看物业税再次被功利化

2010年第1期中国宏观经济信息网www.macrochina.com.cn登临宏观一览众山总第322期宏观纵览周刊在战略转型中构筑中国经济竞争优势短期国际资本流动下半年或再逆转2010年中国财经四大断想避免落入地方债务危机陷阱经济的病根子要从体制上找宏观中国2010：全球经济重塑平衡的转折年透视美国中小银行倒闭风潮债务风暴或演变为欧元区危机新加坡式衰退：虚惊还是预警？迪拜塔转折之塔？海外观察煤电价格形成机制改革破题新能源谋健康持续发展中国风电装备制造业路在何方汽车促消费基调未变新年楼市将大力调节供需矛盾行业聚焦区域动态海南：打造“国际旅游岛”天津新城的“苏州式”苦恼“北上西进”：上海扩张新舞步“结构蝶变”广东率先突围山西煤改长治样本“远近焦”一周看点：财经数字权威视点政策要闻本期焦点看“物业税”再次被功利化打印文档抄送上报《领导专递》刊中刊宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库2本期焦点看“物业税”再次被功利化编者按：所谓物业税，等同于房地产税或不动产税。这本是基于社会长期发展社会公平考虑的一个税种。据说国外征收物业税是用来支持房产所在地的公共设施建设的，而且其前提是土地的私有化属性。很多市场经济国家，买房子没有土地出让金，买房便宜养房贵。再看中国，在土地开发阶段已经征收了土地出让金和配套费等用于政府的财政支出了，再加一个物业税，其理论基础不足。如果一个新税种，其推出的初衷如果仅仅是为“抑制需求”，那么其带来的其他负面效果将迟早冲销掉平抑房价所带来的短期效应。压抑需求并不会真正让市场健康起来，现在的房地产市场的最大问题是如何真正实现有效的供给。各地方政府对保障性住房的消极态度已经充分说明了问题的症结所在。作者担心物业税会成为各个地方政府在土地出让金边际增量递减的情形下再次开拓“财政收入增长点”的功利行为。一直以来，不少人认为股市的印花税可以成为打压或提升市场人气的重要变量。他们觉得，收税，换句话说就是压抑需求可以让市场重回“良性轨道”。现在，这一观念的信奉者认为在中国的楼市里也可以玩同样的游戏，达到同样的效果。这就是当下物业税再次被热议的背景。我看到，最新消息说从“权威渠道”获悉，今年税务部门将在全国范围内开展房地产模拟评税，物业税“空转”工作在部分地区试点了6年多之后，将推广至全国。“空转”推广至全国，意味着其走向实质运转又走近了一步。在“国四条”以及相关措施密集出台之后，在新“地王”依旧层出不穷的市场背景下，物业税话题的再次热络充分证明了有关方面微妙的心态。笔者曾在一年前说，物业税在短期内始终是个用来“吓人”的话题，不过，屡屡出来吓人，恐怕就成“狼来了”的翻版，喊则喊矣，作用不大。宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库3还记得去年早些时候，当时媒体刊登了国务院《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，里面提出“研究开征物业税”。虽然并未明确何时开征以及如何开征。但此“研究”一发布，就引起社会各界高度关注：房产业内专家、开发商、媒体及众多身份不明的投资者们炸了锅，怎么征，征收后有何影响?众说纷纭，莫衷一是。谁都知道，真正推出物业税需要经历一个极其复杂和漫长的过程，但它仍被屡次功利化地运用到旨在打压房地产市场的“组合拳”之中，不能不说是个让人苦笑的事情。所谓物业税，等同于房地产税或者不动产税。这本是基于社会长期发展社会公平考虑的一个税种。据说国外征收物业税是用来支持房产所在地的公共设施建设的，而且其前提是土地的私有化属性。很多市场经济国家，买房子没有土地出让金，买房便宜养房贵。再看中国，在土地开发阶段已经征收了土地出让金和配套费等用于政府的财政支出了，再加一个物业税，其理论基础不足。换个说法，开发商在拿地时已交足70年土地出让金，而买房人也在购房款中交纳了土地税费，若国家再要购房者交纳，等于重复收税。如果一个新税种，其推出的初衷如果仅仅是为“抑制需求”，那么其带来的其他负面效果将迟早冲销掉平抑房价所带来的短期效应。此外，物业税能否真正压低房价而不让成本转嫁给普通百姓这本身就是没有得到数据和事实支持的事情。多说一句，普遍的观点是，开征物业税主要目的是抑制住宅投资行为，平抑房价上涨。但从市场表现来看，“吓人”的效果也并不明显——就在“国务院通知”明确“研究”物业税之后的2009年6月以后，来自各个地方热钱重新杀回楼市，不断促成大额成交，买入高端住宅、别墅的资金不断上升。物业税在2003和2007年时都曾提过，每次都是房价上涨过快、成交过热的时候。结果是什么，是房价我行我素的不断暴涨。压抑需求并不会真正让市场健康起来，现在的房地产市场的最大问题是如何真正实现有效的供给。各地方政府对保障性住房的消极态度已经充分说明了问题宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库4的症结所在。笔者担心的是，物业税会不会成为各个地方政府在土地出让金边际增量递减的情形下再次开拓“财政收入增长点”的功利行为。返回目录财经数字12月PMI为56.6%持续10个月超50%中国物流与采购联合会公布的数据显示，2009年12月我国制造业采购经理指数（PMI）为56.6%，比上月上升1.4个百分点，创20个月新高。有关专家表示，这表明我国需求继续回暖，中国经济企稳回升态势进一步巩固。另据中国物流与采购联合会近日公布数据显示，12月我国非制造业商务活动指数为57.5%，比上月回升5.2个百分点。有关专家认为，非制造业业务总量稳定增长，消费需求呈现扩大趋势，意味着在刺激消费政策的作用下，消费需求拉动经济回升的力量在增强。（来源：上海证券报）宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库51-11月国企利润同比降1.9%财政部日前发布的数据显示，1-11月，国有企业累计实现利润11889.8亿元，同比下降1.9%。国有企业利润在2007年同比增长32%，但是在2008年受电力和石油行业的政策性亏损影响，以及下半年金融危机的冲击，同比下降为25.2%。今年1-2月深幅下降到43.7%，后逐渐回升。1-11月1.9%的降幅收至年内最低。从营业收入来看，1-11月，国有企业累计实现营业收入201382.2亿元，同比增长3.7%，11月比10月环比增长9.6%。在10月底，营业收入出现了年内的首次正增长。（来源：中国证券报）11月人民币实际有效汇率指数114.239月份以来人民币实际有效汇率连续3个月贬值。国际清算银行日前公布的数据显示，11月人民币实际有效汇率指数为114.23，较10月末的115.19下跌0.84%；人民币名义有效汇率为110.91，环比下跌0.63%。人民币实际有效汇率从3月开始，连续环比下跌5个月。虽然在8月出现单月环比小幅回升，但随后美元的弱势导致人民币实际有效汇率走低。分析人士表示，11月，美元指数呈盘整下跌走势，跌幅逾2%。人民币软盯住美元的策略导致实际有效汇率下跌。12月，美元指数强劲反弹，但人民币兑美元走势仍维持稳定。分析人士认为，在中国出口出现强劲复苏之前，人民币对美元名义有效汇率将持续稳定。宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库6（来源：中国证券报）11月新增外汇占款2543亿元创年内次高央行12月28日发布的数据显示，11月新增外汇占款2542.94亿元。较上月多增加257.36亿元。专家认为，外贸出口改善，贸易顺差增加，是外汇占款增加的主要原因，也不排除有部分热钱流入。建行经济学家、外汇专家赵庆明表示，贸易顺差和热钱依然是影响外汇占款增量的主要因素。随着贸易顺差的改善，外汇占款也随之增加，而部分热钱可能会通过贸易等方式流入境内。据海关数据显示，11月我国实现贸易顺差190.93亿美元。赵庆明表示，外汇占款增加会导致市场基础货币投放增加，目前市场流宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库7动过剩，央行通过公开市场操作对冲基础货币的压力加大。（来源：东方早报）返回目录权威视点张晓强：人民币面临新一轮升值压力国家发改委副主任张晓强1月5日表示，人民币面临新一轮升值压力。中国政府一直强调人民币汇率稳定的政策，张晓强对升值压力的强调引起市场关注。张晓强表示，受发达国家量化宽松的货币政策和美元走弱影响，近期人民币面临的升值压力可能会引发热钱大规模流入。关于人民币走势，许多机构都认为升值不可避免，但幅度会比较小。国泰君安指出，人民币对美元汇率到2010年底大约会到6.7。德银、汇丰、花旗和大摩等外资机构在也认为，到2010年底人民币对美元汇率将升值到6.7～6.6，幅度大约在3%以下。建行经济学家赵庆明认为，目前政府还没有放开人民币汇率的信号，人民币大幅升值的可能性并不大。对于热钱流入，赵庆明认为，单纯的人民币升值不会引发大规模的热钱流入，热钱在中国的获利空间主要还是在楼市和股市上。而现在看来2010年楼市和股市的获利空间都不会超过2009年，热钱流入动力不足。“张晓强的讲话可以理解成为政府对升值压力的警示。”（张晓强：国家发改委副主任）樊纲：防范资产泡沫是当务之急2010年有一定的通货膨胀是可以预期的，大家的预期在一定程度上是合理预期，至于房价，确实有相当涨幅。所以我说要考察通胀水平，就要考虑两个方面：一方面用CPI，用消费价格来表示通胀，而全世界的房价都不在这个指数里，房租可能在里面，因为房子不是当年GDP当中的消费品，房子是资产。加上金宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库8融产品等也叫做资产。这时候就出现了另一个方面，以CPI衡量的通胀可能不高，但可能出现资产泡沫，出现资产价格涨声一片，这个应该说是现代经济中，特别是金融衍生工具、金融工具众多的时代中，大家要防范的一件事情。最近30年，大家可以回顾一下，由通胀引发的危机、动荡其实很少。从日本经济泡沫破灭，到亚洲金融危机，到这次的美国次贷危机引发金融风暴，包括迪拜危机，都是资产泡沫引发的问题。早年的理论，早年的经济危机、经济周期理论都是基于制造业的，关注消费品价格指数，往往忽视了资产价格和资产泡沫引发的问题。所以，从这个意义上讲，我们讨论政策也好，讨论现实中的一些问题也好，防范资产泡沫也许是我们作为一个发展中国家要时刻警钟长鸣的，是当务之急。（樊纲：中国经济体制改革研究会副会长，国民经济研究所所长）皮海洲：2010年股市难有2009年好时光对于投资者来说，在2010年里赚钱要比2009年困难得多，2010年的股市难有2009年的好时光，2009年至少有两大机遇是2010年所无法拥有的。首先是2009年的起点低，对于投资者在2008年的投资来说，当然是一个沉重的打击，但却也为2009年的股市跌出了机会。2009年股市所面对的宏观政策面是前所未有的好。从2008年11月开始，国务院开始了“4万亿”的刺激经济行动，支持各行各业发展的规划相继推出，从而赋予股市源源不断的炒作题材。而为了配合国家刺激经济发展的计划实施，2009年银行业也采取了极度宽松的货币政策，全年新增贷款接近10万亿。此举不仅大大刺激了我国经济在世界范围内率先复苏，而且流动性过剩也大大地刺激了股市行情的发展，甚至很多银行贷款通过各种渠道直接或间接地流到股市里来了，成了股市上涨的直接推动力。可以肯定地认为，股市很难再有比2009年更好的宏观政策面了。更加重要的是，宏观政策面不可能像2009年那样宽松。至少银行业不可能再发放10万亿的信贷资金，而且，在加强信贷资金流向管理的情况下，信贷资金流向股市的可能性大大减少。并且宏观面在2010年还要加强对通胀预期的管理，不排除银行业会采取提高资本准备金率甚至加息的可能。因此，2010年股宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库9市很难再有2009年的大好时光。（皮海洲：独立财经撰稿人）伯南克：加息不是应对泡沫良策美联储主席伯南克近日表示，低利率并非诱发资产泡沫的直接原因，加强金融监管仍是避免危机重演的最佳途径。不过他也指出，美联储必须对加息持开放态度，以防止未来资产泡沫再度萌生。伯南克1月3日在美国经济学会年会上发表有关货币政策与房地产泡沫的讲话，回应了近期对美联储超低利率的货币政策可能为未来资产泡沫埋下隐患的批评。伯南克说，