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第四章建立企业标准体系应注意的几个问题第一节企业标准体系的组成企业标准体系是客观存在于企业中标准的有机整体，是标准的集合。企业标准体系以技术标准为主体，还包括管理标准和工作标准。企业标准体系的组成标准包括企业所贯彻和采用的上层标准和本企业制定的企业标准。所有标准都在上级标准化法规和本企业的方针目标及各种相关国际、国家法律和法规指导下形成。企业标准体系用于指导企业的建立、改造、生产、管理等各项企业活动。一、企业标准体系表1）企业标准体系以技术标准为主体，还包括管理标准和工作标准。2）企业标准体系的组成标准包括企业所贯彻和采用的上层标准和本企业制定的企业标准。所有标准都在上级标准化法规和本企业的方针目标及各种相关国际、国家法律和法规指导下形成。3）企业标准体系表由企业标准体系结构图（或方框图）和企业标准体系标准明细表组成。两者互相配套，缺一不可。（一）企业标准体系组成形式——GB/T15496-2003推荐的组成形式86864.4.企业标准体系企业标准体系结构结构图图企业方企业方企业贯彻的标准化法规企业贯彻的标准化法规企业适用的法企业适用的法针目标针目标和企业标准化规定和企业标准化规定律法规和规章律法规和规章技术标准体系技术标准体系管理标准体系管理标准体系企企业业标标准准体体系系另另P74P74工作标准体系工作标准体系P219P219企业标准体系内的所有标准都要在企业标准体系内的所有标准都要在本企业本企业方针、目方针、目标和有关标准化法律、法规的标和有关标准化法律、法规的指导下指导下形成，包括企业贯形成，包括企业贯彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。彻、采用的上级标准和本企业制定的标准。（二）企业标准体系表的编制原则企业标准体系表的编制应符合GB/T13016和GB/T13017的要求，并遵守四项编制原则。1.目标明确的原则根据不同的目的，可以编制不同的标准体系表，从而建立相应的标准体系。企业标准体系表的编制,应该围绕着企业明确的目标开展.示例：围绕质量而建立的企业标准体系，目的是改进企业的质量管理；围绕企业信息化建设而建立的企业标准体系，目的是实现数据共享、应用系统集成等目标。围绕企业众多体系整合方面的企业标准体系，目的是改进完善企业的整体管理。2.全面成套的原则标准体系表结构图的全面成套应围绕着企业标准体系的目标展开，体现在体系的系统整体性，即体系的子体系及子子体系的全面成套和标准明细表所列标准的全面成套。为达到全面成套，除积极采用《全国通用综合性基础标准体系表》中适合本企业的标准外，更多的是要采用行业基础标准及企业自己制定的企业标准。3.层次恰当的原则从一定范围内的若干个标准中，提取共性特征并制定成共性标准。然后将此共性标准安排在标准体系内的被提取的若干个标准之上，这种提取出来的共性标准构成标准体系中的一个层次。列入标准明细表内的每一项标准都应安排在恰当的层次上。基础标准应尽量安排在较高层次上，即尽量扩大其通用范围以利于一定范围内的统一。应注意同一标准不要同时列入二个以上体系或子体系内，以避免同一标准由两个或以上部门重复制修订。4.划分清楚的原则标准体系表内的子体系或子子体系的划分，主要应按行业、专业或门类等经济活动性质的同一性，而不是按行政系统的管辖范围而划分。二、企业标准体系表层次结构图在最近有关部门研究的课题资料中，提出了图4-2所表达的企业标准体系表层次结构图,它与传统的企业标准体系组成形式有一些差异，本书对此也作出部分内容的介绍。(也就是GB/T13017-2008的要求)（一）企业标准体系表的结构形式企业标准体系表可按层次结构、功能归口型结构或序列结构的形式列出；前二者适用于综合性或全局性管理，后者适用于以产品或服务、某专项或局部工作为中心的管理。前二者是基础，后者是建立在前二者的基础上对前二者的补充；对某产品、服务或过程可根据其生命历程用“序列结构”形式列出。本章仅对层次结构作一介绍。（二）层次结构一般要求定位概念技术标准体系管理标准体系工作标准体系方针目标法律法规企业标准体系基础标准基础标准(企)1.图4-2中的“方针目标（包括定位概念）”、“法律法规”、“基础标准”是建立企业标准体系的依据，“基础标准”包括作为第1层的全国通用综合性基础标准和作为第2层的行业基础标准。“基础标准（企）”位于企业标准体系的第一层，是本企业采用、实施的国家或行业基础标准；2.图4-2中的技术标准和管理标准位于第二层，这两个子体系间的连线表示二者之间的交互制约作用；3.图4-2中的工作标准应同时实施技术标准和管理标准中的相应规定，是技术标准和管理标准共同指导和制约下的下层标准。4.这种企业标准体系表层次结构图是一般框架式的总体要求，还需要更细致的结构内容给予说明。具体企业标准体系可根据企业需求采用不同的企业标准体系结构形式，但不应违反GB/T13017的原则要求。5.不同的企业标准体系结构形式可归纳为以下几种：——对于在企业管理体系的基础上实施企业工程/集成的企业，可考虑采用图4-3的集成模式的结构图；——对于暂不能全面实施企业工程/集成管理且层次结构关系相对较为简单的企业，还可采用图4-4所示的板块模式结构图或图4-5所示的简易模式结构图。特别是简易模式结构图与2003版GB/T15497、GB/T15498的要求完全是一致的。三、企业标准体系表之结构图（一）集成模式企业标准体系结构图1.设置原则体系结构图中方框设置的主要依据：１）ISO/IEC15288：2002中企业、产品的生命周期阶段的划分；２）ISO发布的生命周期阶段的划分；３）结合国情：企业功能部门的设置、生产制造过程的实际情况。2.结构关系企业标准体系结构图采用层次结构，然后，再对层次内容予以细化。该图由3个层次组成，分别为：第一层为基础标准；为了突出企业工程/集成标准体系对技术标准体系和管理标准体系的密切指导和制约关系，在基础标准中着重列出.第二层为企业技术标准体系和企业管理标准体系。企业工程/集成标准体系与第二层关系：企业技术标准体系和管理标准体系在企业工程/集成思想的指导下完成，同时，技术标准体系和管理标准体系直接继承和采用企业工程/集成标准体系中的标准，并依据相应原则和要求制定企业标准；第三层为企业工作标准体系。3.适用范围集成模式企业标准体系结构图适用于大多数工业企业，对于服务性企业、其他非盈利的组织机构以及工程项目的标准体系表结构图，也可参照采用。信息和通信基础设施法律法规基础标准(企)技术标准体系企业工程/集成标准体系管理标准体系概念设计计划工艺营销采购物料制造电子商务检验安装、运行、服务废物处理质量、环境、职业健康安全、信息技术、信息安全…概念管理体系文件管理职责资源财务、成本计划风险实施、运行检测、分析和纠错服务退役信息化标准化定位概念方针目标工作标准体系概念与模型流程信息安全数据资源能源基础设施…企业标准体系产品物流包装储运采购销售电子商务设计、开发和创新产品防护和库存信息安全能源……其他基础标准基础标准1：带下划线的方框，仅表示标准体系的标题，而不是具体的标准；2：每一个方框都有一个层次或序列编号；（编号方法见GB/T13016-1991及GB/T20529）3：图中的省略号“……”表示此处还可扩充其他标准，根据企业实际情况而定；4：图中分别列出了“电子商务”和“物流”两个系统，但两者有所交叉；5：图中技术标准体系中的“质量、环境、职业健康安全、信息技术、信息安全…”及管理标准体系中的“能源、信息化、信息安全、标准化”跨功能部门及生命周期阶段，单独列出；6：图中的“基础标准”包括全国通用综合性基础标准和行业基础标准，参见附录D；7：图中“基础标准（企）”是企业所采用、实施的基础标准，其他基础标准包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、信息安全管理、计量管理、IT服务管理等企业采纳的管理体系标准，以及其他企业采纳或实施的基础标准。图4-3集成模式企业标准体系结构图（二）板块模式企业标准体系结构图１．板块设置的主要依据a)采用了功能归口型结构和层次结构相结合的表达形式。由“企业基础管理”板块、“资源管理”板块、“产品实现或服务提供”板块和“检查改进”板块组成，形成四大类功能分别归口的结构；分别涵盖了所需要的技术标准、管理标准，以及相应所需要的工作标准；b)GB/T19004《质量管理体系业绩改进指南》为质量管理体系更宽范围的目标提供了:1)除了有效性，还特别关注持续改进组织的总体业绩与效率；2)提供以过程为基础的质量管理体系模式图所表达的“四大板块”表达方式；3)对“资源管理”划分为七种类型的资源；4）结合国情：ISO9000等企业管理体系在我国的推广和普遍应用。２．结构关系——层次关系a)以企业的方针、目标，法律法规及上层基础标准为第1层次的标准，在此指导下，建立企业标准体系；b)第2层的每一个板块，又按功能归口设置若干个板块组成方框，每个板块组成方框分别由细分的方框组成。这些方框分别由相应的技术标准和管理标准组成；c)带下划线的文字，表示“标题”之意，而不含标准明细内容．d)工作标准分别由“决策层”、“管理层”和“操作层”各岗位的具体的工作标准组成，四个板块都为企业所通用，不能删除其中任何一个板块，但对板块内所包含的各层次要素，则应根据企业的实际情况，进行相应的裁剪或做新的组合。３．适用范围板块模式企业标准体系结构图特别适用于对“过程管理”有一定理解或曾建立、实施过“质量管理体系”的企业或组织，无论其产品是软件、硬件、流程性材料或服务。注1：带下划线的文字，表示“标题”之意，而不含标准明细内容；注2：在企业标准体系中，阴影方框代表技术标准，斜体字方框表示工作标准，其余是管理标准；注3：图中的结构图方框设置仅作示例用；注4：“基础标准”包括全国通用综合性基础标准和行业基础标准；注5：“基础标准（企）”是企业所采用、实施的基础标准。图4-4板块模式企业标准体系结构图（三）简易模式企业标准体系结构图1.设置原则简易模式企业标准体系结构图设置的主要依据：1）本资料图4-2企业标准体系表层次结构图、GB/T15497-2003及GB/T15498-2003；2）简单易行、循序渐进、结合实际、方便实施；3）结合国情：我国相当数量的中小企业的管理水平在较长一段时期内尚需不断完善。2.结构关系简易模式企业标准体系结构图见图4-5，其中：将图4-2中的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系方框直接展开；技术标准体系、管理标准体系分别由两个层次表达，即基础标准和其他专业标准；工作标准体系中除列出“决策层”决策人员的工作标准和“通用工作标准”外，将“管理层”和“操作层”的具体管理岗位和操作岗位重新整合，按照企业的实际管理机构，即按照管理部门和企业的基层单位为基础，分列出主要的工作标准方框；企业应根据实际对结构图中所列出的方框进行分析，进行相应的裁剪或做新的组合。3.适用范围简易模式企业标准体系结构图适用于标准数量较少、标准的层次结构关系较为简单的中小型企业。尚未全面建立、实施信息化的企业可以此为基础，逐步改进完善企业标准体系向更高阶段发展。（四）三种模式结构图的说明1.图4-5是与GB/T15497、GB/T15498所要求的企业标准体系结构图基本一致的，只是把技术标准体系、和管理标准体系的展开图，直接集中到了一起表达。2.而工作标准体系则是将原来GB/T15498中给出的三个大类别（决策层人员、管理层人员、操作层人员）的结构图，演变为和组织实际机构相一致的表达形式，三个大类别仍然保持，但又尊重了企业的机构划分，如此更有利于企业实际应用。3.图4-3、图4-4则是当前我国有关标准化研究部门新研究出的新的结构图，特供学习参考。在不久的将来，以上三种模式在我国企业中应是一种同时并存的局面。（ＧＢ／Ｔ１３０１７－２００８）技术标准体系设计技术标准企业标准体系技术基础标准(企)测量检验和检验设备技术标准管理标准体系设计开发与创新管理标准决策层岗位工作标准工作标准体系通用工作标准XX部门员工工作标准XX车间员工工作标准……包装、搬运、储运、标识技术标准