制度建设报告

塔西南勘探开发公司管理制度体系设计与制度建设建议报告北大纵横管理咨询公司二零零五年十月2019/9/2022塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告2主要内容一、前言二、TL制度建设长期以来存在的问题三、制度建设建议四、TL制度体系框架调整与完善建议2019/9/2033塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告3一、前言2019/9/2044塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告4为了确保企业的长远发展，TL分公司制定了自己明确的发展战略TL分公司的战略组合油气并举与西气东输战略紧紧围绕西气东输，加大天然气的勘探力度，夯实天然气资源基础，确保西气东输工程顺利进行。同时，坚持油气并举，稳步推进石油勘探，确保原油产量的稳定增长，夯实生存和发展的基础。低成本发展战略始终坚持优选勘探项目，优化原油产量结构，优化产能建设方案，以确保资本回报为目标，提高投资决策水平，加强经营管理，大力降低勘探和开发成本。科技创新与人才战略建立科技投入回报制度，实施技术创新战略，提高科技贡献率；加快人才培养和智力引进，尽快建立起一支高素质的科技创新队伍2019/9/2055塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告5但企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营来支撑成功的战略成功的战略和实施规划为组织指明努力的方向和途径有效的运营建立和完善高效的业务流程和制度体系确保企业的有效运转高效的组织建立明确的的组织架构和分工合理的职责体系，并确保员工的能力和素质符合岗位的要求2019/9/2066塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告62004年公司大力实施“规范管理年”活动，将建立和完善高效的业务流程和制度体系做为工作重点之一管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化组织保障：成立公司领导牵头，企管、人事、计划、财务、审计等部门参加的规范管理工作领导小组工作重点：第一，制定公司规范管理工作规划，分步实施；第二，以价值管理为核心，整合业务流程，明确机关和直属单位职责、权利和工作流程；第三，检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化；第四，对去年经济合同执行情况进行抽查，重点是供应（服务）商选择、合同资金审批、结算等；第五，加大管理者培训力度，优化管理者结构，提高管理者素质；第六，开展战略联盟与融合管理研究，进一步推进战略联盟与融合管理的实施。2019/9/2077塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告7规范化管理涉及企业运作多个方面，其最终目标是实现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向“职业化管理”的转变战略规划管理体制领导体制组织机构业务流程规章制度人才调配规范化管理解决企业发展方向、管理方针、管理目标方面的问题管理体制、领导体制、组织机构的规范化主要解决的是集权与分权的问题各种规章制度和业务流程的规范化是解决人治与法治的问题人员配置的规范化是解决职业选手和业余选手的问题通过规范化管理，建立责、权、利对等为基础的管理体系，最终实现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向“职业化管理”的转变2019/9/2088塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告8具体来讲，管理规范化要解决以下几个方面的问题：问题一：每个人应该干什么？问题二：应怎样去干？问题三：怎样能干好？问题四：怎样算干好？问题五：干好干不好又怎么样？目标组织执行控制考核奖惩2019/9/2099塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告9企业是在“规范化的重复--重复中寻求突破--突破后及时地规范”模式中不断循环，从而实现企业的持续发展立足于现有制度对大量“同类型事件”进行规范化的重复在不断重复中寻求渐进式的突破和变革变革后及时地形成新的重复规范2019/9/201010塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告10制度建设是企业管理的基础性工作，成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施规范性的管理制度编制或创新（新的企业管理制度编制过程实际就是一种创新的过程）以及规范性管理制度实施的效果等因素较其他企业成功在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升级式地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能成功的企业在制度建设方面的共同特点管理水平企业管理管理者管理制度和管理体系管理制度和管理体系能有效避免企业因人员的升迁、调动或轮换出现“管理回潮”，避免每个人在低水平位置做效益低下的重复工作2019/9/201111塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告11制度建设是企业运行的必要保障，其规范的对象是企业管理者的权力和管理对象的自主行为社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠的是制度和文化没有健全的法律和制度就不可能有科学、规范的现代企业管理，强调法律、制度在企业管理中的基础作用和规范作用制度建设的规范对象规范管理对象的自主行为目的：为了消除企业内部管理中的无政府主义和软弱涣散状态，维护管理者的法定权威，实现企业的意志和行动统一规范管理者的权力目的：为了最大限度地调动员工的积极性，避免在企业管理中出现家长式的任意强权“没有规矩不成方圆”－“规矩”：具有强制性约束力的法律和制度－“方圆”：科学、规范的管理状态2019/9/201212塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告12制定一套完整的企业内部管理制度，同时构建一套能够保障制度体系规范化运作的机制，是企业实现规范化管理的必要条件建立完整的管理制度体系，确保企业人财物、产供销各个方面各个环节的有序和规范运作－建立和完善适应经营环境变化、符合企业实际情况和企业发展目标需要的新的企业管理体制和管理制度－革除那些已经过时的、与企业改革和发展不相适应的管理制度构建一套能有效保证制度体系规范化运作的机制－设立责任部门进行制度管理，负责制度的建设与维护；－建立一套制度建立、颁布、实施、修订、梳理直至废止的规范性管理程序；－采取多种措施进行制度宣贯和组织沟通，引导员工对企业新的管理制度和管理观念达成共识；－建立健全监督检查机制，营造“制度面前人人平等”的制度氛围；－定期对制度进行审视和维护。2019/9/201313塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告13管理制度建设日益成为企业发展中的根本性问题在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则因素的总合一定也具有较强的优势；企业间如在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果存在一定的差距；企业间如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。有什么样的企业管理制度、有什么样的企业管理制度的实施效果就有什么样的企业发展成效2019/9/201414塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告14二、TL制度建设长期以来存在的问题2019/9/201515塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告15从公司制度建设的整体情况来看，虽然制度的数量很多，但整个制度体系还不够完善，不够系统，不够规范存在一些“盲点”和“死区”，例如在投资管理、存货管理、知识产权管理、统计管理等方面均缺乏相应的管理制度。制度体系不健全，缺少必要的程序文件和支持性文件（如作业指导书、岗位操作手册等）。制度的系统性不够，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够。制度体系覆盖面一般规定原则性强，具体规定不实不细，可执行性差，缺乏实际指导意义。一些制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。制度之间的配套性差，关联度不够，接口不清晰，甚至存在相互抵触。大多制度缺乏明确的权责划分及度量考核指标，检查考核措施手段不完善。制度体系的内容2019/9/201616塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告16制度的形成不系统，繁多杂乱，政出多门，本位主义严重，缺乏统一的管理制度的形成制度的推行及执行执行效果检查制度的更新和完善外部环境问题分析：繁多杂乱：制度多而分散，发现一个问题解决一个问题就出台一个制度，不成体系；政出多门：各部门各自制定自己职能范围内的制度，制度之间的衔接和匹配性较差，甚至还存在彼此矛盾的地方；本位主义：各部门都是以自己的权力为中心来制定制度，抓权揽权的现象较为突出，缺乏统一协调和平衡，制度的合理性难以保证；形式多样：制度的版本控制和发布缺乏统一管理，同一个制度有时以TL公司的名义下发，有时以处室的名义下发；严密性差：有的制度订得太宽泛，出现漏洞，就不断以“补充通知”的形式来应付。2019/9/201717塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告17制度的推行缺乏宣贯，在执行过程中形多实少，随意性大，往往出现“两张皮”现象制度的形成制度的推行及执行执行效果检查制度的更新和完善外部环境问题分析：缺乏宣贯：制度出台后虽然有通知，但缺乏必要的宣贯,“躺在抽屉睡大觉”；形多实少：一些制度在执行过程中形多实少，流于形式，虽然严格的按制度所规定的程序进行，但却少于真正按制度规定的实质内容执行，制度难以发挥其应有的激励和约束力。有章不循：制度执行随意性大，管理者不能以身作则，凭主观意志办事，经常带头打破制度的严肃性，长官意志仍然存在，形成有章不循，制度成为“摆设”；执章不严：在有人触犯制度规定时，管理者往往息事宁人，怕得罪人，得过且过。2019/9/201818塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告18制度的执行缺乏强有力的监督检查机制制度的形成制度的推行及执行执行效果检查制度的更新和完善外部环境问题分析：反馈与评估不足：对制度执行过程中存在的问题，没有建立起反馈机制，同时缺乏客观的评估方法和标准，对制度的执行情况很少有评估；缺乏监督措施：制度在执行过程中没有约束和监督机制，缺乏必要的一整套的执行、监督、改进办法，没有依靠制度来保障制度的执行，而是体现出人治，领导的干预和不坚决就可能使制度发生改变；检查考核不力：对制度落实效果的考核力度不够，执行与否与员工利益的关联度较低。2019/9/201919塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告19制度没有得到及时的更新和完善制度的形成制度的推行及执行执行效果检查制度的更新和完善外部环境问题分析：更新慢：有些制度往往“几年一贯制”，不能根据公司的发展及时修改并下发执行。例如，在公司的组织机构调整后，许多制度没有及时修订，仍然沿用至今；推出滞后：当企业出现经营管理变动时，新制度往往滞后推出，形成“制度真空期”；完善不及时：对于制度明显存在的问题或制度间存有彼此矛盾的地方，没有及时修改，令执行者无所适从；有的制度“试行”了好几年，仍没有“转正”。2019/9/202020塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告20员工思想、认识上存在一些误区我们的制度没问题，没什么好修订的，如果有问题，就说明以前制定得不好制度不能太细，含糊一些好，别把自己给框死了制度不能总是修订，应该长期保持不变组织结构经常会发生变化，所以制度里涉及到执行部门时不能太明确，最好无论组织结构是否发生变化都能适用2019/9/202121塔西南勘探开发公司北大纵横－TL管理制度体系设计与制度建设建议报告21三、制度建设建议1、建立规范的管理制度2、建立保证制度体系规范运作的机制2019/9/202222塔西南勘探开发公司北大纵横