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2019/9/221第一章劳动标准实施管理(师)深圳市人力资源和社会保障局冯力第一节用人单位劳动标准的制定第一单元用人单位劳动标准的相关概念第二单元用人单位劳动标准的内容2019/9/2222019/9/223第一单元用人单位劳动标准的相关概念一、用人单位劳动标准的基本概念二、用人单位制定劳动标准的方式三、用人单位制定劳动标准的权利限制四、用人单位劳动标准的效力五、影响用人单位劳动标准的主要因素六、起草用人单位劳动标准前需要做的准备工作2019/9/224一、用人单位劳动标准的基本概念（一）劳动标准的概念劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式或者以定量形式所作出的统一规定。它以涉及劳动领域的自然科学、社会科学和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致并决定，或由有关方面批准，以多种形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2019/9/225（二）劳动标准的分类按表现形式：法规类；技术类；管理类。按层次：国家级；行业级、地方级；单位（企业）级。按作用：强制性；推荐性。按属性：社会属性；自然属性。按效力：法定类(法律、行政法规、地方性法规、地方性规章、部门规章)、非法定类(劳动合同、集体合同、用人单位规章制度)。2019/9/226（三）用人单位劳动标准1、用人单位劳动标准的概念和对象用人单位劳动标准是指劳动关系双方共同遵守的劳动方面的办事规程或行为规则。是国家级、行业级、地方级劳动标准的延伸和细化，是劳动力市场主体（双方或单位一方）针对本单位实际制定的劳动标准用人单位劳动标准仅适用于用人单位范围内的全体劳动者2、用人单位劳动标准的分类劳动报酬标准、工作时间标准、休息休假标准、劳动安全卫生标准、保险福利标准、劳动定员定额标准、职业培训标准、女职工特殊保护标准2019/9/227（三）用人单位劳动标准3、用人单位劳动标准的作用将适用于用人单位的国家、地方、行业强制性标准具体化，明确企业适用的推荐性标准内容和范围，避免违法规范各项作业流程及标准，提高工作效率规范劳动关系双方的行为，营造良好有序内部工作环境和秩序科学管理，提高管理水平、方法及技巧人性化管理，增强员工的忠诚度，提高员工的工作积极性二、用人单位制定劳动标准的方式（一）集体合同是用人单位内部自发形成劳动标准的一种方式。（二）劳动规章制度是用人单位形成劳动标准的主要形式。（三）劳动合同样本2019/9/228三、用人单位制定劳动标准的权利限制（一）用人单位制定劳动标准的权利范围必须以遵守强制性劳动标准为前提立法型劳动标准和国家标准化机构批准的强制实行的劳动标准强制性劳动标准实质上是国家公权力对于劳动者与雇主之间契约自由的干预对于强制性劳动标准没有规定、规定不具体或者规定不适用于用人单位的领域，就需要用人单位制定劳动标准2019/9/229三、用人单位制定劳动标准的权利限制（二）用人单位制定劳动标准的限制1、内容规范内容合法结构完整，有奖有罚规定全面，有关于日常管理方面规定，还包括录用员工和辞退员工规定，严重违反劳动纪律具体规定2、程序规范（规章制度、集体合同、劳动合同样本）2019/9/2210四、用人单位劳动标准的效力效力取决于劳动标准的制定方式（规章制度、集体合同、劳动合同）之间效力等级遵守2个原则1、就高不就低原则。集体合同、规章制度、劳动合同2、更有利原则2019/9/2211五、影响用人单位劳动标准的主要因素（一）外部因素1、劳动者基本权益保护的现实需要2、经济社会发展水平3、劳动力市场供求关系4、公共安全。宏观层面，国家通过立法，减缓劳资冲突；微观层面，劳动基准对公共交通等公共服务行业限制，减缓公共安全个案发生5、国际竞争的需要2019/9/2212五、影响用人单位劳动标准的主要因素（二）内部因素1、用人单位的发展状况2、企业文化3、员工力量2019/9/2213六、起草用人单位劳动标准前需要做的准备工作（一）全面了解单位劳动标准制定状况（二）全面收集劳动标准（三）确定单位劳动标准制定空间。用人单位处于市场微观范畴，没有规定或者规定不详细的地方2019/9/2214第二单元用人单位劳动标准的内容一、工资标准的主要内容二、带薪休假标准的主要内容三、劳动定员定额标准的主要内容四、企业补充保险标准的主要内容五、劳动就业标准六、起草用人单位工资薪酬标准应注意的问题七、用人单位实施特殊工时制应注意的问题2019/9/22152019/9/2216一、工资标准的主要内容（一）工资的含义和基本职能工资是指用人单位依据国家规定或劳动合同的约定，依法以货币形式支付给劳动者的劳动报酬基本职能分配职能、保障职能、激励职能、杠杆职能（二）工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬工资分配制度是用人单位内部工资分配规则的总称，对工资的构成、形式、等级和标准等所做的具体规定。2019/9/2217（三）工资的形式与构成计时工资：最基本的工资形式计件工资奖金津贴加班加点工资特殊情况下的工资履行国家和社会义务期间、年休假，视同其提供了正常劳动支付工资探亲假、婚假、丧假，按合同规定的标准支付工资停工期间：一个工资支付周期之内的，按合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。企业依法破产2019/9/2218（四）工资决定机制1、宏观层面（1）工资指导线（2）劳动力市场工资指导价位（3）企业人工成本参考水平。每年向社会发布一次，全市企业人工成本水平情况，企业人工成本占总成本的比例情况，企业人工成本构成情况，企业人工成本投入产出效益情况，主要行业人工成本情况2、中观层面。工资集体协商3、微观层面。劳动合同2019/9/2219（五）最低工资标准最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，其所在单位应支付的最低劳动报酬最低工资的种类月最低工资标准小时最低工资标准最低工资的公示：用人单位在政府发布后10日内最低工资的调整：适时调整，每两年至少一次违反最低工资的法律责任用人单位违反公示规定的，劳动行政部门责令限期整改用人单位支付给劳动者工资低于最低工资的，劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的责令支付50%以上1倍以下赔偿金截至4月1日，2014年中国已有7个地区上调了最低工资标准。2019/9/2221（六）工资支付1、工资支付的一般规则法定货币支付规则直接支付规则支付记录规则。书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签字，并保存两年备查定期支付规则。必须在约定的日期支付，延期支付工资最多30天，每月至少支付1次，解除终止合同2个工作日内一次付清全额支付规则。对代扣工资的限制：可以代扣代扣代缴劳动者个人所得税代扣代缴劳动者个人负担的社会保险费抚养费、赡养费，其他费用对扣除数额的限制，赔偿经济损失，每月扣除的部分不得超过当月工资的20%，并不得低于最低工资标准优先支付规则。单位破产2、加班工资的支付2019/9/2222特定情况下的工资支付病假期间的工资支付；劳动部关于印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知59．职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%。2019/9/222323特定情况下的工资支付工伤医疗期内的工资支付；《工伤保险条例》第33条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。停工留薪期一般为12个月，最长不超过24个月。因工外出下落不明期间的工资支付（3个月）《工伤保险条例》第41条：职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。二、带薪休假标准的主要内容（一）享受带薪休假的资格标准职工连续工作满12个月以上下列情形不能享受当年年休假：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。劳务派遣职工在无工作期间，支付劳动报酬天数多于年休假天数，不享受；少于，补足2019/9/2224二、带薪休假标准的主要内容（二）带薪年休假的天数职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。2019/9/2225二、带薪休假标准的主要内容（三）带薪年休假的安排单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。2019/9/22262019/9/222727带薪年休假1、休假的条件：连续工作1年2、休假的天数：5；10；15天3、哪些假期可以有条件充抵：寒暑假、事假、病假4、年休假谁安排：单位，工作情况+职工意愿6、休假周期：年度内；跨1年度（工作需要+本人同意）7、年中录用的人员：折算8、年中达到不同标准的人员：折算9、不休假的工资标准：3倍（包括常规工资）10、不休假的工资计算基数：扣除加班工资后的12个月平均工资11、本人不愿休：单位安排+本人书面证明；正常工资12、休完假期走人：算了13、走人未休完假：300%工资14、单位休假标准高：按单位标准执行。15、劳务派遣员工：同等休假权利；需要与派遣单位协调三、劳动定员定额标准的主要内容（一）劳动定员定额标准的概念劳动定额，指在一定生产技术和组织条件下，为生产一定量合格产品或完成一定量工作所预先规定的劳动消耗量标准，或是在单位时间内完成的合格产品的数量。2019/9/2228三、劳动定员定额标准的主要内容（二）用人单位劳动定员定额标准的制定对生产工艺、设备、工种岗位设置、劳动定员定额制定和完成情况以及岗位基本情况进行全面调查进行岗位劳动技术测定，取得劳动时间、强度、环境技术数据对生产作业组织、操作动作及动作完成时间分析研究，优化和改进，对测定数据调整修正计算各岗位作业时间标准及定员定额数量值结合生产、计划、工艺、安全及劳动组织要求，调整，确定合理定员定额标准组织审定标准，平衡审定各标准表现形式、内容及标准水平，确定合理定员定额标准2019/9/2229四、企业补充保险标准的主要内容（一）补充养老保险（企业年金）制度1、企业补充养老保险。企业补充养老保险基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金投资运营收益组成。2、企业年金与个人所得税。个人缴费部分，不得扣除；企业缴费部分不扣除任何费用，不与正常工资合并，按照“工资、薪金所得”3、企业补充养老保险标准：企业补充养老保险的管理和运营模式，缴费比例，基金管理方，支付方式2019/9/2230四、企业补充保险标准的主要内容（二）企业补充医疗保险1、企业补充医疗保险指企业在参加基本医疗保险基础上，根据自身经济随能力，自愿出资，对本企业超出基本医疗保险基金支付以外的医疗费用，实行医疗补助的医疗保险。2、企业补充医疗保险内容