城市卫生检查评比标准实施办法

1目录一、全国城市卫生检查评比标准实施办法1.0爱国卫生组织管理…………………………………………（1）2.0健康教育……………………………………………………（3）3.0市容环境卫生………………………………………………（7）4.0环境保护……………………………………………………（14）5.0公共场所、饮用水卫生……………………………………（29）6.0食品卫生……………………………………………………（34）7.0传染病防治…………………………………………………（39）8.0城区除四害…………………………………………………（45）9.0窗口单位卫生………………………………………………（50）10.0单位和居民区……………………………………………（54）二、中小学生健康知识问卷………………………………………（59）三、居民健康知识问答……………………………………………（62）21.0爱国卫生组织管理爱国卫生组织管理是搞好爱国卫生和创建的保障，爱国卫生组织共分五个部分，共计12.00分。1.1爱卫会组织(0.50分)主要有四项内容，在检查中主要查阅有关的档案材料，特别是第二、三项，要求专门查阅有关的文字记录，爱卫会的会议记录(查看会议的内容、主持人、主要解决的问题)、工作简报、新闻报道及有关文件等。1.2爱卫会的办事机构(2.50分)检查机构设置、人员配备时一定要审查市编办关于人员编制和机构设置的文件。办公条件需要到市、区两级爱卫会的办公室，实际了解工作用房、办公设备和交通工具等几个方面情况，并登记记录，以供将来汇总平衡时参考。这次和原来的标准相比，主要增加了专门检查区级爱卫办的内容，以上人员编制、工作条件和机构设置三项每项均为0.75分，其中市级爱卫办为0.50分，区级爱卫办为0.25分。如何分配各区之间的得分?不能平均分配，如市辖区是三个或不足三个，则有一个区的爱卫办某项达不到要求就应扣0.2分，有二个区以上达不到要求就扣0.25分。这样可以促进各区爱卫办的建设同步发展。如市辖区超过3个，有一个区爱卫办某项达不到要求，就应扣0.1分，扣完为止。人员编制的数量因城市大小、经济发达程度等各地差别很大，无法统一定量的评分标准。虽然无具体定量标准，但在同级市中可以有一个比较，工作人员数量多少、素质的高低，体现各个城市对爱国卫生工作的重视程度，是衡量工作的好坏的一个重要指标。各省、自治区在检查后，根据具体记录，在综合平衡时，将所有的同类城市进行排队，最后进行分数调整。对机构的设置、机构的级别和人员编制一样，不能作统一规定，但各省、自治区可以根据检查的结果在同类市中综合平衡，统一排队评分。1.3爱国卫生工作任务(5.00)分3主要考核8项内容，其中前6项主要根据爱卫办的工作档案、会议文件、简报、台帐等材料，查阅后评分。后两项内容中市辖区是指城市直接管辖的区，例如北京市所辖的海淀、朝阳、丰台等为市辖区，而所辖的昌平县、密云县不应属市辖区。其他市(包括地、县级市)应按此类推。爱国卫生工作任务中的健康教育部分因在2.0健康教育中单独考核，在本项中不再列出。1.4经费落实(3.00分)每年的活动经费是指开展专项工作如农村改水、除四害的经费。经费是否满足工作需要，也无法规定一个定量标准，但多个同类城市相比较中可以作出评价。在具体评分时应参考1.2的评分说明，各省在综合平衡时调整确定分数。1.5法制建设(1.00分)有立法权的城市，没有颁布专门的市爱国卫生条例不能得满分。有立法权的城市，颁布的单项法规，例如除四害管理办法等无论几个，最多只能得0.2分。市所在的省、自治区已经有省人大颁布的爱国卫生条例，市又颁布了条例的实施办法，可以得满分。市所在的省、自治区没有省级人大颁布的爱国卫生条例，则该市不能得满分。42.0健康教育指标2.1健康教育网络要求：市爱卫会、市卫生局负责并协调健康教育工作。当地政府把健康教育列入社会发展规划。健康教育主管部门制订健康教育2000年规划和年度计划，并对执行情况进行总结、评价。在卫生事业经费中列项划拨健康教育经费，列支健康教育所的业务经费应占市直卫生事业经费的1％以上。健康教育机构为本地区健康教育业务指导中心。人员数不低于本市卫生技术人员的0.4％(或卫生防疫站人员总数的7％)。人员结构配置合理，非专业人员不超过工15％，每年有1／4以上的人接受3天以上继续教育。在市区有固定的健康教育宣传阵地和多种健康教育资料。工作用房建筑面积人均≥30平方米；有电脑、摄像机、录像机、电视机及投影仪等健教设备。区、街道有健康教育资料。基层网络应覆盖街道办事处辖区内居委会、机关和事业单位等。检查：查阅市爱卫会、市卫生局有关资料；市健康教育所机构建制、干部任免、经费、人员配备、设备档案和房产证等文件资料，区健康教育机构人员名单、工作档案；街道办事处有关档案、辖区单位数及健康教育网络资料。计分：承担健康教育业务指导中心任务的独立健康教育机构计0.5分；不承担健康教育业务指导中心的独立机构及非独立机构计0.2分。列支健康教育所经费每减少0.1％扣0.05分；人员数达标得0.1分，能适应工作需要得0.1分；无固定宣传阵地扣0.05分，无文字、图片、声像资料各扣0.01分，无健康教育培训资料扣0.02分；工作用房不足按人均每降低10平方米扣0.1分，设备不达标按比例扣分。指标2.2社区健康教育要求：街道有固定健康教育专栏，每季度至少更换一次；居民行为规范或准则在居民区醒目处可见或发至每户居民。健康教育活动每年12次以5上，其中以老人、青少年、妇女为专题的活动不少于1次；每户居民至少有2种以上健康教育材料。检查：在两个区各抽一个街道。查阅街道有关资料档案；现场察看健康教育专栏；入户调查居民健康知识、行为水平。计分：计划、人员、阵地、规范、评价五项指标中一项不合格扣0.2分；重点人群少一类扣0.02分，年活动次数不足12次，每少1次扣0.02分。指标2.3学校健康教育要求：市教育局及中、小学执行《学校健康教育评价方案(试行)》(以下简称“评价方案”)。中等职业学校开设健康教育选修课或讲座(含控烟教育)，有多种传播形式，有独立的校医室及专业人员，有健康教育工作记录、档案资料。检查：查阅资料、现场考察、测试，中小学生40名。计分：市教育局未按文件要求执行“评价方案”，未填“评价表”扣0.5分；按“教育行政部门健康教育评价表”在规定的指标中，选项为“A”的学校分别达90％得0.5分，每降低5％扣0.1分；中小学“评价表’’85分以上应达85％，每降低5％扣0.1分；复核中、小学校健康教育评价情况选项核分。每降低1分扣0．5分；中等职业学校未按要求开展健康教育按比例扣分。指标2.4医院健康教育要求：门诊各候诊区和病房有固定健康教育专栏，定期更换；应用健康教育处方和健康咨询服务开展健康教育。每年对全院医务人员进行健康教育专业培训，有培训档案，医务人员健康教育培训覆盖率达90％。健康教育列入病区常规工作制度。开展社区健康教育有工作记录。检查：查阅资料，现场考察，随机询问医护人员及住院病人5人。计分：门诊有专栏，定期更换计0.2分；有咨询和健康教育处方各计0.15分；未按年度开展医务人员健康教育培训扣0.05分，培训覆盖率每降低5％扣0.05分，低于65％不得分。6指标2.5行业健康教育要求：工厂及商店(场)、影剧院等公共场所有健康教育宣传栏，每季度至少更换一次。对工人开展相关劳动保护、女工保健和环境保护等知识教育与考核。商店(场)、影剧院等公共场所职工和机关公务员卫生知识知晓率达标。检查：查阅档案资料，现场考察工厂及公共场所宣传栏，随机测试公共场所从业人员10人，公务员20人。计分：工厂劳动保护制度与措施落实0.3分，卫生知识与环保教育0.2分，总结评价0.2分；商店(场)、影剧院等公共场所宣传栏、资料有一项不合格，扣0.2分；职工、公务员知识知晓率、行为形成率分别按考核结果计分。指标2.6大众传媒健康教育要求：市主要新闻传媒组织卫生宣传报道，健康知识传播有固定栏目或专题节目，不少于每周1次。免费播放“九亿农民健康教育行动”节目。检查：查阅市报、广播电视节目报或节目单，以及“九亿农民健康教育行动”播出登记等资料。计分：不达标，按比例扣分。指标2.7控烟健康教育要求：已颁布公共场所禁止吸烟法规的城市执法网络健全，依法开展工作；城市建成区视觉可见处无烟草广告，开展无吸烟单位评选活动；控烟健康教育活动形式4种以上。检查：查阅法规文件、组织执法活动资料；获全国或省级无烟草广告城市称号，评选无吸烟单位的文件及开展普及控烟健康教育活动记录资料等。现场考察。计分：有法规，公共场所禁烟工作落实1.1分，随机抽查有一处不合格扣0.6分；获全国无烟草广告城市称号，省级不再重复命名，按0.3分计分。附：相应指标计算公式：71、健康教育专职人员比例=健康教育机构专职人员数÷本地区人口数X10000／万2、健康教育课开课率=健康教育课开课的班数÷应开健康教育课班数×100%3、健康知识知晓率=健康教育答对总题数÷（考核人数×每份问卷题数）×100%4、健康行为形成率=健康行为形成人数÷考核人数×100%83.0容环境卫生根据1998年修定的《全国城市卫生检查评比标准》，市容环境卫生的三项内容占总分200分中的52分(即26％)。检查人员应在听取汇报的基础上详细查看有关的文件资料，按检查评比标准逐项认真检查，填全相关的数据，准确计算得分，科学合理地作出评价。为了便于统一操作，下面仅就检查评比标准的市容环境卫生部分作一简要说明。3.1垃圾、粪便卫生管理和无害化处理(16.00分)3.1.1垃圾清运率(％)(2.00分)应根据市环卫部门近一年的统计资料，核实全市日产垃圾总产量(t1)和日产垃圾总清运量(t2)，按《标准》中的公式计算出垃圾清运率及实得分。道路清扫机械化率，市区两级由环卫部门城市道路机械化清扫的面积占城市道路实际清扫的面积中的比例，机械化清扫是指由专用的成型的道路机动清扫车辆完成清扫作业。3.1.2垃圾站卫生(3.00分)抽查的10处垃圾站、垃圾中转站，地点分布比例：位于市内的1—2级马路由市环卫部门管理的垃圾站4处，位于小区和街巷内由街道或居委会管理的垃圾站4处，和市内的垃圾中转站2处。每处检查以下4项内容：(1)垃圾站地点适宜，是指和周围环境协调，服务半径合适，取存垃圾方便。(2)容器密闭是指无破损、封闭性好，不易被人翻捡。(3)环境整洁是指周围2—3m内整齐干净，无残留垃圾和积留污物。(4)无蝇蛆是指垃圾站、中转站成蝇和蛹的密度小于5只／15㎡3.1.3垃圾、粪便处理场(4.00分)本项垃圾、粪便处理场选择，如某市仅有一处则为必查项目，如某市如有几处，则应由检查人员随机抽取。本项目共查四项内容，其中环境卫生是指垃圾、粪便处理场周围的环境卫生，基本无蝇是指处理场内苍蝇密度得到基本控制，不多于5只／15㎡。9具体操作规程是否符合要求是本项检查的重点。3.1.4垃圾粪便处理规划及卫生监测(1.00分)垃圾、粪便处理场的中长期规划是指整个市里的规划。有关处理的立项可行性研究和环境影响评价报告资料主要是指被检的垃圾、粪便处理场。如被检市有多处垃圾、粪便处理场，卫生监测资料应包括所有处理场的资料。3.1.5垃圾、粪便的无害化处理率(5.00分)垃圾无害化处理的主要方式及判定：(1)高温堆肥。无论是机械化堆肥(堆肥发酵装置、发酵仓)还是自然通风式堆肥(条梯型堆)，均应符合高温堆肥的4项卫生标准(GB7959一87)，尤其是堆肥温度必须达到50°C以上，堆肥产品应符合GB8172—87《城镇垃圾农用控制标准》。非高温堆肥，不得列入垃圾无害化处理范畴。(2)卫生填埋。这是我国目前进行垃圾无害化处理和最终处置的基本方法。这里，特别要注意区分卫生填埋和非卫生填埋的界限。垃圾卫生填埋场应符合CJJl7《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》和《城市垃圾填埋卫生标准》。要判定是不是一个垃圾卫生填埋场，首先应根据工程立项文件和工程建设可行性研究报告及环境影响评级报告，并结合实际情况，进行具体分析。其