搜索
53黑龙江省土地开发整理工程建设标准条文说明54目录1.总则.....................................................................552.建设目标..................................................................573.建设条件..................................................................594.工程类型区和工程体系......................................................604.1工程类型区..............................................................604.2各类型区工程组合模式....................................................634.3工程体系................................................................655.土地平整工程..............................................................685.1一般规定................................................................685.2耕作田块修筑工程........................................................685.3耕作层地力保持工程......................................................696.灌溉与排水工程............................................................706.1一般规定................................................................706.2水源工程................................................................706.3输水工程................................................................716.4喷、微灌工程............................................................726.5排水工程................................................................726.6机电排灌工程............................................................736.7渠系建筑物工程..........................................................747.田间道路工程..............................................................757.1一般规定................................................................757.2田间道..................................................................757.3生产路..................................................................758农田防护与生态环境保持工程................................................768.1一般规定................................................................768.2农田林网工程............................................................768.3堤岸防护工程............................................................768.4沟道治理工程............................................................778.5坡面防护工程............................................................77551.总则1.0.1制定本《标准》的目的主要是为了加强土地开发整理工程建设管理，合理确定建设规模，确保工程建设质量，同时也为编制土地整理项目可行性研究报告、工程设计、施工管理、竣工验收以及编制工程预算、项目审批提供依据。随着土地开发整理工作的不断开展，急需制定土地开发整理工程建设标准，以便进一步规范土地开发整理工作行为，确保项目建设工程质量和效益。为此，国土资源部2005年10月下发了《关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知》（国土资厅发[2005]120号），将河北、黑龙江、江苏等9个省（区）列入全国编制《土地开发整理工程建设标准》（以下简称《标准》）试点省，在深入调查和开展专题研究的基础上，经过一年多工作，提出我省的土地整理建设标准。制定本《标准》主要依据，一是开展制定土地开发整理标准的工程类型区等4个专题研究；二是国家制定的与土地开发整理有关的标准、规程、设计规范；三是国家有关土地开发整理的方针、政策和规定；四是规划设计、施工部门提供的实践经验和做法，五是国土资源部土地开发整理工程建设标准课题组提出的《土地开发整理工程建设标准》编制指南。1.0.2本《标准》经国土资源部审查同意后，作为黑龙江省土地整理地方标准，适用于国家和地方的土地整理建设项目。1.0.3制定本《标准》的原则除了认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和耕地总量平衡的要求外，还考虑了以下几项原则，一是制定本《标准》要符合土地利用总体规划和土地整理专项规划的要求；二是有利于促进社会主义新农村建设，实现田、水、林、路、村综合治理；三是综合考虑土地开发整理的社会、经济、生态效益，做到因地制宜、切实可行；四是政府决策与公众参与相结合。在制定本标准时，由于坚持以上原则，通过本《标准》的制定和贯彻实施，将有利于实现土地资源可持续利用，提高农业综合生产能力和增值能力。1.0.4制定本《标准》时，引用和参考了国家和省内现行的有关标准和设计规范、技术规程，主要有以下几种类型：1国土资源部颁布的土地整理行业标准包括《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）、《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）。主要是引用和参照上述规程、设计规范中有关土地平整、田块规格及农田水利、农村道路等方面的标准和设计规范，并根据黑龙江省土地开发整理情况进行了必要的修正，使本《标准》更加符合黑龙江省土地开发整理工程建设情况。2水利、交通、林业、电力等行业标准、设计规范、技术规程主要有《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）、《防洪标准》（GB50201-94）、《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）、《机井技术规范》（SL256-2000）、《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）、《喷灌与微灌工程技术管理规程》（SL236-1999）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2006）、《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6-1996）、《水土保持沟骨干工程技术规范》（SL289-2003）、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）、《造林技术规程》（GB/T15776-1995）、《低压配电设计规范》（GB50054-95）等。3黑龙江省地方标准主要有2004年黑龙江省技术监督局发布的《黑龙江省用水定额》（DB23/T727-2003）制定本《标准》在引用上述标准、规范、规程时分三种情况：一是严格执行国家标准，对国家现行的标准，如《防洪标准》、《灌溉与排水工程设计规范》、《农田灌溉水质标准》等都属于国家标准，在引用时必须严格执行国家标准的有关规定，如在本《标准》中采用的堤56防工程防洪标准就是引用了《防洪标准》中规定的标准。二是对引用水利、交通、林业、电力等行业标准和技术规范，结合黑龙江省实际情况进行了适当修正。对于水利、交通、林业、电力等部门制定的行业标准和技术规范，如《农田排水工程技术规范》、《机井技术规范》、《公路工程技术标准》、《农村低压电力技术规程》等结合我省土地开发整理项目情况，对其规定的适用范围和工程设计标准等进行适当调整，特别是涉及工程建设标准有上下幅度的，在其规定的幅度范围内加以调整。三是对黑龙江省地方标准基本上全部引用，如黑龙江省技术监督局制定的黑龙江省《用水定额》，在农田灌溉定额、用水量等方面，针对我省不同地区的降水量、水资源状况等都做出了具体规定，符合我省情况，本《标准》在制定农田灌溉定额和用水量方面，基本上都采用了该《用水定额》的有关规定。1.0.5术语是定义明确的专业名词，规范土地开发整理工程术语及其定义是土地开发整理工程标准化基础工作的重要组成部分。由于《标准》涉及到术语比较多，包括土地平整、田块规格、农田水利、农田道路、林业等方面术语有200多个，其中绝大多数为有关行业术语，均已明确定义及解释。本《标准》涉及的术语，凡是有关行业已经明确定义的术语以有关行业术语为准。本《标准》提出的术语是与土地开发整理工程标准有关的术语共16个，如工程类型区、工程模式、耕作田块等，对这些术语给了明确定义，以适应我省土地开发整理工作的需要。572.建设目标2.0.1建设目标是指土地整理项目通过工程建设所达到的建成标准，包括总体目标和具体目标，总体目标是指土地开发整理项目建成后的总体要求，具体目标是指各个具体项目建成后的标准。土地开发整理是土地建设的一项重要内容，《土地管理法》四十一条规定，“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织实行田、水、路、林、村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”按照《土地管理法》规定，土地开发整理的总体目标就是按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划要求，对田、水、路、林、村进行综合治理，提高耕地质量、增加耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，增强农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。2.0.2具体目标是指土地开发整理项目建设的具体要求和建成后所达到的标准，包括增加耕地面积、提高耕地质量、搞好农田水利、农村道路建设、改善生态环境、调整土地利用结构和土地权属，通过具体目标的落实才能保证土地开发整理总体目标的实现。1增加耕地面积通过土地开发整理增加耕地面积，是土地开发整理工程建设的一项重要内容，把项目区内废弃地、闲散地整理成耕地，是土地开发整理工作一大特点，一方面符合我国基本国情，我国人多地少，耕地后备资源不足，通过土地开发理增加耕地面积，做到占补平衡，保持耕地面积稳定；另一方面通过土地开发整理挖掘现有耕地的潜力，提高土地集约利用水平，缓解人地紧张矛盾。为保证土地开发整理后增加耕地面积，本《标准》规定的基本农田土地整理后增加耕地面积不能少于项目区建设规模的3%，一般农田土地整理不少于10%。2提高耕地质量土地开发