招投标过程廉政风险点分析和风险防范3篇

招投标过程廉政风险点分析和风险防范3篇【参考指引】此文档资料“招投标过程廉政风险点分析和风险防范3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!招投标过程廉政风险点分析和风险防范1摘要：电力行业在我国一直处于垄断的地位，随着中国经济的飞速发展，电力行业也如雨后春笋般后劲十足，电力工程建设具有巨大的利润空间，虽然近年来随着党风廉政和反腐工作的逐层深入，取得了可喜的成绩。但在电力工程建设中依然存在廉洁风险的问题，本文将重点讨论廉洁风险的防控措施，以便为今后的廉洁风险防控工作提供保障。关键词：电力工程建设;廉洁风险;风险防控引言：随着国家反腐工作的推进，人们对廉洁风险防控工作变得越来越重视，尤其是在电力工程的建设中，由于工程建设涉及各方的利益，部门错综复杂，管理难度大，容易滋生廉洁风险。贪污腐败问题就像一颗毒瘤严重影响电力工程建设的健康发展，因此，加强电力工程建设的廉洁风险防控工作至关重要。一、电力工程建设的廉洁风险点（一）在招标过程中容易产生廉洁风险在招标过程中容易产生廉洁风险主要是由于外界的监督力度不够，通常表现为投标人相互围标和串通投标。例如：招标人设置不合理条件限制、排斥潜在投标人，未按规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告，应公开的招标信息未全部公开，在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或招标公告内容不一致，标包的划分不合理等[1]。这样的行为往往使招标达不到预期目标，严重影响企业的经济效益，工程质量也得不到有效保障。（二）劳务分包环节容易产生廉洁风险招标完成后，就需要对工程项目进行分包，在分包的过程中依然会存在许多薄弱环节，由于分包金额的过度随意，比较容易发生违规的行为，导致施工质量得不到保证。有的企业凭借某种关系中标之后并不是自己组织施工，而是采用直接转包或者违法分包给其他单位，从中获取高额差价或者是管理费，甚至有的工程项目还存在层层转包的现象，承包费用也是水涨船高[2]。除此之外，违规转包还会引发其他的风险，例如：一方面工程施工质量得不到有效保证，一些没有经验的施工队伍进入现场，为工程质量埋下了很大的安全隐患;另一方面由于承包费用被不断加码，使得施工单位获取利润的空间被不断压缩，为追求经济效益可能会采取一些极端手段，偷工减料或者是以次充好，出现违规作弊的行为。（三）在施工过程中容易产生廉洁风险施工阶段也是电力工程建设的廉洁风险点，在这一阶段随意性比较大，容易产生各种各样的问题，影响工程质量。最常见的就是征地工作，很有可能出现私下达成协议的情况，导致电力工程项目无法顺利进行。在劳动力的雇佣问题上，廉洁风险问题也比较常见，施工监理也容易存在接受贿赂的问题，不能保证监管工作的可靠性。例如：监理履行监管的职责不到位，造成工程成本虚增，监理与施工单位沆瀣一气，对设计变更及签证管控不严，隐蔽工程验收不规范等。除此之外，施工单位和建设单位管理人员也容易交往过密，结算审核不到位、结算事项与事实不符，违反合同原则和计价规则结算等。二、电力工程出现廉洁风险的原因（一）现有的管理和监督机制不健全由于电力工程建设属于一项十分繁杂的工程，很容易出现管理不到位的问题，在管理中依然会存在薄弱环节，这些漏洞就会给人带来可乘之机，给非法分子提供机会。非法分子在金钱的诱惑下，很容易挑战法律的权威性，走上违法犯罪的道路。而这些管理上的漏洞会严重阻碍电力工程的发展，造成不必要的经济损失。导致电力工程存在廉洁风险的主要原因，除了对电力工程的管理力度不够之外，还有一部分是由现有的监督机制不健全导致的。监督机制依然存在急需改善的地方，这种监督机制上的漏洞，也变相助涨了非法分子嚣张的气焰，由于监督机制没有发挥真实的效用，导致各种廉洁风险问题的出现。与之相反，科学完善的监督机制可以在一定程度上有效制止廉洁风险问题的发生。（二）部分项目人员廉洁意识不强在电力工程项目的建设中，经常把工作的重点放在建设过程的管理上，但对于其他的管理工作重视力度却不够，忽视了廉洁风险防控工作的重要性，导致部分项目人员没有坚守道德底线，道德意识松懈，给电力工程建设带来严重的不利影响。三、电力工程防范廉洁风险的有效措施（一）加强廉洁意识现代人员在日常工作中很容易受到利益诱惑，因个人私欲造成企业的经济损失，所以应该对电力工程建设的相关人员加大宣传和教育的力度，帮助建设人员树立廉政观念，培养廉洁意识，发挥公仆的模范作用，树立榜样，进一步推广廉政行为。加强宣传和培训的力度，确保建设人员的行为意识是符合相關法律规范的，让建设人员充分认识到廉政的重要性和必要性，从思想上规范自己的行为，降低廉洁风险发生的可能性。（二）建立健全管理和监督机制1.加强对施工过程和人员的管理加强管理不仅是对施工过程的管理，也包括对人员的管理，组建一支高素质的队伍至关重要。在电力工程建设的过程中，一定要充分掌握施工队伍的信息，制定科学的管理制度，对施工的情况和进展以及施工的人员都要充分了解，深入到施工现场，规范施工的流程，保证施工的开销费用在合理的范围内，并且实际开销与工地的真实情况相一致，严格按照施工标准和工程要求，在规定的范围内做到有章可循。对施工人员加强管理，并且记录相关行为，反复确认合同细节，保证施工人员雇佣的合法性，确保电力工程建设的顺利进行。2.加强对建设资金的管理电力工程建设的投资金额数量庞大，对每一笔资金的流向都要严格把握，加强对建设资金的管理力度，明确每一笔资金的使用用途。项目资金的管理工作一直贯穿在整个电力工程的建设中，涉及到各个环节，首先在项目的设计阶段，就应该严格控制资金的投资规模，并且通过有效的造价管理和工程概预算等发挥建设资金的最大价值，优化资源配置，进一步节约建设成本，避免资金的浪费。在实际的施工阶段，由于电力工程项目比较庞杂，资金的使用更应该控制有效流向，并且每一笔支出都应该登记在册，做到凡事有账可查，并且对工程的总预算要保持公开和透明的原则，主动接受相关部门的监督和审查。3.建立内控机制建立健全内控机制是防范廉洁风险的关键和重要手段，工程建设的贪污腐败问题都是出在内部，所以加强内部的管理才是防范廉洁风险的重中之重，对于涉及到资金支出的部门都要严格把控，应该加大监督和约束力度，强化有关人员的危机意识和责任心，避免人为原因造成的损失。工程项目变更在实际施工中是经常会遇到的问题，针对项目变更的部分，首先要相关负责人进行签字和确认，对于不符合施工标准的情况要坚决取缔，杜绝一切非法的行为，保证电力工程项目在公开透明的环境下顺利实施。4.构建外界监督机制针对防范廉洁风险的问题不应该单凭内部的力量，加强外界的监督也至关重要，应该引用外界的监督机制到防范廉洁风险的体系中，进一步强化防范廉洁风险的效用。第三方监督平台的引入可以有效改善防范廉洁风险的现状，帮助加快廉政文明建设的速度，最大限度降低发生廉洁风险的可能性，外界的有效监督可以更好地规范行业行为，尽可能规避电力建设工程的廉洁风险，为电力工程建设提供可靠保障[3]。结论：综上所述，由于电力工程建设涉及到的内容较多，在一定程度上加大了管理和监管的难度，容易滋生廉洁风险，相关人员需要引起高度重视。在实际工作中，加强廉洁风险防控的宣传力度，强化有关人员的廉政意识，发挥模范带头作用，尽可能规避廉洁风险，保证电力工程的平稳发展。参考文献：[1]胡海文.国有企业廉洁风险防控体系探析[J].检察风云，201812：58-59.[2]刘震.县级供电企业廉洁风险防控中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），201712：132-133.[3]张志文.关于供电企业廉洁风险防控的探究[J].企业改革与管理，2017（22）：168.招投标过程廉政风险点分析和风险防范2摘要：廉洁是我国开展各项工作所共同面临的话题，在社会主义进程不断加快，各种工程项目不断增多的形势下，工程项目的招投标中廉洁风险逐渐受到社会各界的广泛关注，从大量的研究调查中发现，我国招投标的过程中，几乎各个环节都存在一定的不廉洁问题，这些问题的存在极大的威胁着集体以及国家的利益，因此构建完善的招投标廉洁风险防控机制是非常必要的，本文针对这个问题进行几点分析和研究。关键词：招投标;廉洁;风险防控我国工程施工项目的不断增多，招投标领域也更加繁荣，随着市场经济的不断发展，招投标领域的额竞争也更加激烈，为了能够在市场竞争中占据一席之地，一部分的招投标企业在招标过程中才用了很多不正当的竞争手段，这不但影响了招投标市场的正常发展，也破坏了行业发展的规律，不利于社会和谐，因此针对招投标廉洁风险防控方面的工作显得更为重要。一、完善招投标相关法律制度(一)提高对招投标违法行为的经济处罚强度在构建招投标廉洁风险防控机制的过程中，相关法律制度的完善是重点内容，法律制度的构建和完善是能够是招投标有章可循，有法可依，对人们的行为起到约束和规范的作用。现阶段我国在招投标方面的相关法律制度针对招投标随意降低成本的行为并没有威慑力度，为了完善这个部分，我国可以适当借鉴国外的先进经验，一旦出现串标或者是低价竞标的行为，应该立刻给予惩罚，并相应的提高罚金比例，实施双倍甚至是三倍的损失赔付制度，从而违法的行为人得到应有的惩罚，并充分认识到自身行为的不足。(二)增补明确部分违法行为的处罚条款从目前所有的违法行为来看，必须要保障所有的行为都具有相应的惩罚标准和要求，将现有《招标投标法》中没有涉及条文和规定，要及时进行补充和修订。比如违反第三十七条关于评标委员会组成的规定、违反第二十四条关于招标文件发出之日至投标文件提交截止之日之间最短时限的规定等。(三)健全实施宽免制度在招投标过程中，串标行为十分恶劣，同时也存在极大的隐蔽性，很多行为都很难被发现，在这个方面我国同样可以借鉴国外的先进经验，建立完全的宽免制度，增加串标行为人摒弃这种行为的几率，根据他们实际的违法犯罪行为给予一定宽大处理，同时也大大提高了发现串标行为的几率。二、加快招投标诚信体系建设(一)加重对招投标违法行为的资格处罚资格处罚就是针对那些利用某种合法的职业进行违法犯罪的特点，具体来说，就是针对犯罪行为的严重性，剥夺其一定时期的从业资格，进而达到约束其行为，避免其犯罪的目的。(二)实行投标诚信保证金制度构建投标诚信保证金制度，强化招投标诚信体系，从而实现对违法不廉政行为的打击，最近几年我国很多地区都相继建立了投标诚信保证金制度，这项制度的出台，极大的控制串标行为，促进了投标过程中的诚信行为。(三)推行工程担保和工程保险制度工程担保和工程保险制度的实施将有助于具有较高串标风险抵御能力的“经评审的最低价法”的推广用，防范恶意中标后不按合同履约的不良行为。同时，通过推行工程担保和保险，用市场主体之间的经济制约关系，使真正有信用、有实力、有能力的队伍脱颖而出，夯实招投标市场的诚信建设基础。(四)建立统一信用等级评价标准建立健全全行业甚至全国性的统一信用等级评价标准体系，并实时对全社会公布，为招标方提供信用参考。建议由国家层面出台各行业诚信标准并立法强制执行，并设立一个归口部门负责诚信档案的基础管理和诚信单位的评定，改变目前诚信评级机构多而缺乏统一标准的混乱现状。三、实行重点岗位交流制度实行岗位交流制度，能够有效的控制违法不廉洁的行为，由于岗位是在一定时期内进行交换，很多想要犯罪的人员，没有做好准备，或者是已经被监督控制，从而阻止不良行为的发生。在投标资格核准，银行窗口等重点岗位施行这项制度，并实现岗位人员之间的交流与合作，工作人员之间彼此监督，互相管理，大大提升了岗位信誉与工作质量。四、完善窗口办理制度招投标过程中，针对窗口办理环节进行严格的控制，是提高业务可靠性与廉洁性的有效手段。保障没想操作的透明度与公开性，比如在大厅设置10左右的办事窗口，每个窗口所办理的业务都相同，人们可以随意选择窗口，建立一条龙服务体系，将招投标相关信息及时披露，做到公正，公平公正。建立网络平台，在方便人们分享信息的同时也提高了信息的透明度。在信息技术不断普及的形势下，电子平台也将愈发完善，因此提高窗口办理工作的效率以及质量，实现办公自动化与公开化，已经