美国商务部部长骆家辉的演讲准备稿-CLEANENERG

以下是骆家辉部长今天在上海美国商会和美中贸易全国委员会主办的午餐会上的演讲全文。美国商务部部长骆家辉的演讲准备稿JW万豪酒店|中国上海2010年5月19日，星期三准备稿谢谢您的热情介绍。我很高兴能够来到上海，并有机会与一个多年来为扩大美中贸易付出巨大努力的组织面对面交流。本周我的中国之行恰逢奥巴马总统刚刚宣布国家出口计划，其目标是在2015年之前使美国的出口增长一倍，此次的贸易代表团是奥巴马政府的第一个内阁级贸易代表团。与我同行的二十多家美国企业将为实现总统制定的这一目标发挥重要作用。这些规模大小不一的企业来自不同行业。但综合起来，他们充分代表了美国在一下领域的最先进水平：清洁能源产生；能源效率；和电力储存、输送和分配等领域的最先进水平。我热切盼望帮助这些企业拓展在中国的业务，因为中国是全世界最大的消费者市场和增长速度最快的清洁能源市场。毫无疑问，对于代表团中的这些企业来说，这是一个重要的商业机会，对它们未来在中国的合作伙伴来说也是如此。但是，首先我要谈谈美国、中国和整个世界所面临的能源挑战的本质。这是我们这个时代的决定性挑战......这个问题是压倒一切的，它将决定我们星球的命运、经济的前景和国家的未来。要理解我们所面临的能源挑战的未来，可以借助于回顾我们今天相聚的这座美好的城市并不久远的过去。我记得我第一次来上海，那是1989年的夏天，当时我参加了华盛顿州的一个教育代表团。到达机场后，我们坐着一辆颠簸摇摆、头灯微弱的俄罗斯产巴士进了城。而当我们挤进市中心时，我记得我对自己说：“我这辈子从来没见过这么多自行车。”男女老少……他们都是踩着自行车，穿梭在这座当年蒙着薄尘的工业城市。那时，已有吊车开始点缀着天际线了，但我从未想到，就在20年后上海将成为地球上最具活力的国际化都市区之一。我第一次来上海时，没有摩天大厦。…今天，有400多幢。而那些自行车道也被高架道路所替代，人流和商业活动在高架路上高速流转。这是一个令人惊奇的转型。上海的成熟是世界上最伟大的经济成功事迹之一，中国人民理应为此感到自豪。而且这仅仅是开始。上海的强劲增长已经被中国各地的其它城市所复制。在未来几年，这样的事迹还会在印度、南美和非洲的很多地区发生。人们会变得更富裕、更健康，并渴望享有高能耗的现代生活设施，从汽车到空调。这样的情况，我们应当庆祝。但是，这样快速的发展将给世界的物质和智力资源带来前所未有的挑战。当我们把新兴国家的未来能源需求和较发达国家经济持续增长的能源需求加在一起后，摆在我们面前的就是极其严峻的能源现实。到本世纪中叶，全球能源使用量可能会增加一倍。让我们来看看这意味着什么？为了满足这一需求，这周我们就必须启动两家新的一千兆瓦级发电厂，而在接下来的30年中，我们将必须以每周两家的速度建设新电厂。但我们并不是要发展任何一种旧能源，新能源必须是清洁能源，以避免灾难性的气候变化，而且还要成本低廉，以保持我们经济的增长。有两个国家必须牵头，来应对这一挑战：即美国和中国。我们是世界上两个最大的造成气候变化的温室气体排放国。仅此一点，我们就必须肩负责任、采取行动。就算道德规劝还不足以打动我们，那么纯粹为自身利益考虑，也必须有所作为。当气候变化给中国西北和美国西南带来更多的荒漠、和更严重的缺水时，当海平面上升要淹没曼哈顿或上海浦东时，你恐怕不得不相信这将：•给你的企业带来不利影响;•难以创造就业机会;•破坏我们的子孙后代的生活质量。这是能源和气候挑战给我们带来的非常现实也非常可怕的消极面。但今天，我想谈谈可以遏制温室气体排放的清洁能源和能源效率技术的发展将如何能给我们带来21世纪最重大的经济发展机遇。我还想探讨中美两国之间日益紧密的清洁能源合作伙伴关系如何能帮助成百上千万的人们获得高技能、高工资的工作岗位。在世界范围内，能源行业是一个6万亿美元的市场，而增长最快的领域就是更清洁、更绿色的能源。与此同时，在未来的几十年里，我们需要改造和重造几乎所有的工业活动，从发电、交通运输；到制造和建筑，要以高效率、经济的方式来运行，并大幅减少碳排放。当然，问题是我们如何实现这一美好的能源前景？第一步就是我们的政府必须立即、果断地行动，在清洁能源上投资，并制定宏伟的目标。我很自豪地说，奥巴马总统在减轻气候变化和清洁能源投资方面已经做了许多努力，超过美国历史上任何一位总统。仅去年一年，他签署了《复兴法案》，其中有800亿美元用于清洁能源的投资；他还实施了严格的新能效标准，涵盖汽车、家电和消费电子等产品。当你注视中国，你会看到中国实行了全世界最宏伟的能源效率项目，现在进展势头良好，有望超额完成其许多积极的可再生能源目标。我们两国政府都决心要在清洁能源领域进行广泛的合作。美中两国已承诺各投入1500万美元，合作建立一个联合研究中心，来自美国和中国的科学家和工程师团队将联手探求新的能源解决方案。我们还制定了在诸如电动汽车和提高能效等重要问题上的联合行动计划。然而，这仅仅是一个开端，还有很多工作必须要做。即便是付出了前所未有的努力，煤炭和其它化石燃料仍然是美国和中国能源的主体。就在几个星期前，中国领导人惊讶地发现：过去6个月，中国由人的活动而产生的温室气体排放增幅已超过历史上任何国家。而仅今年第一季度，中国的煤炭和石油销售额就增长了24%，是经济增长速度的两倍。中国已承诺在今年年底之前要将单位GDP能耗较2005年水平降低20%。虽然有这些挫折，但温总理最近曾表示：“目标确定了就不能改！而且要排除万难，千方百计完成。这个决心坚定不移！”但是，要使清洁能源达到一定规模，我们就必须以前所未有的力度动员和激励私营部门进行创新。要谨记，很多可以有效应对气候变化的技术，现在还根本不存在呢。也许是下一代生物燃料、模块式核反应堆、由智能电网供电的电动车、碳捕捉和封存等一些将彻底改变世界能源使用方式的技术。也许是以上所有这些技术，也或者是我们尚未想到的其它创新。也许这些创新的最初思想将来自政府的研究实验室。但是，回顾历史我们就会明白，这些技术的商业化和实际应用将由企业家和私营部门的创新者驱动，比如此次随我访华的这些公司。目前的情况是，这些公司已经拥有了前沿的技术，可以为美国和中国的公民带来巨大的福祉。举个例子，当一家美国公司来到上海，赢得了建造风力发电场的合同，显然这家公司将受益于此。对于任何一家中方合作伙伴及其员工来说，这也是好事，他们可以和美国同行一起发明创新。显而易见，上海的居民也将获益，因为他们可以用上清洁、可再生的电力。而美国的工人也无疑将因此而获益。单台商用风力涡轮机一般有8000多个零件，由200吨钢材、13吨的玻璃纤维组成。要有人来设计这些涡轮机，要有人来制造并组装螺母、螺栓、齿轮箱和电子元件。这些工作可以在美国完成，而且确实一般都是在美国做的。此次代表团中的部分企业最终出口的零部件的90%以上是在美国生产的。当一家美国的清洁能源公司在上海获得成功时，它就可以为其在中国的整个供应链和全美的制造基地创造经济价值。这就是对美中两国来说一个双赢局面的定义性描述。这也正是为什么政府政策的一个重要目标必须是：为私营企业开发新能源解决方案提供尽可能的便利条件；将这些解决方推向市场。在当今经济全球化的背景下，新点子不光在旧金山才有，出自上海也同样可能。我们需要尽我们所能，保持市场开放，使得资本和思想能够自由流动。不幸的是，在这方面，在中国开展业务的美国企业却顾虑重重。我在和美国企业领导的交谈中听到，他们最担心的事情是缺乏足够的透明度。企业往往不知道规则是什么，如何执行，以及决策是如何形成的。而且常常没有公开评议期，让企业就新制定的规则和规定提出反馈。尤其是在能源领域，前期资本投资往往是上亿美元，投资周期长达数十年，这种不确定性有可能抑制外国企业在中国的投资。去年年底就有一个令人困扰的事件：中国政府颁布了一项新的自主创新认证体系，使国内企业在政府采购项目的投标中占有很大的优势。许多美国企业对于这一政策感到非常惊讶，政策的出台之前，政府没有听取任何一家受影响企业的意见，也没有接受任何公开评议。虽然这种做法是为了在中国建立更完善的创新环境，这也是好的目标。但是，它有可能使那些有兴趣竞标价值高达约850亿美元的此类合同的外国企业处于明显的不利地位。长远看来，这种限制外商直接投资和进口的做法将损害而不是促进中国的创新环境。因为，外商投资和进口可能为中国人民带来新的产品和服务，并且加强中方合作伙伴企业的创新实践。令美国企业感到失望还有，虽然法律明文规定要推动全国范围内的公平市场准入，但在地方省市，执行状况往往参差不齐、标准不一。其实说到底，美国想要的就是一个使美国企业可以公平竞争的环境，以产品和服务的成本和质量来决定他们能否赢得市场。现在，我知道我并不是第一位来中国谈公开市场重要性的美国官员。或许在座的观众中有些人会认为，这是美国打着友好建议的旗号来维护本国利益。不过，我建议这些人换个思路想一下。在许多领域，尤其是在清洁能源行业，中国和美国两国的利益紧密相联，对我们都有利的改革也会使中国受益。例如，美国在知识产权保护上的立场，足以说明这一点。知识产权侵权是美国的一大顾虑，因为每年美国企业在中国因遭受思想和技术剽窃而损失的金额高达数十上百亿美元。但是，随着中国日益从低成本制造业向产业价值链上端即附加值较高的研发方向发展，他们也需要对其创新进行保护。在研发投入上，中国已经位居世界第三。因此，中国的专利局每年要受理的专利申请数量也居世界第三。从长远来看，缺乏知识产权保护机制的经济体将扼杀新思想的诞生，随之失去的就是生产这些新产品所带来的就业岗位。这可能不会一朝一夕就发生。我可以坦率地承认，企业和国家的确可以从限制外国竞争的宽松的知识产权规定和措施中获取短期好处。但时间长了，如果创新者担心他们的发明或想法会被剽窃，就会出现两种情况之一—他们要么会停止创新，要么将自己的发明创造移至其它地方。下周，在私人会晤和与奥巴马总统的其他内阁成员一起参加的即将召开的战略和经济对话中上，我将中国的有关领导讨论这些顾虑和其它问题。但是，在看待这些分歧的时候，重要的一点是要考虑到大的环境。中国是美国的第二大贸易伙伴，我们是中国的最大贸易伙伴。在过去20年中，美国向中国的出口增长了12倍；从中国的进口增加了30倍以上。我们之间的分歧是我们两国之间日益发展和成熟的贸易关系不可避免的副产品。虽然美国和中国两国之间的任何一点贸易分歧都会被渲染成如箭在弦的贸易战争，我们一定要记住，这些分歧只涉及到我们两国之间贸易活动的一小部分。例如，根据2009年的贸易数据，受到该年度反倾销或反补贴税条例影响的只占美国从中国进口的不到3%。虽然美国和中国不能诸事都意见统一，我们两国的经济和环境是密不可分的，我们必须努力通过合作来解决我们的问题。不正视这一现实对我们没有任何好处。例如，去年在国际气候谈判深入展开时，我们听到有些人说要求像中国这样的国家减少碳排放量是不公正的，因为美国等国家使用煤、石油或其它不清洁的燃料来发展它们的经济已有150年之久。这一观点可以理解，但却不是一个关爱大自然的观点。对大自然来说，无论二氧化碳从哪里来，美国、中国、欧洲，或者印度，都一样。而且她会不容许这样的逻辑：既然别人以前犯了罪，那么以后我也可以犯罪。同为这个星球的居民，我们将共沉浮。眼下最好的办法是各国取长补短，去攻克我们面临的能源和气候挑战。想想数千年来中国为世界文明所做出的卓越贡献，从艺术和建筑到哲学和宗教。中国人发明了指南针、时钟、造纸和地震仪。现在，中国拥有另一个可以载入史册的机会。通过共同努力，中国和美国可以领导又一次的工业革命—在21世纪，采用更清洁和更有效的技术为全球的工厂、汽车和家庭提供能源。在这个过程中，我们将为我们的人民创造新的机会。我们将领导世界远离环境灾难的边缘。这是我们携手合作，为世界历史上谱写美好崭新篇章的时机。我们必须抓住这个机会。谢谢大家！