的工资分配•（1）供给制•（2）薪金制•（3）1952年7月开始实行“工资分”•（4）实物分配2、一九五六年工资制度改革•（1）实行货币工资制度•（2）实行职务等级工资制度•（3）划分十一个地区类别3、一九八五年工资制度改革•（1）建立起正常的晋级增资制度•（2）实行结构工资制度4、一九九三年工资制度改革•（1）分类管理•（2）建立职级工资制•（3）实施艰苦边远地区津贴•（4）正式建立正常增资机制•（5）划分事业单位类型，实行不同的工资管理5、二00六年工资制度改革•（1）机关实行职级工资制。•（2）事业单位实行岗位绩效工资制。（3）完善艰苦边远地区津贴制度工资改革的大体思路1、越来越注重经济效益2、逐步引入市场调节3、简化工资类别4、奖励第二节国家公务员工资制度一、国家公务员工作特点1、特别重要的部门。政权核心、经济运行中枢2、相当特殊的职业。治理国家，行驶国家权力3、综合复杂的劳动。政治公仆、业务行家4、政策性强的职业。政策方针的科学、及时、可用5、责任很重的工作。接触面广、影响大6、有权有职的岗位。权大、责任大二、2006年国家公务员工资制度改革方案（一）改革的基本内容1、改革公务员职级工资制（1）调整基本工资结构。由四项（职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资）调整为两项（职务工资、级别工资）（2）调整基本工资正常晋升办法。每五年晋升一个级别，每两年晋升一个工资档次。（3）级别与工资等待遇适当挂钩。享受待遇2、完善机关工人岗位技术等级工资制（1）调整机关工人基本工资结构。技术工人由岗位工资、技术等级工资和奖金三项变为岗位工资和技术等级工资。普通工人有岗位工资和奖金调整为岗位工资一项。（2）基本工资正常晋升办法。每两年晋升一个工资档次3、完善津贴补贴制度（1）实施地区附加津贴制度。反应地区经济发展水平、物价消费水平等（2）完善艰苦边远地区津贴制度。根据自然地理环境、社会发展等差异，艰边地区补偿（3）完善岗位津贴制度。特殊岗位津贴4、健全工资水平正常增长机制建立工资调查制度，和企业人员比较，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等，适时调整机关工作人员基本工资标准5、实行年终一次性奖金年度考核合格以上。标准为本人当年12月份的基本工资。当前公务员工资几个热点问题1、高薪养廉2、政府雇员问题3、廉政保证金问题4、车改补贴问题5、阳光工资问题第三节国有企业经营者工资制度一、传统国有企业经营者工资制度特点1、账面显性工资低2、职务消费所带来的隐性收入无法估计二、年薪制改革（一）年薪制理论基础1、委托代理理论2、人力资本理论（二）年薪制在中国1、上海模式：基本年薪+奖励年薪2、深圳模式：基本年薪+增值年薪+奖励年薪1992年2-5万+1-3倍（三）年薪制评价1、国企的人事管理不是行政任命而是真正的合同聘用2、国企老总的身份介于行政官员与职业经理之间，行政色彩较浓3、国企管理人员业绩的考评不够客观4、国企和出资人的市场定位还没有完成5、市场要求职业经理人才三、股权激励工资改革（一）理论基础（二）股权激励方式1、股票期权。未来若干年，高管2、虚拟股票。无决策权，不转让，离开失效3、股票增值权。升值部分4、员工持股计划。赠或买，有表决权、分配权，承担公司亏损和股价下跌风险5、限制性股票。赠或低价卖，不能随意出售。微软5年6、业绩股票。和业绩完成情况有关。（三）模式上海、杭州、北京、武汉、深圳第四节私营企业劳动者工资制度改革一、劳动法及相关规定1、职工全年工作时间、月平均工作时间及日工作时间。251天2008小时、20.92天167.4小时、8小时，周40小时。2、加班加点工资。在法定标准外延迟的1.5倍，休息日不能补休的2倍，法定节假日3倍。3、最低工资标准。日、小时4、防暑降温费、冬季取暖补贴及集中供热采暖补助费。5、婚假、产假、哺乳假。产假90天，还可延长，恢复工作时，两周缓冲。二、私营企业工资生成制度的改革—工资集体协议制度（一）工资集体协商制度简介在国家法律的保护和约束下，通过企业（雇主）与工会（工人）之间的谈判来决定工人工资的一种工资决定方式。意义：通过工会对雇主加以限制、促成公司管理目标的实现、处理工人和雇主之间的纠纷。（二）工资集体协商制度在中国实行的困难1、中国目前生产要素市场机制不健全，全社会没有形成统一的劳动力平均利润和平均价格，单靠经济效益指标显然无法体现劳动者质量差别对工资水平的影响。2、缺少真正代表工资协议职工一方的组织。工会的附属性以及上下级关系（三）改革完善方向完善劳动力市场、形成一个基于劳动者个人能力的工资价格，是改革完善方向。1、工会要真正发挥作用严格的制度控制工会领导行为2、政府应发挥相关作用保证平等地位，促进自愿谈判三、完善中国最低工资制度（一）中国出现民工荒现象1、从2004年开始，经济发达的珠三角地区出现民工荒，后波及上海、宁波等地，原因是劳动强度太大，工资太低。（二）最低工资的确定方法1、需要考虑因素：a工人及其家庭的需要；b社会总工资水平；c生活费用及其变动情况；d社会保障津贴；e其他社会阶层的相应生活标准；f经济方面的因素，其中包括经济发展需要、生存率水平、实现并保持高就业率的愿望等。g有些国家还要考虑雇主支付能力。2、计算方法比重法：确定贫困户人均费用支出水平，乘以赡养系数，加上调整数。恩格尔系数法：计算出最低食物支出标准，乘以赡养系数，加上调整数。（三）中国推行最低工资制的状况1992年深圳最早实施，目前全部实施。但还存在问题：1、制度本身不完善。正常劳动、劳动者范围2、与社会保障制度不配套。养老、工伤、失业等3、执法监督不到位。（四）完善最低工资制的措施1、尽快出台单行的最低工资法。制定实施细则，强化法令责任，加强惩罚措施2、对最低工资进行动态调整3、与社会保障制度配套。最低工资标准应高于最低生活保障费。第五节事业单位工资一、现行事业单位工资政策二、事业单位绩效工资政策三、退休政策四、相关福利待遇五、工龄认定1、新参加工作人员工资（1）新参加工作的各类学校毕业生见习期为一年，见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大专毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。获得硕士学位和博士学位的研究生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资，获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元；明确岗位后，按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级。1、新参加工作人员工资（2）新聘用到国人部发[2006]61号文件规定的我省艰苦边远地区一类区县政府所在地以外乡（镇）、村和二、三类区事业单位工作的大中专及以上毕业生，见习期半年，见习期直接执行定级工资标准，见习期满合格后，按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资高定2级；聘用到一类区县政府所在地乡（镇）及县直部门工作的大中专以上毕业生，要实行一年的见习期和见习期工资，见习期满合格后，按所聘岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资高定1级。2、正常晋升工资事业单位从2006年起，年度考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，从第二年1月1日起执行。这里特别强调：事业单位工作人员因学历变动增加的薪级达到和超过两个薪级，或岗位变动由原薪级工资拉到新聘岗位起点薪级工资的，第二年均不再正常晋升薪级工资。3、岗位变动工资政策事业单位之间调动，岗位不变但未明确岗位等级的，管理人员和工勤人员的基本工资不变；专业技术人员按低一个岗位工资执行，薪级工资不变，如专业技术人员跨职称系列调动，对职称还未转评、调动后没有重新办理聘任手续的人员，按低一个岗位工资执行，但不得低于按工作年限或学历套改的岗位工资。岗位变动的，要及时按新聘岗位确定岗位和薪级工资。调入差额、自收自支事业单位工作人员，比照本单位同条件人员确定高于30%部分。三、事业单位绩效工资政策•事业单位绩效工资分为基础性和奖励性两部分，基础性部分占绩效工资总量的70%，并按专业技术、管理、工勤三类岗位分别确定标准，按月随工资发放。奖励性绩效工资占绩效工资总量的30%，主要体现工作业绩和贡献等因素。奖励性绩效工资分两个步骤进行分配。第一步，按考核结果兑现。同时，义务教育学校要先从奖励性绩效工资总量中，拿出一定额度，设置农村教师补贴和班主任津贴两个项目；第二步，由单位根据绩效考核结果，在核定的额度内确定分配方式和办法。•对事业单位的退休（职）人员，发放退休（职）人员生活补贴。四、退休政策•1、正常退休•工作人员男年满60周岁，女年满55周岁；工勤人员男年满60周岁，女年满50周岁，工作年限满10年，可以办理正常退休。正常退休由主管部门审批，无需本人申请，从到龄的次月起执行。副高级职称以上专业技术人员由组织部门批准退休。如有特殊原因，经组织部门批准，副高级以上职称人员可以延长退休年龄。四、退休政策•2、提前退休•（1）事业单位工作人员，工作年限满30年，或男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年，因病不能坚持工作的，经本人申请，劳动能力鉴定机构鉴定，完全丧失劳动能力的，可以提前退休。•（2）事业单位试行人员聘用制度期间的未聘人员，工作年限满30年，或男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年，本人申请，经组织审核同意，可以办理退休。•（3）未达到退休条件的，经鉴定后完全丧失劳动能力的，本人要求退职的，可以办理退职手续。四、退休政策•3、退休费比例•工作年限满35年的，按90%，满30年不满35年的按85%，满20年不满30年的按80%，满10年不满20年的按70%。退职人员不满10年50%，满10年不满20年的60%，20年以上的70%。•因工伤残完全丧失工作能力的，经鉴定为4级及以上的，退休费比例可分别提高10%或5%。其中：伤残等级为1至2级的，退休费计发比例不低于90%，伤残等级为3至4级的，退休费比例不低于80%。四、退休政策•4、提高退休费比例政策•（1）获教龄逾二十五年、三十年荣誉证书人员，退休费比例直接提高到100%；外省知识分子提高10%；独生子女提高5%，受到省