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12内容提要一、建设标准沿革二、建设标准近况三、建设标准基本内容3朴素标准化生产实践中，发展标准，推进社会进步。（一）建设标准衣行食住石器时代4例：服装标准化XL5《管子》云饮食有其量，衣服有制，宫室有度，舟车陈器有禁。“虽有贤身贵体，毋其嚼不敢服其服；虽有富家多资，毋其禄不敢用其财”这是对经济政治发展，如何保持等级限制，稳定统治的规定。建筑制度6一品二品厅堂五间九架三品至五品五间七架六品至九品三间七架庶民只有三间五架明代继承历代传统制定了严格的标准关于建筑制式ABCD7官署建筑关于建筑制式8910中国民居—北京四合院关于建筑制式11上海石库门民居关于建筑制式12技术上的发展秦始皇：书同文、车同轨、统一度量衡天工开物营造法式工部工法则例13生产实践中发展标准推进社会进步水利工程长城宫式建筑工程的发展14《营造法式》•北宋在王安石变法期间，为了防止工程建设中的贪污、浪费，控制工料消耗，保证工程质量，主管工程部门编篡了《筑城法式》，后修编成为《营造法式》，成为标准化程度很高的“建筑法典”。15《工部做法则例》清政府颁发的《工部做法则例》，统一了官式建筑的模数、构配件和用料定额，并在宫廷内设置“样房”和“算房”对估算工料和验收都有一套管理制度。16建国以来•1952年建筑工程部提出了“认真拟定建筑标准，首先统一材料规格和规定的统一面积定额”、“并拟出了宿舍、医院、教室、办公室的面积定额建议”。•1957年增产节约运动中，提出了“严格控制建设规模和建筑标准、并且尽量少占耕地”的要求。17单位标准1987年国务院领导在讲话中指出：“最近，在这方面（宏观控制）有了一些好的经验，譬如对工程造价采取大定额的办法。作为国家，主要管大定额，建一千瓦电多少钱，修一公里铁路多少钱，根据不同的条件规定不同的定额。有了大定额，工程造价就是这么多，你就按多少来做饭，这是一个比较好的办法”。181987~国家计委《关于制订工程项目建设标准的几点意见》（计标[1987]2323号）。1988年国家计委下达了《一九八八年工程项目建设标准制订计划》，计划的内容涉及19个部门共102项。19建设标准是在固定资产投资经济领域内，对工程项目决策经济技术要求作统一的规定。有关各方共同协商、一致确认，经过批准，具有引导作用和约束力的经济技术规则，达到最佳的秩序和最佳的效益。特征工程建设（范围）对象目的建设标准的定义20建设标准调整的范围（一）财政预算资金（含国债资金）的项目；（二）国际金融组织和外国政府贷款等主权外债的项目；（三）纳入预算管理的专项建设项目；（四）政府担保贷款资金的项目；（五）法律、法规规定的其他政府性资金的项目；（六）需要政府核准的项目。政府投资企业投资21建设标准的作用•建立和完善投资宏观管理秩序的基础•投资管理法律法规的配套文件•投资建设精细化管理的重要手段•提高投资效益的重要措施•提高政府行政能力的体现22项目建设标准技术标准理念建设什么样的工程如何建设工程阶段决策建设依据投改决定标准化法实行主体建设单位（业主）规划、勘察设计、施工、监理主要区别23施工、监理工期定额维护招投标、设计、施工、验收全国统一定额鉴定加固、运行维护规划、勘察、设计、施工、监理、验收工程建设标准工业用地决策建设用地指标投资决策投资估算指标后评价可行性研究方法与参数投资决策建设标准运营使用阶段建设实施阶段投资决策阶段程序类别发改委等工程建设部门我部等工程建设部门各工程建设部门各类标准定额与工程建设程序的关系24从世界工业生产和标准的历史发展来看，认识ＡＢＣＤ的标准体系：※美国America英国Britain中国China德国Deutschland美国建设标准25部门主管办公室全国服务中心联邦采购服务中心公共建筑服务中心地区服务中心国家办公室地区1地区11主采购官办公室公众合同申诉委员会…………美国联邦事务服务总局的组织26美国联邦事务服务总局(GeneralServicesAdministration)公共建筑服务中心所负责的部分房产的分部图（美国本土）27B&F(ManageStateBudgets)LegislativeSessionsGovernor/ExecutiveBudgetRequestStateBudgetAppropriationsAllotmentRequestProcessEncumberCompleteConstructionProjectsExpendRevertAllottedFreeBalanceSurplusReassessmentProjectAdjustmentFundOtherAppropriationsAllExecutiveBranchNeedsDoAGS,DBEDT,DLNR,DOT,DOE,HSPLS,UH,DOD,DOH,Jud,DHS,DAGS,B&F,Gov,DCCA,DPS,CountiesNoYes财政预算主管员立法会批准部门需求阻碍支出再评估工程项目剩余对申请的分配平衡项目基金其它拨款预算分配程序28投资比例边境检查站,15%实验室,3%联邦法院,36%联邦政府办公楼,46%主要建筑类型占建设总投资的比例注:学校建设属于各州29例：教育设施准则（香港）图：公共建筑服务中心所负责的工程项目的建设程序承包商的选择施工管理设计设计方的选择预算程序地区提出项目和资金需求中央办公室评估后作出推荐行政最高机关提交预算立法院批准项目并划拨资金结果:项目预算和范围方案设计扩初设计施工图设计结果:招标文件模式1:设计一招标一施工模式2:设计施工总承包模式3:建设管理(CM)刊登设计服务需求广告接受设计公司的项目建议书总服务部和设计同行作出联合评估基于资质选择设计方结果:设计合同和协议价格作为业主代理人的CM方作为业主代理人的质量检测方优秀建筑业同行业评估31程序指导楼宇调试/质量验收指导原则项目管理指导原则项目选址指导原则成本预算指导原则楼宇系统托儿所设计指导原则安保设计指导原则大堂设计指导原则房屋类型法院设计指导原则边防检查站设计指导原则P100--公共建筑设施标准经验工程实践中的经验教训法律规章能源政策法案美国残疾人法案环境保护规定安全设计标准历史文物保护商业标准国际建设标准防火标准暖通空调设计标准美国土木工程师协会地震设计标准绿色建筑设计标准“公共建筑服务中心”的标准体系标准类别建设决策建设标准技术标准二、建设标准近况33启动1988年国家计委下达了：煤炭、水电、石油、交通、邮电、化工、冶金、林业、有色、石油化工、建材、机械、电子、轻工、纺织、商业、广播电影电视、人防、铁路19个部门共102项。3435各领域已制定、拟修订、待制订工程项目建设标准数量统计0102030405060708090100110能源交通运输信息广播影视农林水市政设施教科文体育公检法司卫生社会福利房屋建筑商贸仓储原材料数量（本）标准总数已制定数量拟修订数量待制订数量36工程项目建设标准体系1能源2交通运输3信息4广播影视5农林水6市政设施7教科文8体育9公检法司10卫生11社会福利12房屋建筑13商贸仓储1.1电力建设1.2煤炭1.3石油天然气2.1铁路2.2公路2.3水运2.4航空3.1通信3.2邮政4.1广播电视电视5.1农业5.2林业5-3水利6.1环境卫生6.2市政工程6.3公用事业6.4城市交通7.1教育7.2科技7.3文化8.1公共体育设施9.1公安9.2检察院9.3法院9.4司法10.1公共卫生10.2医疗救治10.3卫生执法监督12.1公共建筑12.2居住建筑11.1福利13.1粮食8.2专项训练设施8.3学校体育设施4.2电影11.2救助11.3殡葬11.4优抚13.2供销14原材料14.1建材14.2有色金属6.5风景园林3.3电子信息产品制造10.4计划生育10.5医疗废物处理37•1998年以前编制的建设标准多为当时国家基本建设急需的重点项目的建设标准，因此工业项目比较多，特别是能源、交通、原材料等方面。•建设部会同国家发改委以公检法司、科教文卫社会文化、广播电视工程项目建设标准为重点，党政机关办公用房办公用房包括内容基本办公用房办公室包括领导办公室（含专用会议接待室）和一般工作人员办公室服务用房包括会议室、接待室、档案室、图书资料及阅览室、机关信息网络用房、医务室、机要室、文印室、收发室、值班室、物品仓库、物业及工勤人员用房等。设备用房包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房（或热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智能化控制室等。附属用房包括职工食堂、汽车库、自行车库、警卫用房、人防设施等。特殊办公用房根据专项工作需要设置的特殊专用“技术”用房。如技术档案库、专用信息网络用房、法庭、政务受理大厅等。人均基本办公用房建筑面积级别类别人均建筑面积（m2）计算方法省部级34～38200人以下取上限，400人以上取下限,中间值用公式(8400-4x)/200计算确定地市级甲类30～34200人以下取上限，400人以上取下限,中间值用公式(7600-4x)/200计算确定乙类26～30100人以下取上限，200人以上取下限,中间值用公式(3400-4x)/100计算确定县处级甲类26～30100人以下取上限，200人以上取下限,中间值用公式(3400-4x)/100计算确定乙类22～26100人以下取上限，200人以上取下限,中间值用公式(3000-4x)/100计算确定乡科级22～26100人以下取上限，200人以上取下限,中间值用公式(3000-4x)/100计算确定政法建设标准看守所建设标准拘留所建设标准强制戒毒所建设标准公安派出所建设标准公安监管场所特殊监区建设标准公安机关业务技术用房建设标准人民法院法庭建设标准人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准监狱建设标准司法业务用房建设标准国家安全机关业务技术用房建设标准40学校建设标准体系普通高等学校校舍建设标准（含高等学校来华学生生活用房建设标准、高等学校外籍教师宿舍建设标准）职业技术教育校建设标准（含全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额）城市普通中小学校校舍建设标准农村普通中小学校建设标准城市幼儿园建设标准（含城市幼儿园建筑面积定额）农村幼儿园建设标准特殊教育学校建设标准41三、建设标准基本内容4243准备编制大纲征求意见稿调查研究搜集资料有关机构有关单位专家送审稿审查会议报批稿批准发布送审材料要求会议准备44建设标准的基本方法统一化保持事务和概念的一致性，适时、适度合理确定统一的范围和指标系列化针对功能和经济技术条件，确定基本参数系列，符合优先数系列组合化为具体项目实施变化提供条件通用化确定基本类型为通用型，把握功能互换、规格互换45制定标准的基本原理和方法46建设标准的确认机制有关各方共同确认各个地方投资、规划部门的意见尊重地方意见国家发展改革委、住房城乡建设部依据各地方的建议原则途径机制依据47制定建设标准的原则资源节约、环境友好；建设方针1合理规模，最佳秩序、最佳效益2项目构成专业化、社会化3主题设施标准和指标4辅助配套设施5行政和生活设施6改扩建项目7建设原则•适用范围：职业教育建设项目的决策依据、建设、监督检查的依据。分配使用的尺度。•基本要求：统筹规划；功能齐全、经济适用、简朴庄重；办学的规模，规定的建设等级。•项目的构成原则。•符合城乡规划的要求•纳入当地的国民经济与社会发展规划49建设标准规定的主要内容•项目建设原则•建设规模或等级•项目构成•建筑面积指标•场址选择和建设条件•建设用地•资源能源消耗（占用）•功能和安全要求•设备或装备•附属或配套设施•建筑（装修）标准•其他经济技术指标等面积控制指标体系•总体指标：单位每人平均建筑面积•基本使用面积指标：单项使用面积装饰装修（例：办公楼）•第七条党政机关办公楼建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。•第八条党政机关办公楼的建设规模应根据使用单位的级别、类别和编制定员，按照本建设标准的规定确定建筑面积。严禁超规模、