推进市域治理体系和治理能力现代化的问题研究 - 以盘锦市为例范例精选5篇

推进市域治理体系和治理能力现代化的问题研究-以盘锦市为例范例精选5篇【参考指引】此文档资料“推进市域治理体系和治理能力现代化的问题研究-以盘锦市为例范例精选5篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!推进市域治理体系和治理能力现代化的问题研究-以盘锦市为例【第一篇】摘要：乡村治,天下安。乡村振兴战略的提出要求乡村治理实现治理有效,但是,当前我国乡村治理存在法治缺失、行政化、空心化等困境,这些困境不破解,就谈不上实现乡村振兴。在乡村振兴背景下,要解决乡村治理难题,可以从思想、制度、经济、人才四个方面齐发力,四管齐下破解困境,实现振兴。1乡村振兴战略对乡村治理的要求党和国家十分关心乡村发展和乡村治理,进入新时代,为解决好“三农”问题首次提出实施乡村振兴战略。可以说,乡村的发展质量就直接影响着我国的现代化水平和质量,现在提出实施乡村振兴战略就好比给乡村下了一场及时雨,让乡村发展焕发生机和活力。乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,其中,“治理有效”是推动乡村振兴的保障性要素和关键性环节。打铁还需自身硬,乡村振兴有国家政策支持之外,更需要乡村自身增强治理能力。因此,要走乡村振兴的发展道路,就必须要夯实乡村治理根基,把握好乡村治理关键环节。乡村治,百姓安,国家稳。无乡村善治,必无乡村振兴。2当前乡村治理面临的困境与挑战治理内容困境:自治水平低,法治意识弱,德治力量小在我国广大农村地区,是践行村民自己当家做主的村民自治制度。但农村地区经济条件差,大多数人还在为基本生活愁苦,而对于自治和权利表达关心较少。绝大部分村民并不关心政治生活,持有一种自治消极、政治冷漠的态度,这导致自治效果大打折扣。自治需要文化基础,显然在这方面农村的硬件设施并不扎实,村民受教育程度低,对自治制度的理解和认识不够深刻,简单的认为自治就是想管什么就管什么、想怎么管就怎么管。这导致村民自治主体被歪曲,出现“一人之治”的不正常现象;导致村民自治功能行政化和经济化;导致村民自治权力异质化,居心不良之人乘机大行腐败之风。先天的缺陷,再加上后天条件的不足,乡村治理自治水平低,自治形势严峻。封建传统思想的影响在农村仍然根深蒂固,一些村民遇事仍然相信迷信而拒绝科学,法制观念和法治意识薄弱,不信法不懂法不守法的现象比比皆是。当前我国正在建设法治国家和法治政府,而农村的种种“不法行为”与此相悖,不符合乡村治理法治要求。在德治方面,农村地区主要表现为德治力量小,德治本是农村的优势,但当前这种优势不仅不存在,还成了乡村治理过程中一种局限。拜金主义、功利主义、奢靡之风、攀比之风、懒惰之风等种种不良社会风气流入农村,造成道德下滑,乡风败坏,德治力量被严重削减。治理方式困境:传统乡村治理方式不适应新时代乡村治理现代化要求费孝通先生说中国乡村社会是一种“熟人社会”,而现在已经转换为“半熟人社会”,“乡土中国”转变为“城乡中国”。我国传统乡村治理方式采用的是正式村民自治与非正式乡村德治相结合的模式当前这种模式已日益凸显出其局限性。新时代乡村社会矛盾更加尖锐,乡村治理问题更加复杂,“单一”利益主体变为“多元”利益主体,“单位人”变为“社会人”再加上乡村社会流动性加大,旧模式已经不适应新要求。因此,必须转变传统的治理模式,创建现代化的乡村治理体系。治理体制困境:乡村治理“行政化”现象明显在实际生活中,村民往往忽视了自治的权利,忘记了自己是主人这个身份,村治演变出“行政化”现象。在乡村社会里,大多数村民都会有“官本位”思想,即便知道是村民自治制度,但依旧会认为“村长”“村支书”“村组长”等是“官”,在日常工作中会习惯按指令行事,习惯把自己当下级,坚决服从上级命令,忽视掉自治、自主、自决、自裁。从成文制度来看,村民委员会起到的是一个桥梁和中间人的作用,主要是负责将政府和村民连接起来,但是在农村政治实践中,乡镇政府把村委会当下级组织,将其“行政化”,把“指导”变为“领导”。乡镇政府对于各村来说就是“一肩挑”“一言堂”,拥有绝对的话语权,而村干部和村民就变成了下属,村干部既从身份上成了“行政化”,也从行为上成了“行政化”。普遍“行政化”歪曲了村民自治性质,导致乡村治理难度加大。治理主体困境:乡村“空心化”严重,治理主体缺失在农村,大多数村民以农业为生,但农业经营成本高、历时长、收入低,农村本土资源和条件不能为当地村民提供更好的发展机会。村民为寻求更好的发展纷纷选择离开农村,涌向大城市。外面世界繁华现代,与朴素简单的乡村社会截然不同,城市强大的“虹吸效应”吸引了乡村大量的人才、技术和资金,致使资源流失。随着乡村“空心化”加剧,大多数农村地区只见楼房高起,却不见人群居住,往往只有过年过节时农村人口会大量返乡,节日一过村又成了“空心村”,这种节假性的人口流动深深影响着乡村治理效果,甚至会加剧乡村治理难度。乡村治理,毋庸置疑,治理的主体是村民,服务的对象也是村民,但人口的流失和流动,使得乡村治理主体缺位。留在乡村的“三留守”人员,他们整体文化程度低,公民意识不强,政治参与消极,乡村治理主动性低,即便有心也无力参与乡村治理和乡村发展。乡村严重“空心化”,导致乡村主体自治缺位,使农村基层自治工作难以有序开展、乡村集体事务管理监督时常流于形式。3破解乡村治理困境,实现乡村全面振兴思想路径:....坚持党建引领乡村治理乡村治理是国家治理的重要部分,其治理好坏与国家命运发展休戚相关。破解困境,实现振兴,......坚持党建引领乡村治理。坚持党建引领乡村治理,一要坚持党的政治领导,始终坚定党的政治理想和政治目标,始终坚定党的政治立场和政治路线。二要坚持党的组织领导,乡村治理的人员调配、职位安排、职责分工等工作要坚决服从党的组织领导和组织建设。三要坚持党的思想领导,思想牢固是重点,必须坚定“四个意识”,做到“两个维护”,筑牢乡村治理工作的思想战线。制度路径:健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系乡村治理是一项兼具复杂性和系统性的长期工程,不能一蹴而就,必须结合当下的新形势,制定一套与时俱进的现代化乡村治理体系。党的十九大报告提出必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治”结合乡村治理体系,不是简单的“1+1+1”,而是系统、要素、环境、结构、功能的重新生成,是一种深度融合和整体推进,深刻地体现出系统性和总体性特征。“三治融合”不能搞还原论,不能分而治之,而要坚持整体论,通盘设计、统筹兼顾,将“三治”融合到全部基层社会治理工作中。“三治”是内容,“融合”是精髓,要精准把握自治是基础,法治是保障,德治是支撑的基本原则,才能达到“三治”实质融合,才能真正达到“3X3X3”的治理效果。经济路径:大力发展乡村经济,夯实乡村治理物质基础经济是基础,进入新时代,发展乡村经济必须要抓住政策优势,立足于本土资源,走乡村特色经济发展道路。发展乡村特色经济,必须要以创新、协调、绿色、开放、共享为指导,促进农村经济高速度、高质量发展。必须要坚持经济与生态平衡发展,经济收入增长的同时又有山清水秀、鸟语花香。必须要立足于本土文化,大力引进信息化、智能化、“互联网+”的数字经济,与时代接轨。唯有经济扎实,才能保证乡村振兴持续发展。人才路径:立足于新乡贤文化,引进新乡贤人才参与乡村治理“空心化”导致乡村治理的主体缺失。因此,必须要引导农村人力资源回流,立足于新乡贤文化,引进新乡贤人才参与乡村治理。乡村振兴关键在于人才振兴,新乡贤作为“有学识、有人脉、有能力、有资源”的能人群体,对实现“治理有效”发挥引领作用。乡贤文化是地域性的精神文化,是扎根于乡村本土社会的文化,具有贤、诚等特点,推进乡贤文化建设,有利于培育文明乡风,乡村富裕发展。乡村社会有其独特的人情、人文,立足于本村乡贤文化,以乡情、乡思、乡愁来吸引和凝集各方成功人士返乡并投入乡村治理中,是乡村治理的另一创新之举。中国人讲究落叶归根,具有浓浓的家乡情怀,新乡贤的回归能为乡村发展和乡村治理带来新的技术、人才和资金,能有力促进乡村振兴。乡村治理要依靠内生性自治,这种内生性主要是来源于人与人之间的联系,新乡贤的回归能加强这种联系,增强内生性,有助于重建乡村治理秩序。新乡贤既有对乡村社会的独特情怀,又有新思想、新理念、新价值,他们参与乡村治理能更好的推进乡村振兴建设。总之,乡村振兴背景下,必须要从思想、制度、经济、人才四个方面入手,全力破解乡村治理困境,为实现乡村振兴创造善治环境,只有达到乡村善治,才能有序推进乡村振兴。推进市域治理体系和治理能力现代化的问题研究-以盘锦市为例【第二篇】摘要：在现今时代下的市域社会治理体系中，中国的现代化城市面貌、新型治理体系及新时代社会特征等均是社会现代化治理环节中的重要因素。本文首先提出了“市域社会治理现代化”的基本概念，而后依照社会治理现状阐述存在的问题，最终提出推进新时代市域社会治理现代化的相关策略。关键词：市域社会治理；现代化；社区治理体系随着时代的不断发展与进步，我国市域社会治理的有效实施已变得愈发重要起来。自党的十八大以来，习主席从国家现状着手，以党及国家的发展为重点战略，同时按照国家的智力提出了具体战略，而市域社会治理体系便显得尤为重要起来。为了提升国家的现代化治理水平，在市域治理的过程中，相关人员应当从国家治理方针着手，合理安排治理制度、有效贯彻落实上级任务，从而在现代化发展进程下有效地贯彻落实社会治理目标。1“市域社会治理现代化”的基本概念在我国现今的时代发展下，城市地带的经济发展及社会结构已变得愈发不同起来，若想有效完成市域社会治理的任务，管理人员便应当注重现代城镇的发展特点，注重城市人群的人口构成以及社会关系的变化，从而依照现代化的治理体系有针对性的践行市域社会治理。以下简要地探讨现今市域社会治理应重视的相关因素。社会结构发生了变化随着时代的改革，城市群众的身份也相应发生了改变，有较大一部分成员从较小的交际圈跳出而更注重与社会社交关系的发展，这使得社会市域民众的家庭规模正在逐渐缩小着。与此同时，随着经济的发展及生活压力的不断增大，适龄青年对于生育孩子的重视度正变得愈发薄弱起来，这使得社会老龄化正愈发严重起来，同时代际关系较旧社会而言也缺乏足够的紧密度。民生条件需求正全面升级随着我国经济水平的日益提升，人民群众对美好生活的需求与向往正逐渐变得迫切起来，与此同时，群众对于社会的法治、民主、公正及安全等需求也变得日益迫切起来。互联网的社会影响力正愈发增强随着信息技术的完善与发展，互联网在人们生活中已有着举足轻重的地位。人民群众通过手机或电脑等电子设备动动手指便能够实现购物、娱乐、工作与学习等诸多诉求。然而，在人们生活愈发便利的同时也为骗子提供了可乘之机，在社会治理中，虚拟环境下的诈骗与虚假信息等现象需要治安人员引起重视。2市域社会治理现代化实践中存在的问题社区治理体系有待完善在我国的社会治理体系中，社会治理的主要问题主要体现在基层的治理上。从我国各个地区的社会治理来看，我国市域的社区治理体系仍不够完善，这种现象体现在社会群众力量不能完全得以发挥，同时基层党组织的领导地位也显现不足。倘若在市域的社会治理中能够及时并善于发现问题，同时持耐心态度去解决问题，那么社会治理中最突出的问题便更易得以解决。另外，在社区的治理中，党组织应从细微处关注人民群众出现的问题，并将社区的治理带入到生活化与实际的情境中。倘若在社区的治理体系中，治理人员没有对群众的利益引起足够的重视，那么群众便可能由于治理过程中的缺漏而造成一些不满。因此，注重社会中的基层治理并发挥国家党组织是解决市域社会治理的有效之举。智能化水平显现不足在市域社会的现代化治理中，治理人员应当利用科学化、智能化以及法制化手段来提升社会的治理水平。但由于现如今我国的发展仍不充分，因此在社会治理中的智能化水平仍然显现不足。在社会治理中，智慧网络的构建尚未成熟，同时在大数据的平台下，社会治理系统也没有完善起来。此时治理人员便应在现今智能化时代中探索合适的社会治理体系。例如，在南昌市便提出了民