市2023年度档案工作要点

市2023年度档案工作要点2023年是全面贯彻落实党的XXX精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市档案工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XXX精神，认真落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，贯彻实施《档案法》，按照国家、省档案部门部署要求，紧贴市委市政府中心工作，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，推动档案工作高质量发展，为全面推进中国式现代化XX新实践开好局、起好步贡献档案力量。一、突出政治引领，牢牢把握“党管档案”原则1.深入学习宣传贯彻党的XXX精神。牢牢把握档案工作的政治属性，坚持“党管档案”的基本原则，把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面。注重用档案独特视角宣传党的XXX精神。把学习宣传贯彻党的XXX精神与坚决贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神结合起来，与推动全市档案事业“十四五”规划任务落实和统筹推进年度工作落实结合起来，忠诚履行为党管档、为国守史、为民服务神圣使命。2.深化档案工作联动机制。每季度召开档案局馆联席会议，会商重点工作。定期召开全市档案局长馆长会议，部署谋划档案工作。每年召开全市档案工作会议，凝心聚力推动档案事业发展。深化档案部门与其他部门单位的联动机制，促进各类专业档案规范化管理。开展全市档案工作统计调查，准确掌握汇总各级各类档案机构各方面数据信息。3.开展“十四五”档案事业发展规划中期评估。围绕档案治理、资源、利用和安全体系建设，根据国家档案局评估细则，严格对标对表国家、省、市“十四五”档案事业发展规划，扎实推进规划中明确的各项任务，开展“十四五”规划中期评估自查，把握发展态势，及时查漏补缺。4.推进档案法治化建设。开展《XX市档案管理条例》立法调研，联合市人大、司法、档案馆、高校等部门，围绕立法目的、立法内容、个性化条款进行调研。常态化开展档案行政执法检查，按照系统、条口，对部门所属单位进行检查，履行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范行政裁量权基准制度，加强合法性审查档案规范管理。按照《XX省档案普法“八五”规划》，开展档案普法宣传进高校、进乡村、进社区、进企业，扩大新媒体平台宣传力度。二、突出服务大局，强化档案治理能力建设1.高效办理政务服务事项。一是完善政务服务事项信息。根据《档案法》和上级部署，梳理权力事项，及时进行更新，做好新认领事项的信息维护。二是有序开展行政审批。根据服务对象申请，办理延期移交档案的审批、对国有企业文件材料归档范围和保管期限表的审查、对重点建设项目（工程）档案的验收。网上办理档案教育培训、档案宣传、查档利用等公共服务事项。三是持续实施“互联网＋监管”。将“互联网＋监管”的5个检查事项纳入日常检查，及时填报监管数据，实现监管事项全覆盖。行政许可、行政处罚办理信息履行“双公示”制度。2.有序开展档案检查指导。一是开展档案检查评价。根据省《机关团体企业事业单位档案检查评价办法》和市《关于贯彻〈XX省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法〉的实施细则》要求，梳理检查对象，制定检查计划，开展综合检查评价。对纳入高质量发展考核的机关部门单位，开展专项检查评价，检查评价结果纳入档案工作考核。二是抓实县级档案馆业务建设评价问题整改。针对我市县级国家综合档案馆业务建设评价结果，由市档案局、市档案馆以书面形式通报当地党委政府，推进各市、区抓好业务建设评价的整改工作。三是建立健全档案协作组机制。将市级部门单位按照行业系统及专业档案种类，建立档案工作协作组，明确组长单位，分组管理，开展档案学习交流培训等活动。3.持续强化项目档案管理。一是强化事前管理。围绕产业强市“一号战略”，按照《XX市项目档案管理办法》，梳理政府投资项目、核准类产业项目名单，汇总项目和档案管理的基本情况，明确档案专项验收的重大项目，以及档案验收纳入综合验收的其他项目。二是强化事中指导。按照《XX市项目档案管理流程》，对项目档案进行跟踪指导，开展上门服务和远程指导，加大对省新修订的《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》的培训力度。三是强化事后验收。按照工程进度组织档案验收，保障项目全生命周期管理，推动工程档案规范化移交各级城建档案馆。4.持续推进镇村企档案规范化建设。一是制定规范化标准。根据国家、省档案规章及标准，结合我市实际，制定、明确符合镇（街道）、村（社区）、企业各自特点的档案工作规范化标准、评价细则。二是开展目标管理。加强对镇村企档案工作的指导，开展等级认定，与省检查评价工作相衔接，严格评价过程，进行公布认定。三是分层次推进。打造一批档案工作示范引领的镇村企，帮助镇村企解决档案工作中的难点，对于条件较薄弱的村，探索村档镇管模式，今年力争50％镇村档案工作实现规范化。5.充分利用档案资源开展宣传。一是部门联动开展宣传。依照国家档案局2023年全国档案宣传工作要点，围绕党委政府中心工作、中国式现代化XX新实践，与宣传、经济、文化等条口相关部门合作，在“6·9国际档案日”举办集中宣传活动。二是拓展宣传形式。充分利用传统媒介和新媒体融合，在报纸、网站、微信公众号、客户端进行宣传。在传统的展陈布置、画册编纂基础上，扩大新媒体宣传力度，在微信公众号开设地方历史、人文精神、地方风情、生态建设的专题档案宣传，进一步提高群众对档案工作的知晓率。三是发挥爱国主义教育基地作用。依托基地持续开展教育活动，市档案馆结合“中国共产党在XX史料展”，邀请社会各界进馆参观展览、库房、档案查阅大厅等，观摩档案修裱过程，体验档案文化，感悟红色力量。XX区档案馆力争创成市级爱国主义教育基地。三、突出基础业务，坚持档案管理守正创新1.丰富档案资源。一是拓展征集渠道。充分利用社会力量，聘请专家顾问，加大对散存在社会上珍贵历史档案的征集力度，有步骤地征集红色档案、院士档案、家谱档案等，不断丰富优化馆藏档案资源结构，多途径征集散存民间及收藏机构的反映我市历史文化的珍贵照片、实物等资料，做好开源信息的收集，为开发利用提供素材。二是有序开展档案移交与接收。各级档案馆按照接收计划，完成机关单位到期应进馆档案、接收名册内事业单位档案以及职工、出生医学证明、婚姻、复退、援建档案等民生档案接收进馆工作，高质量做好疫情防控和乡村振兴“两类档案”和重大活动、重特大事件、重点工程、重要人物“四重”档案归集，记录好留存好中国式现代化奋进历程中XX的生动实践。2.深化档案管理服务。一是提供档案查阅利用服务。在常态化做好查档零距离、零收费、零投诉基础上，融入全国档案查询利用服务平台，做好“异地查档、便民服务”，扩大就近查档出证的乡镇数量，有条件的地区将就近查档服务延伸至行政村。二是制定市级档案开放工作细则。根据《国家档案馆档案开放办法》《XX省各级国家综合档案馆档案开放审核操作规程》，结合实际，制定XX市档案开放审核实施细则。三是按期完成审核开放。与档案形成或保管单位建立协同审核机制，市档案馆完成2022年度开放审核档案的形成或保管单位审核工作，及时公开档案开放目录。四是全面推行三合一制度。依照《国家档案局关于全面推行机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》，开展培训，对各单位制订的制度进行审查，保证制度内容符合工作实际。3.推进档案编研开发。一是有序推进国家重点档案保护与开发项目。推进国家重点档案保护与开发项目《民国XX司法档案开发研究》进度，编纂、出版《XX档案馆藏近代司法档案辑考》（法院管理卷），做好未完成项目的申报。二是丰富编研成果。借助社会力量，编纂《丹阳姓氏寻踪乡镇篇》《XX档案参考》等，服务中心大局，服务群众文化需求。三是积极组织申报开发利用精品评选。鼓励机关部门利用档案开展编研，引导部门参与省档案开发利用成果精品评选，申报数量力争实现明显提升。4.强化档案安全。一是全面落实安全责任制。市档案局对全市各级各类档案馆、市级部门单位开展各类形式的档案安全检查。各市、区档案主管部门切实担负起档案安全的监管职责，对本行政区域内的档案安全工作加强监督检查指导。各级各类档案馆、立档单位切实担负起档案安全的主体责任，开展常态化安全自查和问题整改。二是开展安全检查“回头看”。对执法检查、专项检查等各类检查中发现的安全问题开展“回头看”，以钉钉子精神，督促问题逐一整改到位。三是强化档案实体和信息安全管理。在馆室建设中贯彻绿色发展理念，严格执行各项安全管理制度，配备库房安全设施设备，完善保护措施，牢牢守住档案安全工作底线。加大资金和人力投入，提升档案信息基础设施设备和软硬件安全水平，做好电子档案异地异质备份工作，保障档案数字资源安全。四、突出科技强档，加强档案人才队伍建设1.推进档案信息化建设。一是启动国家级数字档案馆建设。根据国家、省、市档案部门“十四五”档案事业发展规划，启动市档案馆国家级数字档案馆创建工作，在档案数字化工作相对较好的市、区同步推进此项工作。二是部署国产化数字档案室管理系统。按照国家、省档案部门相关标准，完成基于信创基础的数字档案室管理系统开发和部署工作，实现纯国产化软硬件环境中电子文件和元数据的全生命周期管理。选取部分档案信息化程度较高、满足国家档案局相关要求的市级机关企事业单位，开展国家级数字档案室的创建工作。三是开展专业档案数字化。在确保市档案馆馆藏文书档案数字化率95％的基础上，对馆藏部分音视频档案、业务档案等专业门类档案进行数字化加工，力争相关门类档案数字化率实现大幅提高。2.开展档案科研交流。一是部门联动申报项目。坚持创新与实用并重，组织全市档案部门、高校、重点部门开展国家、省档案科技项目申报，市档案部门加强与XXX学科信所合作，合力开展档案科研。二是开展立项课题的研究。市档案局联合市人社局做好省科技项目《基于知识图谱的人事档案知识化服务研究》，形成研究成果。三是发挥档案学会作用。做好市档案学会换届工作，充分发挥档案学会学术研究与交流的作用，提供更广阔的交流平台，增强学会活力。3.抓好档案继续教育。一是做好新档案员上岗证申领。维护好XX省档案远程教育平台的XX人员信息，引导新档案员进行远程培训、网上出证。有计划地将常用的档案业务标准规范加入档案微信公众号内容，方便新档案员开展工作。二是开展多层次、针对性培训。根据我市机关部门档案工作现状，联合省档案学会和相关高校，对全市档案业务骨干开展档案专业理论培训，对全市机关部门单位档案人员开展档案基础业务培训，优化课程设置，让培训学习成果较好应用于工作实践，提升档案工作者实操能力，激发档案人才创新能力，推动档案事业行稳致远。4.注重档案队伍建设。一是注重档案队伍梯队建设。通过转任、遴选、招考等方式，解决各级档案馆人员缺乏问题。二是多措并举提升业务水平。鼓励聘用资深档案专家作为年轻干部的业务导师，结对传帮带，提升年轻干部专业素质和业务能力。通过“兰台讲堂”、“读书分享”等活动，开展档案理论研讨、技能比武，搭建业务沟通交流平台。三是营造良好人才氛围。加强档案专家人才库建设，实行动态管理，不断优化人才结构。积极开展档案职称评审工作，鼓励和支持各领域档案人员参加职称评审，提升全市档案专业水平。注重培养政治素质过硬、业务能力突出的干部，为档案事业高质量发展提供人才保障。