XX市2023年国家卫生城市复审工作实施方案

XX市2023年国家卫生城市复审工作实施方案按照2021版《国家卫生城镇评审管理办法》及《国家卫生城市和国家卫生县标准》，2023年XX市国家卫生城市将进入新一轮复审周期。新版管理办法规定国家卫生城市通过线上资料评审、现场评估、群众满意度测评三个步骤进行复审考核，其中现场评估采取明查加暗访的形式，在复审周期内实行季度抽查。新版标准中增加了健康中国行动内容和指标，并对大量考核指标进行了优化提升。省爱卫办今年还要对我市病媒生物防制工作进行专项测评，测评结果是否达标作为省爱卫办推荐进入国卫复审工作的前提。为全面做好新一轮国家卫生城市复审工作，建立健全长效工作体制，落实常态化工作机制，巩固提升创建成果，对表对标适应新常态，特制定本实施方案。一、指导思想围绕全市综合创建大局，深入贯彻党的XX大精神，全面落实党中央国务院《健康中国2030规划纲要》《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，广泛深入开展健康中国行动和群众性爱国卫生运动，全面稳步提升城市建设管理水平，持续抓好城市精细化管理，积极倡导文明健康生活方式，强力推进XX高质量发展。二、工作目标严格按照2021版《国家卫生城市和国家卫生县标准》，从管理体制上和管理方法上找突破，建立街道、社区、小区三级管理体制和职能部门之间无缝对接的管理机制，推进突击整治向日常管理转变，静态管理向动态管理转变，做实精细管理，提升管理成效。坚持重点突破与难点攻坚、专项整治与综合治理并行、阶段突击与长效管理相结合的工作方针，切实实现固卫工作横向到边、纵向到底，无盲区、不留死角，确保顺利通过国家卫生城市复审。三、工作任务（一）爱国卫生组织管理。将爱国卫生工作纳入市区政府议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。爱卫办组织健全，机构、编制、人员、经费、任务落实到位，职责分工明确。爱卫工作有计划、有部署、有总结、有记录。积极开展卫生单位、卫生村镇创建活动和爱国卫生宣传教育活动，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。畅通爱国卫生建议与投诉渠道，加强群众监督，认真核实和解决群众反映的问题，群众对卫生状况满意率≥90％。（二）健康教育和健康促进。各级健康教育网络健全，利用健康科普专家库、资源库和报纸、电视、网络等主要媒体，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。主要媒体设有健康教育栏目。积极开展健康县区、健康镇村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康医院、健康家庭等健康细胞建设，推广“三减三健”等慢性病防控措施。统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，机关、企事业单位等落实工作场所工间操制度。深入开展控烟宣传活动，积极推进控烟立法执法，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。（三）市容环境卫生。运行智慧城管系统，城区主要街道两侧建筑物立面整洁美观，广告牌匾设置规范，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒和出店经营、占道经营等现象。全面做好主次干道、绿化带清扫保洁，环卫设施配备齐全，垃圾分类标志统一规范，满足分类要求。推行生活垃圾分类和减量化、资源化，加强城市生活垃圾回收利用和无害化处理。各类施工场地建筑物料堆放整齐，建筑垃圾得到有效处置。生活垃圾转运站等环卫设施、公共厕所、再生资源回收基础设施符合相关标准要求。建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离，卫生管理规范，落实定期休市和清洗消毒制度。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范管理，逐步实现市场无活禽交易。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序，流动商贩管理规范。早、夜市摊点管理规范，对周边环境无影响。建成区和城乡结合部交通秩序良好，道路交通安全设施完善，无渣土车辆违规运营现象，饲养畜禽和野生动物需符合有关法律法规要求。社区和单位卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运。积极推进厕所革命，实现卫生厕所全覆盖，主次干道、车站、旅游景点、集贸市场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。（四）生态环境。以饮水安全和环境安全为重点，严格执行国家集中式饮用水水源地水质达标，规范处置医疗废弃物、医源性污水。以清洁能源建设为重点，加强大气污染治理、烟尘控制、扬尘治理、餐饮业油烟净化处理等，坚决杜绝秸秆焚烧、垃圾露天焚烧现象，环境空气质量持续改善。以控制噪声为重点，加强工业企业、建筑工地、交通运输、社会生活噪声整治，确保各项环境保护指标达到国家规定的标准。（五）重点场所卫生。公共场所全面实行卫生监督量化分级管理，卫生信誉度等级使用统一标识向社会公示。卫生许可证件、服务人员健康合格证等齐全有效，管理规范。小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，公共用品清洗消毒措施落实到位，卫生管理和硬件设施符合相应国家标准要求。学校、幼儿园和托育机构的教学及生活环境符合相关国家卫生标准或规定，学校按规定设立校医院或卫生室，配备专兼职心理健康工作人员，传染病防控工作机制健全并严格执行。中小学体育与健康课程开课率、眼保健操普及率达标。辖区内职业病目录所列职业病危害因素的企业职业病危害项目及时申报，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查。（六）食品和生活饮用水安全。认真贯彻落实国家食品安全相关标准及法律法规，加强对食品生产经营单位监督管理，彻底整理小餐饮店、小食品店、小作坊的“脏乱差”等难点问题，严厉查处制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，落实清洗消毒制度，防蝇防鼠防尘等设施健全。推广分餐制和共筷制，倡导“光盘行动”，坚决杜绝贩卖、制售、食用野生动物现象。加强市政供水、自备供水、居民小区供水的日常监管，定期开展水监测，二次供水符合国家相关标准要求，水质指标符合《生活饮用水卫生标准》。（七）疾病防控与医疗卫生服务。建立与经济社会发展、财政状况和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制。强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，二级以上综合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。多措并举降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率，持续提升人均预期寿命。按照国家免疫规划和当地预防接种工作计划，为适龄人群提供预防接种服务。重大慢性病过早死亡率呈下降趋势，强化心理健康促进和心里疏导、危机干预，规范管理严重精神障碍患者。健全医疗卫生服务体系、构建和谐医患关系，加强重点行业人群急救知识与技能培训，引导全社会逐步提高全民急救能力。杜绝无证行医、非法采供血和非法医疗广告，全力推进医养结合服务。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制，及时掌握病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。重点抓好病媒生物孳生地治理、消杀，防蝇和防鼠设施的建立及完善，定期开展鼠、蚊、蝇、蟑螂密度检测。四、工作步骤第一阶段：宣传培训（2月底前），主要任务是分类别、分层次、分行业培训2021版《国家卫生城镇评审管理办法》及《国家卫生城市和国家卫生县标准》，广泛宣传国卫复审新标准、新要求，发动党员干部、人民群众积极参与国卫复审及爱国卫生运动。第二阶段：整治达标（3月1日至3月底），主要任务是召开国家卫生城市复审动员大会，分层次、分行业制定切实可行的国卫复审方案，逐层逐项分解落实任务，全面夯实责任，做好国卫复审线上评估资料的收集整理汇总上报、现场整治工作。XX区、XX区、XX县人民政府，经济技术开发区、XX新区管委会，XX新区发展服务中心和承担具体国卫复审工作任务的市直部门，于4月1日前将制定的国卫复审实施方案报送市爱卫办第三阶段：巩固提升（4月1日开始至12月底），主要任务是对照国卫标准，逐项抓好对标落实，持续开展专项治理，全面组织督查检查，严防细节疏漏，发现存在问题，建立整改台账，倒排工期，有重点、有针对性地整改巩固提高，集中解决影响国卫复审的重点问题、突出问题、难点问题，谨防工作反弹，确保省级病媒生物防制专项测评和省爱卫办初验通过，各项指标达到国家卫生城市复审标准要求，能够向全国爱卫办顺利提交复审申请，随时迎接全国爱卫办组织的暗访和明查，确保国家卫生城市复审顺利通过。五、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要进一步提高认识，把国家卫生城市复审工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实。有关职能部门要严格对照2021版《国家卫生城市和国家卫生县标准》，组织开展好本行业、本系统工作，层层落实责任，按期完成工作任务。做好各类资料、汇报、点位等相关准备，加强同爱卫办的沟通衔接，及时交流复审工作进展情况和工作中存在的突出问题，确保复审工作顺利进行。（二）加强配合协作。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行工作职责，既要各司其职、各负其责，又要团结协作、合力攻坚，严禁推诿扯皮。行业职能部门单位要按照各自职责分工和相关指标要求，不断对照检查，及时发现问题，快速整改到位，成员单位要积极配合。市级各新闻媒体要加大对国卫复审工作的宣传报道，对先进典型及时宣传，对工作滞后的单位及脏、乱、差现象全面曝光，有效发挥舆论监督作用。各级人大、政协及工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界要积极参与，密切配合，形成合力，大力营造人人支持、参与国卫复审的良好局面。（三）加强长效管理。各级各部门要坚持“抓整改、促提升、防反弹、建长效”的原则，严格对照标准，以市容环境卫生、环卫基础设施、“八小行业”整治、病媒生物防制和背街小巷、城乡结合部环境卫生为重点引领，全面落实路长制、街道社区包抓责任制，切实采取有力措施，提高城市精细化管理水平，建立健全长效管理机制，不断巩固提升国卫成果。（四）加强督查问责。市城管办、市爱卫办和各有关职能部门单位要强化对国卫复审工作的监督检查，落实检查结果通报、排名、公布、督办、约谈、追责等措施，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、追究谁”的原则，对在本轮国卫复审工作中行动不力、造成失误，或影响全局工作的单位及个人，严格按照《城市综合创建责任追究办法》等相关规定，实施责任追究。