2022年XX镇营商环境突破年实施方案

2022年XX镇营商环境突破年实施方案优化营商环境是建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的主要内容。为扎实贯彻落实省、市、县优化营商环境工作决策部署，推动我镇营商环境突破提升，切实做好市场主体服务保障工作，为各市场主体发展创造良好的外部环境，根据我镇实际，制定本实施方案。一、总体目标深入学习贯彻党的XX大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻实施《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境条例》，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦市场主体关切，大力发扬金牌“店小二”精神，坚持问题导向、重点突破，持续推进放管结合、优化服务，努力为市场主体提供更加精准贴心的服务，营造更加公平、便利、可预期、更具吸引力的营商环境。二、基本原则（一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，明确责任担当，坚定政治信念，夯实工作基础，整合各类资源，凝聚发展力量，为全方位服务市场主体发展指明方向。（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决市场主体最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升市场主体的获得感和归属感。（三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接市场主体需求，当好服务企业的金牌“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。（四）坚持统筹协调。发挥属地综合管理优势，统筹协调行业站所和公共服务单位的力量资源，加强单位、站所之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。三、重点任务（一）做好营商环境保障1.着力构建亲清政商关系。坚定“两个毫不动摇”方针，通过畅通政商沟通渠道，规范政商交往行为，提升政务服务质量，加强思想政治引领，严格监督执纪问责，推进构建亲而有度、清而有为的亲清统一的新型政商关系。坚持做到“清”而又“亲”，认识到为企业服务是本职本分，为企业家服务要热情有效。大力弘扬优秀企业家精神，教育引导企业经营主体站位高质量发展大局，发挥更大作用、实现更好发展，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。2.优化行政审批事项办理。认真贯彻落实中央和省市县关于优化营商环境、促进非公有制经济发展等重大决策部署，宣传执行好减税降费、减租降息等各项惠企政策。加强同县行政审批局业务对接，规范党群服务中心建设运行，将县级委托下放619项行政审批事项和镇本级10项行政审批事项规范整合，深化联审联办，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，力争所有行政审批事项和公共服务事项实现不到县城、不回原籍，“只进一扇门、最多跑一次”目标。3.深化社会法治环境建设。大力推进全民普法，精心组织实施“八五”普法工作，深入宣传企业群众急需了解掌握的常用法律法规。全覆盖落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管，坚决杜绝以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦。公安派出所、法庭、司法所等站所要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩。全面做好征地、拆迁和矛盾协调化解工作，维护好市场主体的合法权益。（二）畅通政企沟通渠道1.建立企业服务信息平台。站所之间加强对接，对辖区内市场主体的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号等线上手段，将市场主体与市场监管、税务、公安派出所、应急站等站所部门紧密联系起来，实现底数清、情况明，信息共享，做好互动交流，保证政府与市场主体、与部门站所之间信息共享、沟通顺畅。2.建立党政班子联系企业制度。结合“进知解”活动，聚焦“干部走下去、问题解决掉、感情连起来”目标，建立党政班子成员联系企业机制，通过定期调研、常态走访，及时将政府出台的助企惠企政策传达给企业商户，了解企业经营情况、发展规划和需求，及时跟进针对性服务，协调解决企业提出的问题，更好地为企业提供精准的服务，提升企业发展信心。3.搭建企业间沟通平台。每季度召开驻地企业负责人座谈会，一方面促进辖区企业凝心聚力，为企业搭建互动交流的平台，推动企业间更高层次、更广领域的合作，实现企业信息共享、资源共享、互通互助的共赢局面。另一方面加强与辖区企业交流，征求意见建议和发展中存在的困难，并将收集到的问题建立清单台账，确定专人跟踪帮扶解决，提升服务企业效能。（三）优化服务企业机制1.推行“店小二”式服务工作办法。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”精神，建立联系对接机制，形成人人都是“帮办员”、人人都是“店小二”思想共识。在企业服务领域推广帮办代办经验，公布代办事项目录，为办事企业、商户提供咨询、指导、无偿全程代办服务，使企业切实感受到便捷服务。在全街道范围内开展“金牌店小二”、“金牌服务窗口”的评选活动，进一步调动服务的积极性，提升服务质量和服务能力。2.建立首问责任制、限时办结制、服务承诺制。对于行政审批事项和企业提出的需求，能当场回答或者解决的，必须当场办结；如需其他部门或人员配合的，要跟踪到位直至解决为止。短期内不能解决的，要给企业一个明确的时间承诺，由专人督办，进展情况需及时和企业沟通。3.建立挂图作战机制。重点项目建设实行一个项目一个班子成员跟踪对接机制，挂图作战，全面落实领导责任，全程监督掌握代办工作，加快重点项目推进，全力服务企业发展。四、保障措施（一）加强组织领导。成立XXX镇营商环境突破年工作专班，由镇党委书记XXX、镇党委副书记、镇长XX任组长，党委副书记XXX、纪委书记XX、副镇长XX任副组长，副镇长XXX、武装部长XX、财政所长XX、司法所长XX、市场监管所长XXX、各村党支部书记兼村主任为成员的营商环境突破年工作专班具体负责优化提升营商环境工作。专班办公室设在党政办，全面优化提升营商环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实主体责任、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。（二）强化督导检查。要将优化营商环境工作纳入政府重点工作督查范围，坚持问题导向，突出督查重点，创新督查方式，实施全程督查、长效督查和节点督查。要结合改革任务，制定专项督查方案，定期对各项决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对重点区域、重点部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务全面落实。（三）营造良好氛围。“环境决定成败”，要把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重，加大营商环境突破提升宣传力度，学习宣传解读实施好《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境条例》和市县出台的相关助企惠企政策措施，运用线上、线下，多渠道、全方位宣传报道营商环境建设的正面典型案例和工作措施、成效亮点，加快形成全社会广泛支持参与营商环境建设的良好氛围。