县住建局省委巡视组反馈意见整改情况的报告

县住建局省委巡视组反馈意见整改情况的报告县住建局关于省委巡视组反馈意见整改情况的报告住建局党组坚决贯彻省委巡视组反馈意见整改工作要求，高度重视、迅速行动、主动作为，紧紧扭住问题导向不松劲，以严肃认真鲜明的态度，坚决把落实整改作为一项重大政治任务，加强组织领导，严格整改要求，认真制定方案，明确目标责任，逐项细化措施，精心组织实施，做到件件有着落、事事有回音，并拓展延伸，建章立制。整改工作取得阶段性成效。现将整改情况报告如下：一、巡视整改以来的亮点工作1、招投标管理更加规范。针对巡视整改发现的9个项目存在围标串标问题，全部处理到位后，制定了《故城县住建局关于进一步规范建筑工程招投标管理的实施办法》，严格制度，自源头杜绝了违规招投标问题的发生。2、建设项目程序更加规范。针对149个建设项目中存在无规划部门选址意见书，或未办理建设用地规划许可证，或未办理工程规划许可证、或未办理施工许可证等问题，针对不同情况，通过依规进行行政处罚、督促补办等途径，都进行了处理。并制定了《故城县住建局关于进一步加大稽查力度规范项目程序管理的规定》，建立健全了项目建设监管制度。3、破解历史遗留问题，加强房地产管理。针对房地产开发过程中存在的问题，结合全省房地产遗留问题整治活动，分门别类，压实责任。通过“政府担当，源头突破；把握政策，借势而为；真情服务，度关解困；顺藤摸瓜，层层剥笋；建章立制，规范管理。”解决了帝奥三期、康宁新城等困扰多年的历史遗留问题，并建立了长效机制，全县房地产管理纳入良性发展轨道。二、整改落实的成效省委巡视组巡视期间，重点关注了解11项工作，并提出相关问题。8月19日，住建局研究制定出《故城县住建局关于省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，并先后召开民主生活会、党组会，深入研究巡视意见和整改方案，对照意见、方案找不足，制定措施，积极整改，取得阶段性成效。（一）统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。XX党委巡视组开展团场综合配套巡视，是对我局领导班子和党员干部的一次全面政治体检，巡视组指出的问题具体深刻、客观中肯，一针见血、切中要害，发人深思、令人警醒，完全符合我局实际，是在XX住房和城乡建设改革发展的关键时期送来的一剂良药。局党组相继召开党组会、全局党员大会进行巡视整改动员，号召全体党员干部特别是领导干部以巡视组反馈问题整改为契机，进一步牢固树立“四个意识”，提高政治站位，切实把自己摆进去，主动认领问题，对标XX党委团场改革各项要求，把短期内全面完成反馈中的问题整改落实作为检验各级组织的组织力、执行力是否经得起考验的风向标，把巡视整改落实的效果作为考察每个党员干部自觉主动投身深化XX改革特别是团场综合配套改革的认识是否到位、作风是否过硬的硬标准，进一步提高思想认识，强化责任担当，把巡视整改作为今后一段时期的重大政治任务抓紧抓实抓出成效。（二）加强组织领导，压实巡视整改政治责任。局党组自觉把巡视整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，从局领导班子抓起，坚持以上率下，层层传导压力，带领并督促全局坚决整改落实。一是建立领导机构统筹推动。成立了XX住房和城乡建设局整改工作领导小组，由党组书记、局长XX同志任组长，负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，每一项整改内容明确分管局领导牵头负责，形成了党组书记统揽、分管领导牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。二是制定整改方案压实责任。局党组整改方案逐条列出了问题清单、任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确了牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。三是坚持以上率下联动整改。局领导主动认领任务，细化整改措施，督促有关单位整改。各处室对照整改方案，结合实际制定整改措施，严格按标准要求、时间节点不折不扣落实各项整改任务。（三）坚持问题导向，从严从实进行全面整改。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求，我局坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。一是迅即部署、强化措施。局党组成员主动把自己摆进去，举一反三进行深入分析查摆，针对巡视组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求成效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。二是抓好边巡边改、立行立改工作。针对巡视组在巡视过程中发现的问题，党组书记亲自主持召开了党组中心组（扩大）会议，审定了《XX住建局党组落实《团场综合配套改革巡视反馈意见》的整改方案》，对于整改落实不到位的问题局党组建立整改台账，跟踪督促落实。三是加强督办、注重实效。局整改工作领导小组两次听取整改进度工作汇报，专题研究部署整改重点任务推进情况，开展推进工作专项督导，协调解决整改中出现的问题。（四）强力严督实查，确保整改工作取得实效。党组中心组会议班子及成员带头落实整改方案，站位一线当指挥员、战斗员、督查员，指导和督促各单位、各个层面抓好整改落实，对整改任务逐项建台账、抓跟踪、促落地，整改不到位绝不收兵。局党组书记XX同志以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各责任单位定期汇总上报一次整改情况，对照整改销号台账，整改一个销号一个。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、全面、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。二、整改成效经过两个月集中整改，我们针对巡视组反馈的3个方面5大类问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合党组实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了明显的成效。（一）在政治站位方面。理论学习不深入，对改革的认识不够到位。局党组对团场改革的认识没有提高到以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对XX的定位要求上来。对学习改革文件的必要性认识还不足，学习形式单一，主动性、自觉性不够强。缺乏改革没有局外人的意识，存在团场改革就是师团两级的事，与本部门关系不大的模糊认识。对中发［2023］3号、新党发［2023］12号和新兵党发［2023］36号、39号文件的学习还没有做到深学细研；干部学习笔记只记标题，学习内容记录不全；处级以下干部对团场改革的“四清”“四分”等内容了解掌握不多，对改革后维稳戍边队伍建设、团场城镇化管理等还存有疑虑。整改情况：一是老老实实抓好学习教育。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，把学习宣传贯彻中央、自治区党委和XX党委决策部署落到实处，从而在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。党组严格落实中心组学习制度，进一步完善中心组学习计划并严格抓好执行。抓好党中央、自治区党委和XX党委有关XX工作一系列决策部署的学习贯彻，先后三次召开局党组中心组（扩大）会议，组织对中发〔2023〕3号文件等文件的集中再学习研讨。加强平时学习管理监督，借助XX干部在线学习平台，自学学习习近平同志为核心的党中央治国理政新思路、新理念、新战略，全面加强党的建设、全面从严治党、打赢“三大攻坚战”、新常态下的宏观经济形势、供给侧结构性改革等内容。党组书记、各支部书记、各处室和事业单位负责人认真履行学习宣传贯彻XX深化改革和团场综合配套改革的主体责任，坚持把深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神与XX深化改革、向南发展、团场综合配套改革、“脱贫攻坚”等重点工作相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来。采取自学与集中学习相结合的方式，组织集中学习，同时安排8名同志结合工作实际进行交流发言。结合“不忘初心、牢记使命，党旗映天山”活动，7月2日，组织全局党员干部深入学党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，同时开展《三十讲》集中研讨。二是认认真真抓好改革决策部署的贯彻执行。按照局党组的要求，结合XX综合配套改革各项工作，对照XX党委“八个展现新作为”的要求,真正把党中央、自治区党委和XX党委的一系列决策部署转化为推动住建行业改革发展稳定的强大动力，认真抓好住建行业承担的深化XX改革、向南发展、团场综合配套改革的重点任务，更好地服务于XX履行“三大功能”发挥“四大作用”。三是扎扎实实开好专题民主生活会。8月22日，召开局党组专题民主生活会，班子成员结合专项巡视反馈意见深刻剖析、对照检查，党组书记XX带头批评与自我批评，把涉及个人和分管工作的问题说清楚、说透彻。在民主生活会上，班子成员坚持问题导向，敢于揭短亮丑，不回避矛盾问题，达到了红红脸、出出汗的效果。四是进一步细化责任强化落实。党组认真梳理了深化XX改革、团场综合配套改革、向南发展等重大工作推进情况，对《关于贯彻落实XX党委重大决策部署的领导、处室和事业单位分工方案》及《XX年XX住房和城乡建设工作要点任务分解方案》进行了再梳理，并修订完善了局各项工作制度和规则，加大监督检查，坚决防止重布置、轻落实，选择性执行、象征性落实，有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责等现象，发现一起报送纪检组坚决查处一起、问责相关责任人，确保党中央、自治区党委、XX党委和局党组重大决策部署政令畅通、决策落地生根。（此问题已经整改完成，并长期坚持）（二）在责任担当方面。1.主动意识不够强。局党组对团场改革中出现的“三供一业”方面问题缺乏前瞻性。未将“三供一业”改革工作放在城镇市政公用事业改革整体工作中统筹研究和推进，对市政公用事业经营管理机制不健全，社会化、专业化的服务组织缺失，管理人才缺乏，管理方式落后等问题未提前谋划，配套措施跟不上、推进改革工作缓慢；对职工群众关切度高的保障性住房产权问题未出台相关政策；针对团场改革后团办建筑企业如何确立市场主体地位没有进行深度调研和分类指导。整改情况：一是积极主动参与推进团场“三供一业”分离移交工作。局党组将“三供一业”改革工作放在城镇市政公用事业改革整体工作中统筹研究推进。着眼完善市政公用事业服务监督体系建设，不断提高城镇公共服务质量。扎实推进团场城镇物业服务分离移交。各师住建行业结合团场综合配套改革，坚持整体移交、市场化企业接收的原则，坚持设施设备先维修维护、移交后权责清晰的原则，坚持平稳过渡，逐步实现市场化运行的原则，推进团场城镇物业服务分离移交。制定印发《新疆生产建设XX团场城镇供热管理办法（试行）》（兵建发〔XX〕25号），研究规范团场城镇单位和个人供热费用缴纳等行为。将“三供一业”改革工作放在城镇市政公用事业改革整体工作中统筹研究和推进，研究制定了《团场城镇“三供一业”分离移交工作实施方案》，分类推进团场职工家属区供水、供电、供暖（供气）和物业管理。研究制定了《XX团场城镇市政公用设施管理办法（试行）》，加强团场城镇道路、桥涵、供水、供热、燃气设施、排水设施、园林绿化、环境卫生、公共交通设施、道路照明设施等基础设施的建设、维护和管理，促进公共服务均等化和社会事业一体化。引导各师市，以深化市政公用事业和物业管理工作改革促进城镇发展模式转变，建立投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化的城镇市政公用事业市场体系。在推进供水体制改革方面，鼓励城市和垦区中心镇充分发挥大中型供水企业优势，组建跨地区的供水控股公司。引导小型供水企业实行股份制改造，对部分或全部经营权委托经营、租赁和拍卖。在推进供热体制改革方面，鼓励和引导各师市选择国内供热等市政行业专业性强、实力雄厚的大集团合作，整师推进团场城镇供热移交。二是制定保障性住房政策。局党组在组织调研、专题研讨，参考有关省、市做法的基础上，起草了《XX共有产权保障性住房交易与登记管理办法》，并征求各师及相关部门意见建议，修改完善后已上报XX审定。前往住房城乡建设部汇报XX保障性住房产权问题，向XX领导上报了《关于向住房城乡建设部汇报〈新疆生产建设XX共有产权保障性住房交易与登记管理办法〉的情况报告》，由XX审议后以XX办公厅名义印发。目前XX领导还未做出批示。5月-8月，局领导前往三师、十四师、九师