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党的基层组织“五个基本”建设基本制度汇编（社区）中共洪山区委组织部编印2010年8月2目录1、党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设目标要求………………………42、创先争优活动目标要求…………………………………………………………………63、“两委”及其成员的工作职责…………………………………………………………84、“两委”班子议事决策规则……………………………………………………………125、“两委”班子成员党风廉政建设责任制………………………………………………176、党务公开制度……………………………………………………………………………187、“三会一课”制度………………………………………………………………………208、民主生活会制度…………………………………………………………………………2139、民主评议党员和干部制度………………………………………………………………2210、发展党员制度…………………………………………………………………………2311、党员学习培训制度……………………………………………………………………2412、流动党员管理制度……………………………………………………………………2513、党员群众代表“议事恳谈”制度……………………………………………………2614、群众“说事”制度…………………………………………………………………2915、“有困难找干部（党员）”、“要上访找支书”制度………………………………3116、党员、干部联系帮扶群众制度………………………………………………………3317、干部和党员轮流值班制度……………………………………………………………3618、为党员群众提供代办服务制度………………………………………………………3719、居务公开制度…………………………………………………………………………3920、图书借阅登记管理制度………………………………………………………………4021、远程教育站点使用管理制度…………………………………………………………41422、远程教育终端站点管理员职责………………………………………………………4223、洪山区社区工作者管理办法（试行）………………………………………………43党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设目标要求一、五个基本1、健全基本组织。适应经济社会的发展变化，创新组织设置，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党的组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。以党的基层组织建设带动群团组织建设。2、建强基本队伍。以基层党组织书记为重点，以领导班子为核心，以基层干部为骨干，以党员为主体，以入党积极分子为补充，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，着力加强基层党组织书记队伍建设。53、开展基本活动。围绕充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能和作用，创新载体，深入开展多种形式的主题实践和创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。4、完善基本制度。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，建立健全基层党内活动和党建工作制度，增强制度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保障基层党建工作。5、落实基本保障。适应新形势新任务需求，加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。二、七个体系1、健全组织领导体系。以区、街乡为主要区域，做到区域内党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、所有单位“共驻共建”全覆盖、“结对共建”全覆盖、所有党员的作用发挥全覆盖。2、健全服务群众体系。以“党员群众服务中心”为主要依托，以基层党组织为领导核心，以基层干部和党员为责任主体，以有困难找党员（干部）、要上访找书记为主要载体，做到充分尊重和维护群众的合法权益、充分听取和反映群众的意见，努力帮助群众解决实际困难。3、健全宣传教育体系。以现代远程教育站点和宣传媒介为主要载体，做到党的政策方针，党员干部先学；健康文化艺术，面向群众热播（常演）；农村实用技术，推广送播和按需点播；民生政策宣传，定时广播和入户解说。64、健全民主管理体系。以“五议五公开”为主要内容，实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务，依法开展自治活动。5、健全和谐稳定体系。以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，以“说事室”为平台，整合司法、民政等部门的力量，做好民事调解、司法援助、民政救济、治安联防等工作，化解矛盾、解决问题、促进和谐稳定。6、健全激励保障体系。以有领导、有人员、有经费、有场所、有制度的“五有”为主要目标，切实保障基层党组织建设各项工作的开展。7、健全考核评价体系。以目标责任为主要依据，以基层党建全面性、整体性、真实性和创造性为标准，运用科学的方法，组织和实施考评工作，促进基层组织建设科学有效的发展。创先争优活动目标要求一、创建先进基层党组织的基本要求学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的7党组织带头人。2、党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。4、工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。5、群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。二、争做优秀共产党员的基本要求模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：1、带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。3、带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益8事业，做群众贴心人。4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。5、带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。“两委”及其成员的工作职责一、社区党组织工作职责1、宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决定，团结、组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项任务。2、领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律、法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。3、加强社区的思想政治工作和精神文明建设。4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体9和社会中介组织实行政治领导。5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，做好发展党员工作。6、做好社区工作者的教育和管理工作。7、密切联系群众，搞好社区服务，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。二、社区居委会职责1、宣传宪法、法律、法规、规章和政策；2、依法维护社区成员的合法权益，组织社区居民依法履行应尽义务；3、执行社区成员代表大会决议，负责对社区专职工作者队伍的日常教育和管理工作；4、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，繁荣社区文化，开展家庭教育和青少年教育，创建和谐社区、五好文明家庭；5、办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织居民开展自治活动；6、调解民间纠纷，促进家庭和睦，邻里团结，搞好社区治安；7、积极帮助关心困难群体，引导下岗失业人员实现再就业；8、组织社区居民和支持民间公益组织、志愿者组织，物业管理机构，开展多种形式的社区服务。109、协助政府及派出机构开展工作。三、社区党组织记工作职责1、负责召集支部委员会，结合本社区实际，认真传达贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定、指示，研究安排居委会工作，将支部重大问题及时提交街道办事处讨论决定。2、做好经常性的思想政治工作，抓好精神文明建设，切实调动党员干部和居民的积极性。3、支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向街道办事处和上级党组织报告工作。4、经常与社区自治组织、社区中介组织、社区群众组织负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调社区多方面的关系，充分调动各方面的积极性。5、抓好支部委员会的学习和自身建设，按时召开民主生活会，充分发挥总支委员会的集体领导作用。四、社区党组织组织委员职责1、了解和掌握社区党支部的组织状况，根据工作需要，提出党支部的划分和调整意见。2、检查、督促党员过好组织生活，了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员、纪检委员对党员进行思想和纪律教育，收集、整理党员的模范事迹，向总支提出表扬和奖励建议。113、负责入党积极分子的培养、教育和考察，按照党员发展工作方针和原则，提出发展党员的意见。4、具体办理党员发展、预备党员转正手续和党员组织关系接转手续，收缴党费；做好党员和党组织的统计工作。5、按照分工抓好其他工作。五、社区党组织宣传委员职责1、了解掌握党员和群众的思想状况，及时宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作计划和意见。2、组织党员学习党的基本理论、基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。3、围绕社区的中心工作，开展多种形式的宣传教育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。4、搞好党报、党刊的发行工作，抓好社区的宣传阵地建设。5、按照分工抓好其他工作。六、社区党组织纪检委员职责1、定期抓好党员的政治学习，对党员开展思想、纪律和党风廉政教育。122、督促抓好民主理财务公开及各项规章制度的落实。3、经常了解党员思想，收集党员的意见和建议，督促党总支、支部的民主生活会的召开。4、协助上级纪委抓好党员干部违纪案件的查处。5、按照分工抓好其他工作。“两委”班子议事决策规则为完善党领导的基层民主自治机制、加强基层民主政治建设，进一步规范基层议事决策行为、健全基层民主管理监督，把党的领导机制、“两委”协调机制、党员群众民主参与有机融合，在基层民主议事决策中推行“五议五公开”制度。一、“五议五公开”的内容、程序和要求基层民主决策“五议五公开”，就是所有村、社区重大事项都必须在党组织的领导下，按照“五议五公开”的程序决策实施。“五议”即：居民建议、支部会提议、“两委”会商议、党员大会审13议、居民代表大会决议；“五公开”即：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。（一）“五议五公开”的决策内容1、居民自治章程和村规民约的制定，社区发展规划和年度工作计划的制定；2、集体资产的购建与处理、集体借贷、集体企业改制，机动地、林果基地、“四荒”地等经济资源的开发、承包、流转，集体所有的土地、房屋、设施等的经营、承包、租赁、转让、出售及费用的收缴和使用；3、居建设规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划报批，优抚对象、低保户、五保户的确定，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；4、居民小区物业管理，公益事业的建设承包、经费筹集、组织、实施和管理，集体大额资金的使用支出；5、其他事关居民切身利益和经济发展稳定的事项；6、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。（二）“五议五公开”的工作要求141、居民建议。对居民最关心、最直接、最现实的经济发展和民生等问题，通过个人或居民小组以书面形式向社区党组织提出建议。2、支部会提议。对辖区内重大事项，在充分征求党员、居民代表及广大居民意见和认真调查论证的基础上，社区党组织集体研究提