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1多層次傳銷法令規範及案例解析行政院公平交易委員會2報告大綱多層次傳銷之法令規範？合法與變質傳銷之區別？違法多層次傳銷案例類型？公平會如何管理傳銷事業？問題？思考！3多層次傳銷之概念一、事業訂定行銷計畫，利用加入者之「人際關係」及結合獎金制度，建立多層級組織網，以推廣、銷售商品，為無店舖行銷的一種。二、特質：與傳統店舖通路有別，將縮短行銷通路所撙節之費用回饋予消費者及參加人。三、缺點：人際網路的運作，組織龐大、參加者眾，一旦遭不肖商人變質設計作為詐欺斂財的手段，衍生坊間所謂的「老鼠會」，輕則個人財務損失，重則影響社會經濟秩序。4傳統通路結構多層次傳銷結構製造商或進口業者大盤經銷商中盤經銷商店面零售商消費者多層次傳銷事業(製造商或進口業者或批發商)傳銷商傳銷商傳銷商傳銷商傳銷商傳銷商消費商消費者消費者5公平交易法對多層次傳銷之定義多層次傳銷定義(公8)(一)主體：傳銷事業及參加人(二)客體：商品或勞務(三)要件：推廣、銷售商品或勞務介紹他人參加獲得佣金、獎金或其他經濟利益給付一定代價6多層次傳銷之法令規範◎公平交易法有關多層次傳銷之規範（公§8、§23、§23之1至23之4、§35、§41、§42、§42之1）◎多層次傳銷管理辦法（總則、報備程序、參加人之權利義務、傳銷行為、業務檢查及附則共6章）◎多層次傳銷事業報備及變更報備須知◎本會對於多層次傳銷案件之處理原則7變質多層次傳銷（一）何謂變質多層次傳銷(公23)(一)構成要件(公研釋008號)1、參加人獲領獎金主要係基於介紹他人加入(1)參加人的獎金來源A.單純來自介紹他人加入B.來自推廣或銷售商品或勞務之合理利潤C.兼含A&B兩種屬性(2)倘A的獎金數額占其總獎金50%以上，即可被認定為「主要」係基於介紹他人加入。8變質多層次傳銷（二）2、非合理市價（1）市場有同類競爭商品或勞務時，則有關「合理市價」之認定，得以國內外市場相同或同類產品或勞務之售價、品質為最主要之參考依據。（2）市場無同類競爭商品或勞務時，傳銷事業倘未依法辦理退出退貨，視為非合理市價。9變質多層次傳銷（三）(二)究責對象1、多層次傳銷事業2、高階參加人(1)參加人雖非就多層次傳銷訂定營運計畫或組織，並統籌規劃傳銷行為之事業，然亦為公平交易法第2條所稱之事業。(2)參加人倘符合下列情形，可認其對於整個變質多層次傳銷活動具有重要之影響能力，並因此獲得不法利益。–擔任傳銷事業重要職務或屬傳銷組織之高聘參加人–與傳銷事業合意決定重大之營運事項–積極參與傳銷組織之擴散行為–領得高額獎金及不法利益10變質多層次傳銷（四）(三)變質多層次傳銷之惡害（自90年7月起迄97年8月止共計21件)1、無固定投資、結束容易、期間短、另起爐灶。2、受害者眾(約18萬人)3、不法利益高(約40億元)(四)違法行為特徵1、傳銷商品或勞務與獎金脫勾(如公排)。2、以入會費為主要的獎金來源。3、傳銷商品或勞務已虛化，實際使用及轉售等情形偏低。4、高額的獎金。11變質多層次傳銷案件一覽表（一）90年7月至97年8月變質多層次傳銷處分案例彙整表違法類型時間被處分人違法期間參加人數吸金規模罰鍰金額其他特徵90.08.16普美爾公司90.01-90.063,443人9億3千萬元2,030萬元銷售「鍋具組」；每口2,200元91.01.25台灣樂威公司90.05-90.105,098人8,244萬元1,000萬元銷售「鑽石」；每口12,000元投資吸金91.02.07原基公司90.05-91.0116,107人2億7千萬元2,500萬元代客操作金融商品；每口4萬元；以原住民為主要吸收對象90.08.27藝華公司89.11-90.035,679人4,500萬元1,000萬元網頁商品；每口7,500元91.01.31共享人生公司等3家事業及個人189.07-91.0119,012人7億元以上2,500萬元2全國公排；每口3,700元分E、L、T卡91.06.03陳信和（環球科技網）90.09-90.121,000人700萬元300萬元全球公排；每口200美元網頁服務92.07.24廖文志91.02-92.07含前案網站序號達48萬號以上9億4千萬元以上5,000萬元全國公排;每口（序號）3,700元1包括共享人生公司、超越世紀公司、廖文志2共享人生公司、超越世紀公司各1,000萬、廖文志500萬12變質多層次傳銷案件一覽表（二）90年7月至97年8月變質多層次傳銷處分案例彙整表違法類型時間被處分人違法期間參加人數吸金規模罰鍰金額其他特徵91.10.23林鬱文化事業有限公司等17家事業及個人190.11-91.103,268人1億9千萬元5,500萬元2銷售A卡（加盟網站卡）、B卡（業務卡）、C卡（功德卡）、D卡（購書卡）、E卡（教育卡）網頁服務91.10.21張淑鳳（貴族旗艦公司）91.01-91.022,000人以上3億1千萬元2,500萬元原住民為主要吸收對象；銷售加盟網站卡，每口6,500元91.04.10龍盈公司90.09-91.01473人520萬元500萬元全國公排；每口10,000元91.05.10張晉賓（麗奇人生）90.05-91.04600餘人2100餘萬元3500萬元原住民為主要吸收對象；每口2,000元互助會94.06.23「玖昱互助會」林譽哲等12人491.12-92.06200餘人2億6千餘萬元1,580萬元5以4的倍數公排領獎金靈骨塔92.05.13林榮富91.02-92.057,000單位4,670萬元700萬元每單位6,500元1包括林鬱文化事業有限公司、完美世界科技股份有限公司、超哈網服股份有限公司等3家事業及劉英乾、吳秀琴、陳許美、許靜蘭、趙培植、張維智、賴誠智、呂春成、曹永東、趙秦豪、黃素月、黃譁栗、張崑宗、陳燦鴻等14位參加人。2分別處林鬱文化事業有限公司、完美世界科技股份有限公司、超哈網服股份有限公司各1,100萬元；劉英乾500萬元；吳秀琴、陳許美各300萬元；許靜蘭、趙培植、張維智、賴誠智、呂春成、曹永東、趙秦豪、黃素月、黃譁栗、張崑宗、陳燦鴻各100萬元；命完美世界公司、超哈網公司應自處分書送達之次日起歇業、林鬱公司停止違法行為。3麗奇人生乙案參加人數及金額僅累計至90年9月，被處分人拒絕提供其後資料。4包括林譽哲、何秋光、吳汝英、洪清澤、高麗玲、陳紫羚(原名陳慧敏)、黃彭秋霞、葉秉源、王文通、彭孟熠、朱宸緯、林顯忠等12人。5除命林譽哲等12人立即停止違法行為外，分別處林譽哲300萬元、何秋光300萬元；吳汝英、洪清澤、高麗玲、陳紫羚(原名陳慧敏)、黃彭秋霞、葉秉源、王文通、彭孟熠、朱宸緯各100萬；林顯忠80萬元。13變質多層次傳銷案件一覽表（三）90年7月至97年8月變質多層次傳銷處分案例彙整表違法類型時間被處分人違法期間參加人數吸金規模罰鍰金額其他特徵玉器、明日葉及豎琴等92.04.28王宮田（易富企業社）90.09-92.043,000單位3,000萬元350萬元每單位10,000元，其中3,000元係購買商品，其餘7,000元分別匯款至指定之7人汽車租賃92.06.30合利國際汔車事業股份有限公司90.08-92.064,000人以上9568萬餘元1,050萬元入會費13,000元，介紹人即可領取8,000元之介紹金，另小客車月租費26,000元申辦門號91.07.08中華防火安全協會等3家事業及個人189.08-89.121,462人380餘萬元21,200萬元3原住民為主要吸收對象、以訛詐手機金額發放獎金，手機出售價差退佣2,600元行動電話簡訊服務91.10.14金積公司91.02-91.03100餘人35萬元100萬元銷售行動電話簡訊搭配贈送樂透彩券，每單位1,680元油票92.01.02賀寶企管顧問有限公司91.04-91.107,560人723萬餘元80萬元行銷中國石油股份有限公司及福懋興業股份有限公司所發行之油票為主1包括中華防火安全協會、伍捻田、藍光秀2以會員人數及手機出售退佣金額推估3中華防火安全協會1,000萬、伍捻田及藍光秀各100萬14變質多層次傳銷案件一覽表（四）90年7月至97年8月變質多層次傳銷處分案例彙整表違法類型時間被處分人違法期間參加人數吸金規模罰鍰金額其他特徵國際隨身碼卡92.10.14中華全民電信股份有限公司91.01-91.128,347卡2,086萬餘元100萬元銷售「0965」國際隨身碼卡每卡2,500元電子飛鏢機93.01.05鉅業人文電子股份有限公司91.03-91.06870台7,656萬餘元800萬元全國公排；銷售電子飛鏢機，每台88,000元食品美容96.10.05神奇傑克企業股份有限公司95.05-96.01632人80萬元公排模式完成矩陣傳銷組織，即可獲一定金額獎金15多層次傳銷執法重點（一）退出傳銷組織之退貨（一）前提1、參加人身分2、退出傳銷組織（二）立法意旨避免參加人因人情壓力或一時的激情而貿然加入多層次傳銷事業，確保參加人自由進出傳銷市場，以維護參加人的權益。16多層次傳銷執法重點（二）（三）退出退貨類型1、解除契約（公23條之1、公23條之3）2、終止契約（公23條之2、公23條之3）（四）退出退貨違法類型17解除契約（公23條之1、公23條之3）一、書面通知二、簽約日起14日內三、退貨商品之進貨價金及其他加入時給付之費用四、法定得扣除事項(一)毀損滅失價值(二)退貨當事人之該筆退貨所獲領的獎金(三)退貨商品之運回費用五、傳銷事業不得請求因契約解除所受之損害賠償或違約金18終止契約（公23條之2、公23條之3）一、書面通知二、簽約日起逾14日三、90%買回義務四、法定得扣除事項(一)價值減損(二)退貨當事人之該筆退貨所獲領的獎金五、傳銷事業不得請求因契約終止所受之損害賠償或違約金19退出退貨違法類型1、未依法定期限辦理參加人退出退貨2、扣留退貨退款3、未以實際交易價格計算退貨退款4、扣除營業稅額5、扣除刷卡手續費6、扣除分期付款之銀行違約金7、扣除行政手續費8、扣除上線已獲領獎金20退出退貨違法類型１.扣除非法定得扣除項目手續費、收件中心收件費(95049利吉威)刷卡手續費(2.5%~3%)(94134威盛、96109金寶利威)帳戶管理費(核貸金額16%)(95049利吉威)分期付款違約金(94082巔峰、95049利吉威、95065通路新貴)終止契約事業取回退貨之運費(95065通路新貴、95049利吉威)贈品價值(94066階梯、94082巔峰)上線獲領的獎金(94134威盛、95049利吉威)、上線積欠事業的款項(94134威盛)21退出退貨違法類型２.未依原購價格或其90%買回商品或勞務91041網羅網：解除契約以90%買回，事業稱其銷售之個人網路商店一旦設定、開啟，對該公司而言即產生成本及費用。96015美商寰泰：終止契約參加人要求事業買回優惠套組內的部分商品，事業將該其已使用之部分商品回復為非優惠價格，並將此差額總數作為原購價格，以其90%買回。96160神奇傑克：將終止契約參加人未主張買回之商品價額，計入10%的扣款範圍。22退出退貨違法類型３.拒絕或未於法定期限內受理退出退貨申請90154柏格：該公司以參加人購買的商品屬於限量的藝術鑑賞品，事前已告知參加人不受理退貨，且立有不辦理退貨承諾書為由，拒絕參加人辦理退出退貨。96135嘉新食化：參加人於95年4月1日終止契約，該公司至95年6月1日才告知退貨價額。23退出退貨違法類型４.不當計算商品減損價值91012辰龍、92177翼統、93113咏康５.請求損害賠償或違約金90073威力三方契約６.阻撓參加人退出退貨94020健聯、96100美兆處分參加人的案例：94090仰澤24違法多層次傳銷處分案件統計94年1月至94年12月計處分39件(51家事業)、罰鍰3,215萬95年1月至95年12月計處分18件(18家事業)、罰鍰712萬96年1月至96年12月計處分29件(30家事業)、罰鍰1