搜索
国家标准制定程序姚晓静国家标准技术审查部2006年10月内容提要国家标准制定程序背景国家标准制定程序国家标准化指导性技术文件国家标准制定程序背景国家标准制定程序的依据GB/T16733-1997（国家标准制定程序的阶段划分及代码）《标准化法》《标准化法实施条例》《国家标准管理办法》《ISO/IEC导则第1部分:技术工作程序》(1995年版)国家标准制定程序的依据制定目的适应加入WTO的需要加强对我国国家标准制修订工作的管理GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码制定目的特点与国际规则接轨提出了制定标准的“快速程序”提出了“指导性技术文件”（GB/Z）GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码制定目的特点与其相关的管理文件《采用快速程序制定国家标准的管理规定》《国家标准化指导性技术文件管理规定》GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码国家标准制定程序程序类别各阶段工作内容程序类别正常程序快速程序各阶段工作内容预阶段（阶段代码00）前期研究要点前期研究的重要性目的性可行性适时性与有关文件的相互协调联络与合作预阶段（阶段代码00）前期研究要点阶段任务：提出新工作项目建议成果代号：PWI（新工作项目建议）(PreliminaryWorkItem)各阶段工作内容立项阶段（阶段代码10）阶段任务：提出新工作项目阶段周期：一般不超过3个月成果代号：NP（新工作项目）(NewworkitemProposal)各阶段工作内容立项阶段（阶段代码10）国家优先立项项目各阶段工作内容基础通用方法公益安全环保节能高新技术等同采用国际标准国际贸易自主知识产权起草阶段（阶段代码20）要点组建标准起草工作组制定工作计划收集有关文件试验验证工作编写相关文件各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点组建标准起草工作组成员专业知识（专业、标准化）协调沟通文字语言表达外语水平组织管理各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点制定工作计划计划项目任务书制定工作方案任务要点国内外相应标准及有关科学技术成就的简要说明工作步骤及计划进度工作单位及分工(负责单位项目负责人参加单位及分工)制定过程中可能出现的问题与解决措施标准化技术经济效果预测经费预算各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点收集有关文件法规国家相关法规标准化法律相关各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点收集有关文件法规标准化工作导则标准化工作指南标准编写规则GB/T1.1-1.2GB/T20000.1-20000.4GB/T20001.1-20001.4专业文献引用及相关标准各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点试验验证工作试验参数技术指标采用国际标准的可行性各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点编写相关文件标准草案征求意见稿编制说明（《国家标准管理办法》第16条）主要内容工作简要过程确定标准主要内容主要试验验证的分析采用国际标准或国外先进标准的情况与有关国外现行同类标准的对比与国家法律法规、强制性标准的关系重大分歧意见的处理过程和依据贯彻标准的建议和措施各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点编写相关文件标准草案征求意见稿编制说明主要内容目的各阶段工作内容起草阶段（阶段代码20）要点阶段任务：完成标准草案稿阶段周期：一般不超过10个月成果代号：WD（标准草案征求意见稿）(WorkDraft)征求意见各阶段工作内容征求意见阶段（阶段代码30）要点广泛征求各方意见意见汇总处理表充分民主协商一致各阶段工作内容征求意见阶段（阶段代码30）要点广泛征求各方意见代表性生产、销售、使用、科研、检验单位、大专院校、管理各阶段工作内容广泛性征求意见阶段（阶段代码30）要点意见汇总处理表（《国家标准管理办法》附件4）意见汇总逐条处理不采纳的原因各阶段工作内容征求意见阶段（阶段代码30）要点充分民主协商一致各阶段工作内容征求意见阶段（阶段代码30）要点阶段任务：完成标准草案稿阶段周期：一般不超过5个月成果代号：CD（标准草案送审稿）(CommitteeDraft)送审各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查内容审查形式审查会前的准备工作审查会要求完成的文件函审结论各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查内容送审稿是否符合标准化法、标准实施条例以及国家标准管理办法相关的规定；技术内容是否适应当前的科学技术水平和市场需求，技术规定是否先进，合理，安全，可靠；与相关标准是否协调一致，编写方法是否符合编写规定，资料是否完整。各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查形式会审推荐会审技术经济意义重大、涉及面广，意见分歧比较大强制性标准各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查形式会审函审各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查会前的准备工作组织会议代表单位人员代表性事先将会议文件送达审查人（标准送审稿和编制说明及意见汇总处理表等）各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查会要求起草组报告编制过程送审稿说明重点审查和讨论的问题其他要说明的问题各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点审查会要求起草组报告从封面开始，逐句、逐条、逐章审查确定标准内容对标准做出结论性意见通过会议纪要（《国家技术监督局1991年005号》）各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点完成的文件会议纪要（审查结论，主要修改意见）附参加审查会议的代表名单专家签字标准草案报批稿编制说明其他说明文件各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点函审结论函审汇总函审意见附函审单各阶段工作内容审查阶段（阶段代码40）要点阶段任务：完成标准草案稿阶段周期：一般不超过5个月成果代号：DS（标准草案报批稿）(DraftStandard)报批各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点国家标准报批文件报送工作要求国家标准技术审查部审查国家标准化主管部门批准发布各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定《关于加强国家标准报批工作的通知》国家标准化管理委员会标委办计划[2006]52号文《报送国家标准报批文件细则》国家标准技术审查部国审字[2006]09号文各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定国家标准报批文件清单报送国家标准报批文件细则各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求国家标准报批文件规定国家标准报批文件清单报送国家标准报批文件细则报送国家标准报批文件顺序报送国家标准报批电子文件报送国家标准报批纸质文件接收国家标准报批纸质文件要求退回国家标准报批文件各阶段工作内容报送国家标准报批文件顺序第一步：报送电子文件第二步：报送纸质文件各阶段工作内容各阶段工作内容报送国家标准报批电子文件登录“国家标准制修订工作管理信息系统”各阶段工作内容报送国家标准报批纸质文件审查部接收纸质文件条件各阶段工作内容接收国家标准报批纸质文件要求依据电子文件中标准项目计划号接收电子与纸质文件项目数量符合标准报批公文所列电子与纸质文件一致计划号一致名称一致项目数量一致（与报批公文一致）资料一致文本一致各阶段工作内容退回国家标准报批文件国家标准报批程序不符合要求国家标准报批文件多处不符合报送要求在报批的国家标准项目名称、项目数量等方面，报送的电子文件与纸质文件不一致通过登录“国家标准制修订工作管理信息系统”上报国家标准电子文件后，，未将其纸质文件按要求报送审查部，已上报的电子文件将无效计划项目1个月之内被系统自动退回批准阶段（阶段代码50）要点报送工作要求报送工作中注意的问题报送电子文件的正确性、齐全性报送纸质文件的齐全性、规范性电子与纸质文件的一致性报送、接收与时间要求各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点国家标准技术审查部审查审查内容对标准中有争议问题的协调处理；贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策的情况；与相关标准协调处理情况；制定标准依据的合理性、技术先进性、经济性；采用国际标准和国外标准的情况；制定程序、编写方法、报送文件等符合相关规定的情况。各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点国家标准技术审查部审查审查内容退改或退回不符合要求的标准报批稿时间周期一般不超过2个月各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点国家标准化主管部门批准发布批准编号发布各阶段工作内容批准阶段（阶段代码50）要点阶段任务：完成标准稿阶段周期：一般不超过8个月成果代号：FDS（标准出版稿）(FinalDraftStandard)出版各阶段工作内容出版阶段（阶段代码60）阶段任务：提供标准出版物阶段周期：一般不超过3个月成果代号：GB、GB/T或GB/Z（标准出版物）各阶段工作内容复审阶段（阶段代码90）阶段任务：定期复审阶段周期：一般不超过60个月(5年)复审结果：确认(继续有效)、修改、修订或废止各阶段工作内容废止阶段（阶段代码95）对于经复审后确定为无存在必要的标准由国家标准委予以废止进行公告各阶段工作内容正常程序小结前期研究要充分起草阶段要认真执行GB/T1.1的规定符合任务书要求编写好编制说明广泛征求意见完成好意见汇总处理表充分发扬民主，协商一致，开好审查会按要求完成必要文件按规定上报文件正常程序小结快速程序《采用快速程序制定国家标准的管理规定》前提条件已有成熟标准草案项目等同采用修订转化适用于变化快领域《采用快速程序制修订应急国家标准的规定》快速程序《采用快速程序制定国家标准的管理规定》前提条件程序阶段立项专业技术委员会和归口单位提出说明快速程序原因和理由经国家标准委审核，批准下达快速程序《采用快速程序制定国家标准的管理规定》前提条件程序阶段立项程序调整报批文件齐全《国家标准化指导性技术文件管理规定》特点来源和形式国家标准化指导性技术文件与国际接轨，转化国际的TR(TechnicalReport)适应高新技术领域发展的需要3年必须复审可参与科技成果的评定特点国际TR(TechnicalReport)ISO/TRIEC/TRISO/IEC/TR国际TR情况与国家标准化指导性技术文件对比来源和形式