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1蒙城县林业局机关工作质量管理基本标准1.总则1.1为了提高党政机关的执行能力，建立机关效能建设的长效机制，实现我局“重点任务绩效化，日常事务规范化，服务程序简便化、管理行为制度化、督查督办经常化”，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。根据《蒙城县党政机关工作质量管理基本标准（试行）》，特制定本标准。1.2以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以效能建设为主线，以提高执行力为目的，借鉴ISO9000质量管理标准，在全局实行工作质量标准化管理，规范行政行为，增强服务意识，提高办事效率，维护群众利益，为促进全县经济又好又快发展作出贡献。1.3我局机关质量管理基本标准评分包括机关文化建设、工作目标、组织机构、工作依据、工作职责、工作程序、工作保障、考核考评等内容。2.机关文化建设2.1工作理念依法兴林、廉政为民、团结高效、务实创新。——依法兴林：认真宣传贯彻落实党的方针、路线、政策，特别是林业法律、法规，用科学发展观指导全县林业工作。在县委、县政2府的正确领导下，努力扩大和提高森林资源的数量和质量，推进林业产业化发展，努力把我县建设成为林业资源大县和林业产业强县，为我县经济崛起、生态建设和社会发展作出更大的贡献。——廉政为民：正确处理好奉献与索取的关系；自觉接受党风廉政教育，加强世界观、人生观、价值观的改造；自觉反腐倡廉，防止并克服官僚主义，提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强制度建设，规范权力运作，自重、自省、自警、自励，清清白白做人，清正廉洁为官。——团结高效：通过制度约束、文化领导、情感激励、强化教育等多种形式树立团队意识，增强凝聚力和战斗力，培养活跃、民主的工作气氛和作风。细化责任分工，减少推诿扯皮；强调团结协作，提高工作效率，形成协调运转、团结和谐的工作格局。以事业为重，以大局为重，相互之间开诚布公，与人为善，光明磊落，多开展批评与自我批评，敢于讲真话，善于听意见，取人之长，补己之短，形成同心同德、和衷共济的良好氛围。——务实创新：坚持解放思想、实事求是、真抓实干。做事要务实，讲实话、办实事、求实效，聚精会神地抓好落实。永葆创新精神，保持昂扬的工作热情，在求真中创造，在务实中创新，在创新中发展。2.2政治文明建设把政治文明的着眼点体现在推动机关整体素质提高上。坚持“立党为公、执政为民”。引导党员干部坚定理想信念，坚持讲政治、讲党性、讲大局，不断增强立党为公、执政为民的宗旨意识，为改革发3展稳定提供根本政治保证。通过强有力的思想政治工作，提高广大干部职工的政治素质，使全体干部职工在政治上和以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，确保政令畅通，为加快我县林业发展步伐奠定良好的政治基础。把政治文明的落脚点立足于促进提升机关整体形象上。通过政治文明建设，更好地推进机关文化精神层面的建设，进一步增强干部职工凝聚力和向心力，弘扬爱岗敬业、开拓创新、求真务实的精神，努力提升我局的整体形象。2.3精神文明建设加强道德建设，弘扬敬业奉献的精神。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，进一步加强道德教育，引导党员干部努力做实践社会主义道德的榜样。坚持正确的政绩观，把党员先进性具体要求、公务员精神与岗位职责、职业纪律结合起来，进一步明确具有林业工作特点的职业道德规范，不断提高党员干部的职业道德素质。推进机关文化建设，丰富干部职工的精神文化生活，营造健康向上、和谐相处、生动活泼、奋发进取的机关工作环境。加强队伍建设，造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的务林人队伍。围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，大力培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，努力做转变政府职能、加强政风建设、改善政府工作的推动者和实践者，争做人民满意的务林人。42.4效能文化建设加强能力建设，提高为人民服务的本领。积极推进政府职能转变和依法行政，努力建设法制机关、服务机关、人民满意的机关。切实加强学习培训和实践锻炼，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强政风建设，密切与人民群众的血肉联系。坚持抓党风、促政风、带行风，加强机关工作人员与人民群众的联系，努力培育为民、务实、清廉、高效的政风。坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握真实情况，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是损害群众利益的突出问题。规范行政审批事项，强化服务意识，降低行政成本，创新管理方式，方便人民群众，力戒本位主义、形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，减少会议和文件，改进会风和文风。2.5廉政文化建设公利至上。正确行使手中的公共权力，树立公仆意识，首先考虑和维护公共利益，一心为公克己奉公，不以权谋私假公济私、脱离群众搞特殊化，同时要积极回应公众的需求，尽心尽职，避免官僚作风。公平正直。行为合乎公正原则，秉公执法，去偏抑私，诚信守诺，前后一致，不受利益左右区别对待。公开透明。行使权力履行职责的过程不遮不隐，杜绝暗箱操作，5主动接受各种监督主体的监督。遵守法纪。自觉维护法律权威，严格按照国家法律和组织规章规范自己的行为，不做贪赃枉法的事。拥有政治修养。具有崇高的政治理想、坚定的政治信念和可靠的政治鉴别能力，善于把握政治方向和政治立场，摆脱低级趣味，志存高远，具备较强的抗腐蚀能力。63.工作目标3.1五年规划3.1.1指导思想坚持以现代林业思想为指导,以林业生态建设为核心，以森林生态网络体系建设为主题，优化林业结构，建设较为完备的森林生态体系和较为发达的林业产业体系，以科技进步和外向带动为动力，提高林业整体发展水平，大力开展植树造林，优化林种树种结构，把林业生产同农村产业结构调整紧密结合起来，促进农业增产，农民增收和农村经济发展，推动城乡三个文明建设，促进全县社会经济持续、快速、健康发展。3.1.2总体任务和总体目标“十一五”期间蒙城县林业发展总体任务是:全面完成沟河堤坝和宜林荒山荒地的造林绿化;建设和完善农田林网大空档;全面完成和提高绿化长廊建设的任务和水平;加快城乡绿化一体化步伐，调整林业产业结构，提高木材利用水平;加强林木种苗工程建设;加大林木病虫害防治力度。具体目标为:1、完成成片造林3万亩，其中经济林5000亩；2、完成四旁植树1500万株；3、新建和完善农田林网50万亩，其中新建林网30万亩；4、新建和完善绿色长廊500公里；5、新建公共绿地50万平方米，新建生态村庄250个；6、加工木材120万立方米；7、完成林业育苗2万亩；8、计划防治林木病虫害面积18.2万亩。73.1.3林业发展的重点工程——成片造林基地建设工程。开展以沟河堤坝、宜林荒山荒地和村宅外围为主的速生丰产林基地建设，加强以篱笆镇为中心的黄花梨和以坛城镇、常兴镇为中心的桃树经果林基地建设，平均每年发展基地造林6000亩，其中经果林1000亩。——农田林网建设工程。农田林网是我县林业生产和生态环境建设的主体。“十一五”期间在抓好省道、县乡道两侧1000米范围内的高标准农田林网建设时，重点主攻乡与乡、村与村和偏远地带林网空格，做到“林带标准、林相整齐、布局规范、效益显著”。——绿色长廊建设工程。完善提高一、二期绿色长廊工程建设水平，做到道路不缺棵，林带不断档，林网无空格。新建和改扩建的道路要在道路完工的同时完成造林绿化工作，做到同步验收。全县所有沟河堤坝两侧的堆土区均为宜林地，均属绿色长廊建设范围。——城乡绿化建设工程。“十一五”期间在抓好全县整体绿化的基础上，重点是加快城镇绿化建设水平，尤其是加快小集镇绿化建设水平。沿主干公路的村镇应先行一步，在实行统一规划，协调发展的基础上，分解任务，量化指标，凡有条件的地方都应植上树、栽上花、种上草。机关、学校、街道、企事业单位要全面开展绿化、美化、香化活动，实现城乡绿化一体化。“十一五”期间，全县每个乡镇每年应至少重点抓好两个生态村庄建设。——林业产业化工程。林业是国民经济的一项基础产业，加快林业产业结构调整是我县“十一五”和今后一段时间必须加强的工作。8首先是抓住当前林业发展的大好时机，鼓励和支持个人以不同形式的造林，迅速增加全县森林资源总量，其次是利用本地和周边地区的木材资源优势，大力发展以杨树为主的板材加工。支持个私企业创办林业经济实体，引进人才、技术、资金开展木材利用的深加工，开创林业产业新局面。——林木种苗工程。林木种苗工程是林业生产的物质基础，也是林业产业化的重要内容之一。“十一五”期间在重点抓好国有苗圃、国有林场林木种苗生产的基础上，大力发展股份制、个体投资等多种形式的林木种苗生产，扶植个体育苗大户。林业部门做好林木种苗生产社会化服务，提供种苗及市场信息和育苗及圃地管理技术，加强新品种引进、繁育与推广的指导力度，避免盲目引种。在抓好以杨树为主的用材苗木培育的同时，引进培育一批高科技新品种及园林、花卉、果树苗木。完善种苗生产经营管理体制，做好苗木种苗生产许可证和经营许可证的发放工作，规范种苗市场管理，实现林木种苗生产质量标准化、品种多样化、造林良种化。——有害生物防治工程。“十一五”期间，我县林木病虫害预计发生总面积为19.1万亩，计划防治总面积为18.2万亩，通过大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设，实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化，使主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅度下降，危险性有害生物扩散蔓延趋势得到较大缓解，扭转林业有害生物严重发生的局面，促进林木健康生长。93.2年度重点工作目标2008年完成植树总量300万株,其中：新建绿色长廊（线路绿化、林带绿化）150公里；建设和完善农田林网15万亩（新建林网6万亩）；成片造林2600亩；新农村建设及集镇绿化面积500亩。完成林业育苗4200亩。植树造林成活率达到90%以上。全面完成森林病虫害工程治理年度目标任务和各项森防任务，全县森林病虫害成灾率控制在4.4‰以下，灾害测报准确率达到80%以上，无公害防治率达到78%以上。种苗产地检疫率达到96%以上。全年更新、采伐量不突破省林业厅批准我县的年度采伐限额。切实保护我县森林资源和野生动植物资源不出现大的案件。104.组织机构4.1机构简介蒙城县林业局是县政府的职能局。局内设机构有：营林站、森防检疫站、林政管理站、森林派出所、林业基金站和局人秘股、办公室、计生办；二级机构有果树站和县国有苗圃。目前，蒙城县森林面积已经达到53.8万亩，活立木蓄积量203.25万立方米，绿化率达到19.49%，林木资源年生长量26万立方米以上，年采伐量约20万立方米。蒙城县先后被授予“全国绿化百佳县”、“全国绿化先进集体”、全省“万里绿色长廊工程建设先进集体”等荣誉称号，受到全国绿化委、人事部、国家林业局和省委、省政府的表彰奖励。4.2组织机构图（转下页）11蒙城县林业局组织机构图局长：鹿森副局长代中亮副局长陈其秀工会主席郭云鹏党组成员范群县苗圃何芳学营林站张志宏森防站谢广军果树站刘龙派出所李少峰林政站于存中工会郭云鹏办公室方明纪检陈浩党建张志宏宣传陈浩文明办谢广军基金站徐峰人秘股陈浩计生办葛薇125.工作依据5.1.法律法规5.1.1国家法律规章《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护法实施条例》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》《退耕还林条例》《森林防火条例》《五届人大四次会议关于开展全民义务植树运动的决议》《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》《林木和林地权属登记管理办法》《林木种子质量管理办法》5.1.2安徽省法规规章《中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院13关于加快林业发展的决定〉