党支部的制度建设与自身建设任务

党支部的制度建设与自身建设任务2005年3月29日党支部工作业务培训班第一部分制度建设党支部的制度建设，大体包括党务工作、党员教育管理、党内生活和集体领导等几个方面的内容。党支部的自身建设任务：具体来说，主要由三个部分构成，即党员教育任务、党员管理任务、发展党员任务。（从以上两个定义来看，他们的任务是交织在一起的，自身建设任务是对制度建设的补充。）党的制度建设，是党的各级组织和党员必须共同遵守的办事规程和行动准则，是党内各种行为规范的总和。党的制度以党章为根本依据，内容相当广泛。在党的制度建设L，最重要的是坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。在党支部建设的长期实践中，党支部的制度建设取得了长足的进步，逐步形成了一整套的、行之有效的、能够涵盖支部生活方方面面的、各种各样的规章制度。下面着重介绍几种最重要最基本的制度。第一部分制度建设一、民主集中制党的民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是群众路线在党的生活中的运用。党的各级组织都必须认真贯彻执行。党支部，作为全党的最基层组织，也不能例外，它也必须认真贯彻执行民主集中制。为此，党支部的制度建设，首先就是要根据自身的情况制定贯彻执行民主集中制的制度。党支部贯彻执行民主集中制的制度，主要有以下内容：第一部分制度建设1.定期召开支部大会支部大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会，是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式或主要制度。①支部大会的任务。支部大会的主要任务就是传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。②支部大会的次数。支部大会一般是三个月召开一次。③支部大会的准备。召开支部大会前，支委会要为支部大会的召开进行认真准备：首先，要根据实际工作需要确定支部大会的议题；其次，将会议的内容和要求事先通知全体党员。④支部大会的举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由支部副书记主持。会上，要组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；然后，按照规定的表决方式举行表决，形成决议。每次支部大会，都要指定专人做好会议记录。会议记录要记载：会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况。第一部分制度建设2.定期召开支部委员会支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。定期召开支部委员会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。①会议的主要内容。党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况等。②会议的次数。党支部委员会会议一般应每月一次，如遇紧急事情需要研究，可以随时召开。③出席会议人数。每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，在这种情况下，只能召开支部党员大会对急需要解决的重大问题进行讨论决定。④支部委员会与支部大会的关系。支部委员会作为支部大会闭会期间专门处理支部日常工作的执行机构，它无权修改或推翻支部大会所做出的决议。为了便于支部大会对问题进行讨论和做出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部党员大会，更不允许把支部委员会置于支部党员大会之上。支部委员会做出的决议和决定、支部党员大会有权修改或否定。如果发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，支部委员会可以请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。支部委员会同支部党员大会一样，必须指定专人按照记录的要求做好记录。第一部分制度建设3.认真实行选举制和表决制党支部贯彻执行民主集中制，除了以上所说的要定期召开支部大会和支部委员会外，还应认真实行选举制和表决制。党内选举制和表决制是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。①党支部的选举制，主要是指选举支部委员会和上级党员代表大会的代表，是如何保证体现党员意志的原则、程序、方法和各种有关规定。②党支部的表决制度，是党支部内部（主要是指支部党员大会和支部委员会）进行选举或者对某一问题做出决定时所实行的一种必要程序，是贯彻执行民主集中制中一个不可缺少的程序。缺了它，就不成为民主集中制。实行这种表决制，就是在讨论决定重大问题时，最后必须以表决方式，按照少数服从多数的原则来解决。如果争论双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，以便进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织汇报，请求裁决。表决的方式有各种各样，有口头表决、举手表决、投票表决等。表决结果如果超过了出席会议的有表决权的人数的一半，就算获得通过；反之，就算未通过。第一部分制度建设二、集体领导与个人分工负责相结合的制度从领导制度上说，党支部委员会必须实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。即凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，履行自己的职责。坚持这个制度，有利于发挥每个支部委员的积极性和责任心，使党支部能够依靠集体的智慧和经验，做出符合实际的决定，实施正确的领导，防止个人专断现象的产生；同时，每个支部委员又有明确的分工，可以独立自主地处理自己主管范围内的非重大问题。主要内容包括：第一部分制度建设1.集体领导的原则凡是涉及贯彻党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题，都必须由支部委员会集体讨论后做出决定，决不能个人说了算。支部委员会集体做出的决定，每个支部委员都必须坚持执行。2.支部委员的分工负责制根据党支部的工作任务，每个支部委员应明确分工负责一个方面的工作。这里的分工负责也是以集体决定为前提的，分工不是分片包干，不是指分管哪一部分工作的领导对自己所分管工作的重大事情也可以个人说了算，而是指集体讨论决定后，由分管的个人去实施、去执行集体的意志。支部委员所独立决定的问题，只是自己分管范围内的非重大问题。每个支部委员都要尊重和支持支部书记的工作。每个委员之间要密切配合，要做到分工不分家。第一部分制度建设三、组织生活会制度党章明确规定：每个党员不论职务高低，都必须编入一个支部、小组或特定组织，参加其组织生活会，接受党内外群众的监督。组织生活会制度，主要有两种：一种是党员组织生活会制度；一种是支部委员组织生活会制度。第一部分制度建设1.党员组织生活会制度党员组织生活会的形式,可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式。究竟采取什么形式，应以党支部的党员人数的多少来定。人数少，就采取支部大会的形式；人数多，就采取党小组会的形式。要注意：（党员组织生活会不管采取什么形式，它与党小组会和党支部大会不完全等同，党小组会和党支部大会的内容很多，党员组织生活会只是其中众多内容之一。）党员组织生活会召开的时间。一般是每个季度召开一次。党员组织生活会的内容。主要是：由每个党员汇报自己的思想、工作情况；相互开展批评与自我批评。第一部分制度建设四、对党员进行教育管理的制度党支部加强对党员的教育和管理，是自己应尽的职责；这方面的制度除了上面已经讲到的组织生活会的制度外，主要还有以下几种。第一部分制度建设1.党员的“三会一课”制度“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要坚持这一制度，要注意质量，避免流于形式，要做到制度化，经常化。2.党员的目标管理制度这是以支部为单位，将党员的权利、义务以及应做的工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验党员工作的一种制度。(我矿目前开展的党带群活动中的六个带头属于这类活动)第一部分制度建设3.党员的思想教育制度党员的思想教育制度，是党支部对党员进行思想引导教育必须遵循的原则、内容和方式方法的各种规定。（我矿党建工作质量管理办法规定，党支部每月两次对党员进行思想教育。）思想教育的内容。主要内容是引导党员坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；正确理解党的路线、方针、政策和决议，努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；端正思想、学习和工作作风；必须牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨；批判各种错误言行；坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，敢于同消极腐败现象作斗争；要为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。4.党员联系群众的制度(我矿主要是以党带群活动的六个带头来体现党员的先锋模范作用)基层党支部及其党员，不能脱离群众。可以定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见。也可以建立重大事情通报制，每遇什么重大事情要及时向群众通报、宣传、教育。对党员来说，要建立党员分工联系群众的责任制。同时，做好群众的思想工作，提高他们的思想觉悟。第一部分制度建设5.党员的汇报制度是要求党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况的一种有效方式，也是党组织了解党员思想工作情况的一种途径。党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党支部书记、支部委员或党小组长口头汇报；三是外出时间较长的党员向党组织提交的书面汇报。6.党员的学习制度坚持党员的学习制度，党支部要制定学习计划，抓好计划的落实。为了保证学习取得实效，需要注意解决以下几个问题：（1)党支部领导班子要带头学习，在学习中起表率作用；（2)根据“学习要精、要管用”的原则，对党员提出具体的学习要求；（3)要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和学习党章及科学文化结合起来，使党员在生产、工作、学习和社会生活中真正成为先锋战士，发挥先锋模范作用。7.民主评议党员的制度评议党员是党支部对党员在一定时期（一般是一年）的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核。它是在党委的领导下，以党支部为单位，按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合本支部的实际情况来进行的。8.流动党员管理制度第一部分制度建设五、发展新党员的制度党支部不仅要教育管理好党员，而且要不断发展新党员。党支部要严格按照党章的要求，积极稳妥地做好发展党员的工作。在发展党员时，要把“承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件”作为衡量标准。发展党员的工作，是党支部的一项特殊的经常的重要工作。为了把这项工作做好，党支部必须将这项工作制度化。（党建工作质量管理办法中有明确的规定）第一部分制度建设㈠、培养、教育和考察入党积极分子积极分子，是指学习和工作表现较好，拥护党的路线、方针、政策，要求进步，积极靠拢党组织，已经向党组织提出入党申请，并经党组织审查同意的申请入党人。培养、教育好入党积极分子，吸收新党员，既是党支部的一项政治责任，也是党支部的一项经常性的工作。做好这项工作，是保证新党员质量的重要环节。为此，党支部一定要建立入党积极分子的培养、教育和考察的制度。这项制度有以下几个要点：第一部分制度建设⑴入党申请申请入党的方式：一般由申请人向其所在单位党组织提出书面申请。申请报告应由本人书写，如本人书写有困难，可以自己口述，由他人代笔。申请入党必须本人自愿，不得采取动员，强迫方式。入党申请书的主要内容包括：个人履历、家庭主要成员及主要