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江西省城市更新规划编制指南（试行）江西省住房和城乡建设厅2022年10月1目次前言.....................................................................................................................21范围.....................................................................................................................32规范性引用文件....................................................................................................33术语和定义...........................................................................................................34总体要求..............................................................................................................44.1总体目标....................................................................................................44.2规划定位....................................................................................................44.3编制原则....................................................................................................44.4规划层次....................................................................................................44.5编制方法....................................................................................................55城市更新规划........................................................................................................55.1一般规定....................................................................................................55.2主要编制内容..............................................................................................55.3技术要点....................................................................................................76城市更新行动计划...............................................................................................116.1一般规定..................................................................................................116.2主要编制内容............................................................................................126.3技术要点..................................................................................................147城市更新项目实施方案.........................................................................................197.1一般规定..................................................................................................197.2主要编制内容............................................................................................197.3技术要点..................................................................................................218成果要求............................................................................................................228.1成果构成..................................................................................................228.2表述要求..................................................................................................228.3成果格式..................................................................................................22附录A城市更新规划成果目录参考模板....................................................................23附录B城市更新行动计划成果目录参考模板.............................................................27附录C城市更新项目实施方案成果目录参考模板.......................................................332前言为贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行动的重大战略部署，按照《江西省人民政府住房和城乡建设部建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设实施方案》（赣府字〔2021〕52号），积极稳妥实施城市更新行动，强化对城市更新行动的规划引领，规范城市更新规划编制工作，参考其他省市做法，参照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，编制了本指南。主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、城市更新规划、城市更新行动计划、城市更新项目实施方案、成果要求、附录和参考文献。本指南由江西省住房和城乡建设厅负责管理和具体解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送江西省住房和城乡建设厅城市高质量发展办公室（地址：南昌市北京西路69号，邮政编码：330046）。本指南起草单位：南昌市城市规划设计研究总院、江西省人居环境研究院、江西省城乡规划市政设计研究总院有限公司、江西省土木建筑学会城市更新专业委员会。本指南主要起草人员：梁燕石清高霞付刚廖锦欢王国爱刘沛东方晨雨丁诗雨万晔王滢李智鄢安军胡浣晨郭萍胡辉胡建勇孔波于鹏林盛均本指南主要审查人员：王晓明左文卿罗奇张宁波李晨周志仪刘旦易桂秀3江西省城市更新规划编制指南1范围本指南适用于江西省市、县开展城市更新行动规划编制工作。各地可结合实际，制定适合本地要求的操作细则，细化和补充相关内容要求。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。赣府字〔2021〕52号《江西省人民政府住房和城乡建设部建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设实施方案》赣办发〔2022〕25号《江西省城市功能与品质再提升行动方案》赣城高发办〔2022〕5号《关于开展2022年城市体检工作的通知》3术语和定义3.1城市更新行动UrbanRenewalAction城市更新泛指对城市建成区城市空间形态和功能进行可持续性整治提升的活动。城市更新行动则是国家“十四五”规划作出的重大决策部署，其内涵主要包括优化布局、完善功能、提升品质、管控底线、提高效能、转变方式六个方面。3.2城市更新规划UrbanRenewalPlan是对城市建设发展作出的战略性、综合性安排部署。依据国民经济和社会发展规划和相关政策，与相关规划相协调，确定城市更新行动的目标策略和重点任务，提出重要更新专项和重点更新片区的更新目标、策略、重点任务等，并划示重要更新专项的位置、重点更新片区的范围，指导城市更新行动计划编制。其成果是政府指导实施城市更新行动以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策的重要依据。3.3城市更新行动计划UrbanRenewalActionPlan是细化落实城市更新规划、统筹谋划项目实施作出的工作安排。划定重要更新专项和重点更新片区的范围界线，制定城市更新行动目标指标、主要任务、重点项目。其成果用于政府决策参考和指导城市更新项目实施方案编制。43.4更新专项UrbanRenewalSpecialProject是指城市更新行动的若干主要方面、重点领域的展开、深化和具体化，如：城市生态修复和功能修补、历史文化保护、居住社区建设、新型城市基础设施建设、城镇老旧小区改造、防洪排涝设施体系建设等；更新专项须符合城市更新规划的总体要求，并与相关部门专业规划相衔接。3.5更新片区UrbanRenewalArea是指城市建成区内具备城市更新价值，并在综合考虑布局、功能、品质、底线、效能、方式等因素的基础上，为便于城市更新行动底线管控、统筹城市更新项目生成和各类资源配置，实现可持续发展而划定的相对成片区域。3.6城市更新项目实施方案UrbanRenewalProjectImplementationScheme是以城市更新项目为对象编制的实施方案，是对项目规划、建设、管理、运营等环节作出的具体部署，作为指导项目实施的重要依据。4总体要求4.1总体目标以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，加快转变发展方式，强化对城市更新行动的规划引领，转化运用城市体检评估成果，积极稳妥实施城市更新行动，实现城市功能品质提升和城市高质量发展建设，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。4.2规划定位城市更新规划是城市更新行动领域的纲领性、操作性指导文件，是指导转化运用城市体检评估成果、提升城市功能与品质和推动城市