国家卫生应急综合示范区标准学习

卫生应急综合示范区创建工作部署会议国家卫生应急综合示范区复核评估标准学习嘉定区创建国家卫生应急综合示范区[e-mail]目录标准学习1任务分解2督查安排3征求意见[e-mail]标准学习[e-mail]卫生部制定创建指导方案评估管理办法复核实施方案[e-mail]创建方案的原则可分解、可操作可检查、可评估可指导、可提升总分160分、自评≧145分可申报[e-mail]创建过程周期5年2011年部署建设期2012-2013年申报推荐2014-2015年巩固推广期5月底前为申报推荐期，6-10月为评估复核期，11-12月为公示命名期申报推荐审核复核公示命名监管[e-mail]《实施方案》——内容与方法5.监测预警6.应急处置7.总结评估8.社会动员复核内容1.组织体系2.指挥协调3.预案体系4.应急准备[e-mail]任务分解[e-mail]复核指标分值否决指标7个（必查）核心指标21个（必查）备选指标20个（随机抽2项）[e-mail]类别指标编号分值一票否决指标（7个）1.2.23.1.13.2.14.2.15.1.15.1.36.1.130分核心指标（20个）1.1.11.2.12.1.12.1.22.2.13.2.23.3.170分4.1.14.2.24.2.34.3.14.3.25.1.45.1.65.2.16.1.26.2.26.3.17.1.18.1.1备选指标（21个）1.2.31.2.42.1.34.2.44.3.35.1.25.1.560分5.3.15.3.26.1.36.1.46.1.56.2.16.2.36.2.46.2.56.3.27.2.17.3.18.1.28.2.1合计48个指标160分复核指标一览表注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》[e-mail]内容与方法复核方法查阅资料现场调查•现场查看•现场询问•问卷调查汇报材料自评报告附件“资料参考目录”中指定的资料[e-mail]附件：国家卫生应急工作示范县（市、区）复核内容与方法一览表具体内容与要求评估办法查阅资料现场调查资料参考目录现场调查内容现场调查对象1.1.1县（市、区）政府将卫生应急体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划以及当地《突发公共事件应急体系建设“十二五”规划》。查阅两个规划文件。√国民经济和社会发展规划突发公共事件应急体系建设“十二五”规划1.2.1县（市、区）政府成立突发公共事件卫生应急领导组织，将卫生应急工作纳入政府目标责任书。查阅有关组织成立文件、政府目标责任书等。√政府成立突发公共事件卫生应急领导组织的文件政府目标责任书（县政府与本级卫生行政部门及与辖区内乡镇政府或街道办事处签订的当年工作目标责任书）1.2.2县（市、区）卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公机构；县（市、区）疾病预防控制机构、卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作；社区卫生服务中心及乡镇卫生院等医疗卫生机构明确专人负责卫生应急工作。上述部门办公用房、设施设备符合工作需要(有专线电话、传真、网络等)，工作人员熟知工作职责，工作记录完备。现场考评卫生行政部门、疾控、卫生监督机构，抽查3个医疗机构（2级以上医疗卫生机构、社区服务中心、乡镇卫生院），查阅编办文件、机构设置及职责分工、工作记录等文件。√√政府编制部门关于卫生行政部门成立有独立编制的卫生应急办公机构的正式文件疾控、卫监机构关于卫生应急机构设置、职责分工的相关文件现场查看硬件配置和工作记录现场询问工作人员卫生行政卫监机构疾控机构1所二级以上医院1所社区卫生机构1所乡镇卫生院[e-mail]注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表1.2.23.1.11.1.11.2.12.1.12.1.21.2.32.1.34.2.45.3.13.2.14.2.13.2.24.1.14.2.24.2.35.3.27.2.17.3.18.2.15.1.15.1.34.3.14.3.25.2.18.1.16.1.1县级政府2.1.11.2.22.1.22.2.16.1.16.1.25.3.16.2.56.3.27.2.16.2.26.3.17.1.17.3.18.2.1卫生监督机构1.2.25.1.16.1.56.2.41.2.25.1.15.3.15.3.26.1.36.2.45.1.3二级以上医疗机构1.2.25.1.12.1.23.2.25.1.45.1.64.3.35.1.26.2.3社区卫生机构1.2.25.1.15.1.4乡镇卫生院1.2.25.1.15.1.4学校3.3.15.1.68.1.11.2.45.1.5企业3.3.11.2.4乡镇（街道）政府3.1.11.2.3卫生应急物资所在单位4.3.1卫生应急队伍4.3.2紧急医学救援机构（含急救中心）社区（村）1.2.38.1.2现场查看卫生行政部门查阅资料类别疾控预防控制机构一票否决指标核心指标备选指标[e-mail]嘉定区国家卫生应急示范区创建分工目录表序号名称序号名称表1查阅资料表2-2现场调查卫生行政部门表2-9企业表2-3卫生监督机构表2-10乡镇（街道）政府表2-4疾控预防控制机构表2-11卫生应急物资储备所在单位表2-5二级以上医疗机构表2-12卫生应急队伍表2-6社区卫生机构表2-13社区（村）表2-7乡镇卫生院表2-14紧急医学救援机构（含120）表2-8学校[e-mail]表2-13国家卫生应急示范县（市、区）复核工作登记表（现场调查-社区）机构类型具体内容与要求评估办法分值评分标准复核结果记录得分社区1.2.3县（市、区）辖区内乡镇（街道）政府、村（社区）成立卫生应急领导或管理组织，指定专人负责卫生应急信息上报等日常工作，负责人员熟知工作职责，工作记录完备。查阅文件，抽查辖区内60%乡镇（街道）和村（社区）6辖区内乡镇（街道）政府领导组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；村（社区）管理组织成立率≥60%得1分，指定专人率≥60%得1分；被抽查的乡镇（街道）和村（社区）符合要求各得1分。8.1.2健康教育效果良好，居民熟知突发公共卫生事件相关知识，掌握自救、互救基本技能，熟知突发公共卫生事件报告途径并能及时报告。现场随机抽查1个乡镇或社区的10名常住居民。2覆盖率≥80%得1分，知晓率≥60%得1分。合计[e-mail]一、查阅资料部分[e-mail]注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表1.2.23.1.11.1.11.2.12.1.12.1.21.2.32.1.34.2.45.3.13.2.14.2.13.2.24.1.14.2.24.2.35.3.27.2.17.3.18.2.15.1.15.1.34.3.14.3.25.2.18.1.16.1.1备选指标查阅资料类别一票否决指标核心指标[e-mail]1.1.1区政府两大规划（2分）①卫生应急纳入《国民经济和社会发展规划》1分②卫生应急体系建设纳入《突发公共事件应急体系建设“十二五”规划》1分1.2.1领导组织（2分）政府成立突发公共事件卫生应急领导组织（文件）1分卫生应急工作纳入政府目标责任书1分区政府[e-mail]2.1.1县（市、区）政府建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制（文件）1分3.1.1县（市、区）政府制定预案（一票否决）《突发公共卫生事件应急预案》1分《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》1分辖区内乡镇（街道）政府制定《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案》≥60%1分区政府[e-mail]4.1.1财力保障（4分）区县政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算3分能根据卫生应急处置需要及时安排临时经费1分区政府[e-mail]1.2.2区县卫生局成立有独立编制卫生应急办公机构1分（一票否决指标）2.1.2卫生行政部门与政府其他部门建立联动机制1分与各级各类医疗卫生机构建立联动机制1分医疗卫生机构间建立协调联动机制1分区卫生局[e-mail]3.2.1结合当地实际，预案基本种类适宜1分建立预案管理制度1分有修订记录1分未制定任何类别卫生应急预案，不得参与本评估（一票否决）4.2.1建立专家咨询委员会1分组建队伍且级别、种类齐全1分装备配备符合需求1分未组建任何类别卫生应急队伍，不得参与本评估（一票否决）区卫生局[e-mail]4.2.2有年度人员培训计划1分卫生应急专业队伍培训次数≥4次/年1分年度培训率≥85%1分总合格率≥90%1分4.2.3有年度演练计划1分抽查两次演练记录，有演练方案1.5分有演练总结1.5分区卫生局[e-mail]4.3.1区县卫生局制定本级物资储备目录并落实储备，物资采购、验收、保管、领用、补充、更新、安全等制度完备。有储备目录和管理制度1分4.3.2各类卫生应急处置队伍有装备目录，且装备齐全。装备目录和制度符合要求1分区卫生局[e-mail]5.1.1疾控机构、卫生监督机构、乡(镇、街道)以上医疗机构等的疾病监测信息报告管理系统和突发公共卫生事件管理信息系统的网络直报覆盖率100%（网络直报覆盖率达100%2分）突发公共卫生事件网络直报覆盖率不达100%不得参与本评估（一票否决）区卫生局[e-mail]5.2.1区县卫生局组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施。能开展常规风险评估1分能开展专题风险评估1分8.1.1区县卫生局制定卫生应急健康教育年度计划，能利用媒体开展宣传、讲座、发放和张贴宣传资料、中小学开设卫生应急健康教育课程等。有年度计划1分有开展健康教育工作记录1分开设健康教育课程2分区卫生局[e-mail]二、现场调查部分[e-mail]注：指标序号对应《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》不同机构复核指标现场查看一览表类别一票否决指标县级政府2.1.11.2.22.1.22.2.16.1.16.1.25.3.16.2.56.3.27.2.16.2.26.3.17.1.17.3.18.2.1卫生监督机构1.2.25.1.16.1.56.2.41.2.25.1.15.3.15.3.26.1.36.2.45.1.3二级以上医疗机构1.2.25.1.12.1.23.2.25.1.45.1.64.3.35.1.26.2.3社区卫生机构1.2.25.1.15.1.4乡镇卫生院1.2.25.1.15.1.4学校3.3.15.1.68.1.11.2.45.1.5企业3.3.11.2.4乡镇（街道）政府3.1.11.2.3卫生应急物资所在单位4.3.1卫生应急队伍4.3.2紧急医学救援机构（含急救中心）社区（村）1.2.38.1.2现场查看卫生行政部门疾控预防控制机构核心指标备选指标[e-mail]2.1.1区县政府建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制。（现场查看、记录）政府建立相关部门联动机制运行良好1分区政府[e-mail]1.2.2区县卫生