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第六章保税物流货物的报关程序引导案例香港A公司在宝安、东莞均设有工厂，国外的原材料到香港码头后，转由福汉兴福保或盐田物流园保税仓库/堆场存放。待国内工厂需要用料时，通知福汉兴报关部直接报关进口或转关至东莞海关拆关。这样做的好处是：可节省可观的仓租和拖车费用；报关员无须出境而确保报关数据准确无误。东莞的Q公司和宝安的A公司都是加工型企业，Q公司生产的成品如电阻要卖给A公司作料件，以往办理这种跨关区的转厂，手续很烦琐。现在他们选择了福汉兴福保或盐田物流园保税仓库后一切都变得简单了：Q公司办理东莞至福保/物流园的出口转关交货至福汉兴保税仓库视同出境，完成海关监管手续，可以退税，再用A公司的进口报关单证办理货物的进口手续，货物的运输可由国内车辆完成。这样使复杂问题简单化，开支节省。货物采取保税方式还有其他许多好处主要内容保税物流货物概述保税仓库及其所存货物的报关出口监管仓库及其所存货物的报关保税区及其货物的报关保税物流园区及其货物的报关保税物流中心及其所存货物的报关第一节保税物流货物概述保税物流货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，并在境内储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。保税物流货物在境内储存后的流向除出境外，还可以留在境内按照其他海关监管制度办理相应的海关手续，如保税加工、正式进口等。监管模式海关对保税物流货物的监管模式有两大类：一类是非物理围网的监管模式，包括保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心A型；另一类是物理围网的监管模式，包括保税物流中心B型、保税物流园区、保税区、保税港区。监管模式监管特征设立审批：保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的专用场所或者特殊区域。准入保税：保税物流货物报关，在任何一种监管模式下，都没有备案程序，因此不能像对保税加工货物那样通过备案实现法律规定的批准保税，而只能通过准予进入来实现批准保税。监管延伸：已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，延伸到专用监管场所或者特殊监管区域。监管特征“运离”结关：有关单位应当定期以电子数据和纸质单证向海关申报规定时段保税物流货物的进、出、存、销等情况。监管特征保税仓库存放保税物流货物的时间是1年，最长可以延长1年；出口监管仓库6个月，最长可以延长6个月；保税物流中心A型1年，最长可以延长1年；保税物流中心B型2年，最长可以延长1年；保税物流园区、保税区、保税港区无时间限制。第二节保税仓库及其所存货物的报关程序保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。公用型保税仓库自用型保税仓库专用型保税仓库：包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库保税仓库存放货物的范围(1)加工贸易进口货物；(2)转口货物；(3)供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；(4)供维修外国产品所进口寄售的零配件；(5)外商进境暂存货物；(6)未办结海关手续的一般贸易进口货物；(7)经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。保税仓库的设立条件(1)经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；(2)注册资本最低限额为300万元人民币；(3)具备向海关缴纳税款的能力；(4)经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；(5)经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；(6)具有专门存储保税货物的营业场所（公用保税仓库面积最低为2000平方米，液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米，寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米。保税仓库货物报关程序进仓报关出仓报关进口报关出口报关集中报关保税仓库所存货物的储存期限为1年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，并随附有关的单证，由主管海关核销。案例6-1：保税物流助龙口粉丝破解难题第三节出口监管仓库及其所存货物的报关程序指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库.国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。存放货物的范围存入出口监管仓库的货物有：一般贸易出口货物；加工贸易出口货物；从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；其他已办结海关出口手续的货物。出口监管仓库的设立①经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；②具有进出口经营权和仓储经营权；③注册资本在300万元人民币以上；④具备向海关缴纳税款的能力；⑤具有专门存储货物的场所，其中“出口配送型”仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库不得低于1000平方米。出口监管仓库注册登记证书:有效期3年出口监管仓库货物报关程序:分为进仓报关、出仓报关、结转报关和更换报关。出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续出口监管仓库货物出仓并出口时，仓库经营企业或其代理人应当向主管海关申报。出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物的有关规定办理相关手续。经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照转关运输的规定办理相关手续后，海关监管区域可以进行货物流转。对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批准，可以更换货物。案例6-2：出口监管仓库的业务深圳某公司已开展货物拼柜出口到香港以及海运拼柜的业务。如客户有散货出口的情况，可以利用该公司出口监管仓拼柜出口，将货物送到客户指定的地点，客户只需用普货车将货物送入该公司出口监管仓，并提供给该公司报关所需的相关单证即可，从该公司出口监管仓到客户货物出口的指定地点的整个过程的相关操作都由该公司负责。不仅可以降低关务风险，也可以大大降低整体运作成本。某一工厂生产精密仪器，需从国内另一厂家转厂进口胶粒和一内资厂进口纸箱以制作产品外包装；现该工厂利用该公司出口监管仓库，将所生产的仪器出口到该公司出口监管仓库，并让另外两工厂用加工贸易和一般贸易的方式将其各自货物出口到该公司出口监管仓，然后进行拼装出口即可；再如该公司另一客户生产打印机，其将国内工厂生产的打印机运到该公司出口监管仓，再将光盘从香港进口到该公司保税仓，然后利用该公司仓库将两者拼装在一起转关出口到深圳码头或香港再上船到国外。这种加工贸易进仓，加工贸易提货的出口监管模式，代替了转厂模式，可以大大减小关务风险，也可以大大减小对帐的困难度。第四节保税物流中心及其所存货物的报关程序保税物流中心分为A、B两种类型。A型是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。是由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所。设立A、B型保税物流中心条件对照（B型面积大，注册资本高）保税物流中心是以整合“保税仓库和出口监管仓库”功能为基础，打破“两仓”隔离状态，弥补“两仓”功能单一的缺陷，是“两仓”功能的整合、优化和提升，适应现代物流的发展要求。保税物流中心存放货物的范围是保税仓库存放货物与出口监管仓库存放货物的总和。不得开展商业零售、加工贸易、维修、翻新和拆解等业务，也不享受国务院赋予保税区、出口加工区和保税物流园区的税收优惠政策。从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放范围内的货物予以保税；之外，照常。物流中心货物进入关境内的其他地区视同进口，货物从境内进入物流中心视同出口A型物流中心内货物保税存储期限为1年，B型物流中心保税存储期限为2年。确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延期，延期不得超1年。第五节保税物流园区及其货物的报关程序保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。保税物流园区的主要功能是保税物流。范围：(1)存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物；(2)对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；(3)进出口贸易，包括转口贸易；(4)国际采购、分配和配送；(5)国际中转；(6)商品展示；(7)经海关批准的其他国际物流业务。报关程序保税物流园区与境外之间进出货物报关境外运入园区园区运往境外保税物流园区与区外之间进出货物报关园区货物运往区外(视同进口)区外货物运入园区(视同出口)海关对于园区与海关其他特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，继续实行保税监管，不予签发“出口货物报关单”证明联；不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。案例6-3:出口复进口，青岛保税物流经典案例青岛大明制革有限公司是“两头在外”的出口加工型企业。按照以往的做法，该公司的出口成品必须先报关出口，运输到香港（日本或韩国）等周边的自由贸易区，实现出口退税及核销；然后该批货物再由境外进口到青岛海华纤维有限公司作为进口料件，形成了所谓的“境外游”现象。整个流程下来需要近半个月的时间，既费时，又费钱。而通过青岛保税物流园区隆轩物流代理“一日游”业务，企业出口退税只需一到两天的时间，不再需要出口到境外，这为企业节省了大量运费，缩短了供货时间。在日企斯大精密中国总部，斯大牌打印机就是国内企业生产，为了享受退税政策，企业选择了“香港游”，出口至香港，再进口分拨到国内市场，现在斯大精密完全可以由隆轩物流代理把货物出口至青岛保税物流园区，获得退税，再通过免表等形式进入国内市场。烟台斗山机床韩国投资的大型设备生产厂家，公司生产的设备，应用于国内很多家外资企业生产中，选择隆轩物流出口至物流园区，以设备出资的外商企业，就可以与斗山公司通过园区进行美圆交易，以设备免税表办理提货手续。第六节保税区及其货物的报关程序保税区(BondedArea)是指经国务院批准在我国境内设立的某一个特定的与国际市场紧密相连，按照国际经济惯例运作，具有自由贸易区性质的，由海关进行监管的封闭式区域。保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能，既有保税加工的功能，又有保税物流的功能。但是，主要的功能是保税物流。（全国15个保税区）保税区进出货物报关程序进出境报关进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制，即保税区与境外之间进出境货物，属自用的，采取报关制，填写进出口报关单；属非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境备案清单。进出区报关保税加工货物进出区进区，报出口，要有“加工贸易登记手册”或者“加工贸易电子账册”，填写出口报关单，提供有关的许可证件，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联。出区，报进口，按不同的流向填写不同的进口货物报关单：出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写“进口货物报关单”，提供有关的许可证件。出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关，填写加工贸易“进口货物报关单”，提供“加工贸易登记手册”或者“加工贸易电子账册”。出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和应当提供的许可证件，免缴进口税。进出区外发加工进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。出区外发加工的，须由区外加工企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立“银行保证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个月，设备进出区不论是施工设备还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。案例6-4：VMI：叶水福物流为天津摩托罗拉提供服务模式