审核规范与HSE标准

OSHMS审核规范与HSE标准条款及名称OSHMS审核规范条款及名称SY/T62761．范围为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：（1）建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的职业安全健康风险；（2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；（3）保证遵循其声明的职业安全健康方针；（4）向社会表明其职业安全健1．范围本标准规定了健康、安全与环境管理体系原则，适用于石油天然气工业的健康、安全与环境管理工作。康工作原则；（5）谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册；（6）自我评价并声明符合本规范。规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、用人单位活动和风险性质以及运行的复杂性。术语和定义（修改）2.9不符合non-conformance任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背工作标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。2.10目标objectives在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。2.11职业安全健康occupationalhealthandsafety影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。2.12职业安全健康管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。2.13用人单位organization具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。2.16绩效performance用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。2.19风险risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。2.20风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。术语和定义（增加）2.8承包方contractor在用人单位的作业场所按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。2.14员工代表workers’representative员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。2.15员工的安全健康代表workers’safetyandhealthrepresentative员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。2.17主动测量activemonitoring根据一定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。2.18被动测量reactivemonitoring对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。术语和定义（不变）3引用标准3.1ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织3.2职业安全健康管理体系指导意见:2001,中华人民共和国国家经济贸易委员会3.3职业安全卫生管理体系试行标准：1999，中华人民共和国国家经济贸易委员会3.4OHSAS18001：19994.1总要求用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。4总则4．l目的本标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系必需的要素。本标准没有规定具体的表现准则，但它建议公司在制定方针和目标时要考虑其操作可能带来的显著危害和影响。本标准用来帮助公司保证其自身和相关方（立法者、毗邻者、合作者、客户、保险商）实现健康、安全与环境管理目标。本标准是支持而不是取代公司现存的健全、可行和有效的管理方式和体系。4．2健康、安全与环境管理体系概要健康、安全与环境管理体系的七个关键要素见表1．4．3健康、安全与环境管理体系的要求。所有从事开发石油和天然气资源的公司都应有一个行之有效的健康、安全与环境管理体系。4.2职业安全健康方针用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。方针应该符合下述要求：(1)包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其它要求的承诺；(2)适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模；(3)包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；(4)确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动；(5)形成文件，付诸实施，予以保持；(6)传达到全体员工；(7)可为相关方所获取；5．1领导和承诺指南公司的高层管理者应提供强有力的领导和明确的承诺，并且确保这些承诺转变为必要的资源，以便建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系并实现其方针和战略目标。管理部门应充分考虑到健康、安全与环境方针要求，并为健康、安全与环境管理的具体行动提供支持。公司应基于下列内容建立和维护企业文化，以支持健康、安全与环境管理体系：·公司提高全员健康、安全与环境表现的信念；·促进提高全员健康、安全与环境表现的水平；·明确个人承担健康、安全与环境表现的责任和义务；·公司的各级人员都要参与或介入健康、安全与环境管理体系的建立和运行；(8)定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。·保证健康、安全与环境管理体系的有效运行。公司与承包方的员工应当参与创造和保持企业文化。5．2方针和战略目标指南公司应有明确和形成文件的健康、安全与环境方针和战备目标，并确保它们：·与任何一个母公司的方针和战略目标保持一致；·与公司的活动、产品、服务和它们对健康、安全与环境的影响息息相关；·与公司其他方针保持一致；·与公司其他方针和目标具有同等重要性；·得到各级组织贯彻和实施；·公众易于获得；·符合或严于相关规则和法规的要求；·当地法律和规章没有相关规定时，可选用公司内部的合适标准；·尽可能有效地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和危害。·建立健康、安全与环境目标，通过不断努力改进健康、安全与环境的表现水平。公司应建立健康、安全与环境战备目标并定期评审。该目标应与公司的方针相一致，并针对活动及有关健康、安全与环境的危害和影响，体现操作和商业的要求，反映员工、承包方、顾客以及从事相似活动公司的意见。4.3策划5．5规划（策划）指南5．5．1总则公司在自己的全部工作程序中应制定实现健康、安全与环境目标和实施表现准则的规划，这些规划应包括：·目标的明确表述；·明确各级组织机构为实现目标和表现准则的责任；·实现目标所采取的措施；·资源需求；·实施计划的进度表；·促进和鼓动全体员工做好健康、安全与环境管理的方案；·为全体员工提供关于健康、安全与环境表现情况的信息反馈机制；·建立评选健康、安全与环境表现先进个人和集体的制度（如安全奖励计划）；·评价和完善的机制。4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：—常规和非常规的活动；—所有进入作业场所人员的活动；—所有作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和5.4评价和风险管理指南5.4.1危害影响的确定公司应系统地确定危害和影响。它们可能来自日常生产活动和所使用的材料，其范围应包括从开始（例如土地征用前）到废弃和处置的全过程。确定过程应考虑到：策划风险评价的方法应该符合下述条件：—依据用人单位范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的；—确定风险的级别；—与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；—为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；—对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。风险评价的结果应形成文件，作为建立和保持职业安全健康管理体系中各项决策的基础，并为持续改进用人单位的职业安全健康管理体系提供衡量的基准，用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位应定期或及时评审和a）规划、建设和委托（即投资、扩大再生产和改造）；b）常规和非常规的工作环境及操作条件；C）事故及潜在的紧急情况，包括来自：l）产品（材料）的包装缺陷；2）结构失效；3）气候，地球物理及其他外部自然灾害；4）恶意破坏和违反安全规程；5）人为因素，包括违反健康、安全与环境管理体系要求。d）丢弃、废弃、拆除与处理；e）以往活动遗留下来的潜在危害和影响。公司应鼓励各级员工参与危害和影响的确定。公司对现有设施进行评价和风险管理时，应考虑所评价项目的优先顺序。可能影响确定优先顺序的因素见附录Ｅ（提示的附录）。更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。5．4．2建立判别准则判别准则表述了与公司或设施有关的目标，对危害及其影响的判断可以依据该准则。根据情况，判别准则可以是定性的，也可以是定量的，例如这类准则可以包括最大噪声声级、水中油的最大浓度、最大单项风险可接受程度。判别准则可来自法律法规要求，合同规定、公司方针或工业标准等。在新装置设计或运行期间，公司应确定相关活动的判别准则并评价是否符合标准。若达不到运行判别准则要求，应强化风险削减措施，或与准则制定人进行讨论。任何关于修订判别准则的提议或放宽准则要求的建议都应得到公司高层管理者的许可。即使达到判别准则要求时，也不应排除进一步考虑采取风险削减措施，以使风险程度“合理实际并尽可能低”（见5．4．6）。应按判别准则建立一套表现准则，以保证对危害和影响的控制效果（见5．4．5）。注：“合理实际并尽可能低”，是指风险削减程度与风险削减过程的时间、难度和代价之间达到平衡。5．4．3评价5．4．1危害和影响的确定应保持对已识别危害的风险和影响进行评价的程序，考虑对下列因素影响的可能性和严重程度：·人；·环境；·财产。必须说明的是任何评价技术所提供的结果在一定范围内会具有不确定性，因此应将形式的风险评价技术与有经验的操作人员、规章制定者和社团的意见进行综合而得出结论。风险评价应：·包括活动、产品和服务的影响；·强调人与物两方面因素导致的影响和风险；·考虑来自与风险区直接有关的人员的意见；·由具有资格的、有能力的人员来实施；·按照正确的（或推荐的）方法进行；·定期进行；必要时，健康与安全的风险和影响评价应考虑到：·火灾和爆炸；·冲击与撞击；·溺水、窒息与触电；·暴露于粉尘、化学、物理和生物药剂的环境中；·人机工程因素。在一些情况下，通过有限的评价就可为制定避免危害产生的方法和风险削减措施的需要提供足够的依据。在这些情况中，可被考虑用以帮助评价的信息源包括：·管理人员及健康、安全与环境专家的知识和经验；·有关的工业数据；·有关的国际、国家、行业及企业的标准和操作规程；·工业和贸易协会的操作规定和指南。这种简单评价方法的适用例子包括：·工艺简单设施；·与以前设计相同的设施，公司认为对这些以前项目的评价是充分的。短期和长期的环境影响评价应考虑到：·控制和未控制排放到土壤、水体和大气环境中的物质和能量；·固体与其他废物的产生与处置；·土地、水、燃料、能源和其他自然资源的利用；·噪声、气味、粉尘、振动；·对环境特殊部分的影响，包括生态系统；·对考古文物、历史名胜、人工景点、自然风景区、公园及自然保护区的影响。5.4.4建立说明危害和影响的文件公司应将已确定的健康、安全与环境的显著危害和影响（长期和短期的）形成文件，说明削减措施（见5.4.6），指出有关的健康、安全与环境体系和程序。在许多情况下，工业操作规定和指南可用于帮助记录危害和影响。4.3.2法律、法规和其他要求用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。用人单位应及时更新这些信息，并应将其有关信息传达给相关员工和其他相关方。5.4.4建立说明危害和影响的文件公司