搜索
1建立行业工资集体协商制度实践主动依法科学维权新突破——大连市旅顺口区经济开发区总工会2010年3月近几年，旅顺经济开发区实现跨越式发展，去年生产总值21亿元，财政收入4亿元，占旅顺全区生产总值14%，财政收入31%，处于省内各开发区前列，今年又全域纳入辽宁沿海经济带发展战略。开发区拥有海岸线23.9公里，国家级中心渔港1个，渔业经济已成为一大支柱性产业。如何建立和谐劳动关系，保持职工队伍稳定，促进渔业生产更大发展是开发区工会面临的新课题。工作中，我们认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，按照省市总工会的要求，在区总工会的精心指导下，我们在组建行业工会联合会和建立相应维权制度基础上，不断探索和实践渔业行业工资集体协商制度，经过六年两次工资集体协商，有效地维护了职工的合法权益，进一步促进了渔业行业经济快速发展。一、渔业经济发展为工会探索和研究维权工作提出新课题2008年，旅顺经济开发区兼并了江西街道，行政区域增加了30平方公里。渔业经济发展彰显出新优势，行业特点突出，生产规模扩大、项目品种增多，全行业拥有远近海捕捞船只695艘，从业人员2106人；大棚水产育苗企业23家，从业人员184人；2水产品加工企业13家，加工业户84家，从业人员1880人；海面苔茷养殖24家，从业人员720人，从事渔业生产人员合计4890人。随着企业数量的增多和职工队伍的扩大，劳动关系矛盾也随之而来，对渔业经济持续发展产生了阻碍作用，影响了职工队伍和社会的稳定。调查显示劳动关系方面的问题主要集中在工资方面，一是部分水产养殖、加工企业没有建立起合理工资分配制度，经营者随意定工资标准，导致职工不知道应该领多少工资；二是工资标准偏低，不执行大连市最低工资标准，缺少保障工资正常增长的有效机制，职工不知道找谁谈工资，更不知道怎样去谈工资标准；三是有的渔船捕捞人员工资不是按月发放，而是船主平时预支部分工资作为生活费，年终结算剩余工资；四是渔业生产作业人员工资拖欠现象时有发生，出现过群体性事件；五是渔业生产职工队伍不稳定，大约每年都有40%左右的职工离岗，因工资标准偏低出现招工难的问题；六是渔业生产中特别是从事海上捕捞、海上养殖的职工随时会有生命危险，其低工资与职业的高风险不相符合，职工格外期待能提高工资水平；七是区法院不受理渔业生产海上作业出现的劳动关系纠纷案件，出现纠纷职工只能到大连海事法院打官司。这些实际问题不是现有的维权手段和机制能够解决的，需要有新的有力手段从源头上解决。开发区部分企业已建立的工资集体协商制度给予我们启发，引导我们开始对渔业行业工资集体协商进行探索和研究。二、统一思想认识，精心准备行业工资集体协商前期工作3一是统一认识。渔业行业工资集体协商面临许多难题：行业工资集体合同没有现成文本，怎样协商没有成功经验可借鉴；从业人员岗位繁多复杂；包括经营者在内的从业人员中几乎全部是农民出身，其法律意识淡薄，法律知识匮乏，工会干部也不理解工资协商的必要性和相关知识等等。我们结合实际问题认真学习了《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》等法律法规，在统一工会干部思想认识基础上，召开了企业法定代表人、职工代表座谈会，广泛宣传与工资集体协商有关的政策法规以及专业知识，形成良好的工作氛围，实现了企业经营者、工会干部和职工提高认识、统一思想的局面。二是精心准备。工资集体协商工作是一项专业性很强的工作，对双方谈判人员的政策水平、技术水平要求非常高。我们吸纳有经验的工会干部，聘请律师，邀请政府有关部门工资管理的专业人员及时建立了开发区工资集体协商谈判员队伍，并通过组织培训、学习借鉴相关典型经验等方式不断提高这支队伍的业务水平和工作能力，使之胜任渔业行业工资谈判工作。三是组织调查。我们经常深入企业、职工中调查海面苔茷养殖、海上捕捞、水产品加工、大棚水产育苗等不同岗位的工资水平、各类企业工资支付方式、拖欠工资数额、工资增涨幅度、技工和力工工资增长比例、渔业生产形势、各类企业的生产经营状况和效益等情况，为制定行业最低工资指导线，确定工资支付形式，加班加点工资以及工资增长比例提供科学的依据，保证行业4工资集体协商依法、规范推进。四是制定方案。我们起草了渔业行业工资集体协商工作方案，拟定了协商人员的组成、协商内容、规则、方法、时间和地点等事项，经与渔业行业协会多次磋商后通过。三、严格行业工资集体协商程序，务求谈判实效以2008年召开的渔业行业工资集体协商会议为例，渔业行业开展工资集体协商具体包含以下几个程序：一是发出“要约书”。渔业行业工会联合会向本行业协会发出工资集体协商要约，启动双方的工资集体协商程序。行业工会联合会同时起草《开发区渔业行业工资集体协商协议书（草案）》发送给行业协会，并确定双方谈判的时间、地点、人员名单等事项。二是进行谈判。双方谈判代表各由3人组成，工会方首席代表为行业工会联合会主席，另有两位工会委员参加；协会方首席代表为副会长，另有两位协会会员参加。首先介绍双方谈判代表，然后由工会方根据草案内容提出协商的具体内容，具体包括五个方面：①行业最低工资标准；②工资支付形式；③加班加点工资；④当年比上年工资增长幅度；⑤下一次工资集体协商时间。工会方提出渔业行业月最低工资标准由720元提高至840元，理由是海上作业的劳动条件差，工作时间较长，且具有高度危险性。2007年工资协商确定的本行业最低工资标准就是在市政府公布的最低工资标准基础上增加20%，即由600元增加至720元，而2008大连市最低工资标准提高到700元，在此基础上增加20%即应为8405元。协会方提出不同意见，要求在当时大连市最低工资标准基础上增长5-10%就可以。经过几轮协商，协会方代表研究后同意在市最低工资标准基础上增加15%，将2008年渔业行业月最低工资标准定为805元，工会方表示同意，第一项内容协商完毕。三是确定协商结果。双方历经几个回合的协商，五项内容全部达成一致意见，即：①2008年行业最低工资标准为805元。②工资应以人民币形式于每月28日支付给职工本人，不得拖欠。其中，捕捞作业人员工资可以按照产量提成形式支付。③休息日加班付2倍工资，节假日加班付3倍工资，平日加点付1.5倍工资。④大马力船只捕捞作业人员月工资比上年度增长15%，小马力船只捕捞作业人员月工资比上年度增长16%，水产养殖人员月工资比上年度增长15%，水产品加工人员月工资比上年度增长14%，海带加工人员月工资比上年度增长11%。⑤今后每年开展一次渔业行业工资集体协商。双方根据协商结果重新修改完善协议草案，并提交职工大会讨论后通过。四、行业工资集体协商促进了劳动关系和谐稳定，推动了行业的健康发展一是建立健全合理的职工收入分配机制，使职工工资随企业经济效益的增长得到相应提高。渔业行业工资集体协商工作开展近6年，职工工资每年都保证一定比例的增长，每年的行业最低工资标准都比当年市政府确定的最低工资标准高出20%，职工工资都能够按时足额发放，职工对工资待遇问题都表示非常满意。6二是有效解决了职工频繁流动的问题，维护了职工队伍的稳定。由于渔业行业相对统一了工时工价标准和工资福利，使职工感到无论在哪个企业工作都没有明显差别，职工流动比例显著降低。三是较好地化解和预防了劳资纠纷，促进了劳动关系的和谐稳定。工资集体协商畅通了劳资双方的沟通渠道，形成了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。企业支付工资方面发生了问题，全部由行业工会与企业代表组织经过协商从源头上解决，避免了矛盾的激化。六年来，行业工会通过集体协商有效避免了70多起上访案件发生，为职工争取回40多万元拖欠的工资，得到了职工的好评。四是调动了职工的积极性和创造性，推进了行业经济的平稳较快发展。行业工资集体协商的深入开展使职工的根本权益得到有效维护，从而激发了广大职工的劳动热情和聪明才智，推动了企业经济效益不断增长，实现了行业经济平稳较快发展。实践证明，开展行业性工资集体协商是协调劳动关系，促进企业健康发展，维护职工队伍和社会稳定的有效途径。我们要在目前已经积累一定经验的基础上，进一步加大工作力度，不断把行业性工资集体协商工作提升到新的更高水平，为推动大连实现科学发展新跨越作出积极的贡献！