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1页第一节报关一、报关的含义1.报关的定义收发货人-----进出口货物运输工具的负责人----进出境运输工具物品的所有人----进出境物品要点:1.经由设立海关的地点进出境是货物\物品\运输工具进出境的基本原则;2.报关主体须及时向海关履行申报义务;典型考题(2005多选)下列关于进出口货物报关的表述，正确的是A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程2页B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理答案:ACD点评:本题属于直接援引型,但是题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度。2.报关与通关（1）相同点：两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境；（2）不同点：报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程3.报关与报检在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。报检的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。需要报检的商品报关流程(以进口为例)3页结论：一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理二、报关的分类主要有对象:运输工具、货物、物品报关目的：进境、出境报关行为性质：自理和代理报关主要讲一下：自理和代理报关1、自理报关：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。代理报关根据承担的法律责任不同又可以分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关：指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。4页间接代理报关：指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税的行为。现状:我国报关企业大都采用直接代理形式代理报关间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货代企业代理报关的属性与法律责任报关企业代理报关代理方式行为属性法律责任直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人），报关企业也应承担相应的法律责任间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同法律责任结论：同一代理报关业务，若采用间接代理，报关企业要比直接代理报关时承担的责任大。在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代理典型例题报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。（2003年判断）答案：错点评：直接引自教材上的原话，较易。我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。(2006判断题)答案:错点评:直接代理形式代理报关，应该是接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义向海关办理进出口报关手续。属于直接考定义，较易。间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。(2007年试题)5页答案:对点评：直接引自教材上的原话，较易。（2007多）进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是:A.自理报关B.委托报关以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关答案：ABC点评：本题归纳了自理报关和代理报关的考点，难度较大，其中“委托报关公司以报关公司的名义代理报关“实际上是想考间接代理，但间接代理只适用于经营快件的货代企业而不是报关公司。三、报关的内容1.运输工具报关运输工具舱单申报舱单分类：原始舱单、预配舱单、装乘（载）舱单；进境舱单申报：抵达目的港前传输原始舱单海关接受后办理货物物品的申报出境舱单申报：办理货物物品的申报前向海关传输预配舱单；货物运到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载）舱单电子数据。（2008判断）进境运输工具载有货物，物品的，运输工具负责人应当在规定时间内先海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。答案：对点评：教材原话，较易。2.货物报关：了解基本步骤3.物品报关（1）自用合理数量原则6页“自用合理数量原则”是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。“合理数量”对行李物品是根据旅行目的和居留时间规定的正常数量，对邮递物品是海关规定的征免限制。通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按照货物办理进出境报关手续。（2）行李物品申报的基本内容“红绿通道”的含义旅客在进出境环节中可以选择的带红色标志和绿色标志的两种通关通道.“红绿通道”制度的适用范围：包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进出境采用“红绿通道”制度。“红绿通道”的适用:绿色红色(1)携带的旅行自用物品在数量和价值上均不超过免税限额;(2)无国家限制或禁止进出境物品的旅客。(1)携带的旅行自用物品在数量和价值(5000元人民币)上超过免税限额;(2)携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。(3)随身携带了非旅行自用物品(如;货样)行李物品的申报流程最新规定:进出境旅客没有携带申报物品的,无需填申报单,选择无申报通道通关.典型考题下列关于进出境行李物品“双通道制”的规定，下列正确的有：（2002）7页A携带按规定应该征税的物品进境的旅客应该选择“申报”通道B不明海关规定或不知如何选择的旅客可选择“无申报”通道C携带须登记复带出（进）境物品的旅客可选择“无申报”通道D携带物品超出规定免税限量的旅客应该选择“申报”通道答案：AD解析：根据进出境行李物品“双通道制”的规定：绿色标志的通道（即“无申报”通道，适用于携带的物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。红色标志的通道（即“申报”通道）则适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客，例如：携带应征税的物品进境的旅客、携带须登记复带出（进）境物品的旅客、携带物品超出规定免税限量的旅客等。对于不明海关规定或不知如何选择的旅客应该向海关人员进行咨询或者选择“申报”通道。（3）邮递物品的报关我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小邮包填写绿色标签），并且通过邮政企业或快递公司呈递给海关。我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业（）或当事人呈递给海关：（2002年考题）A、专业报关企业B、代理报关企业C、邮政企业D、收、发货人答案:C（4）（09新）进出境其他物品的报关暂时免税进出境物品8页享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员第二节:海关管理概述一、海关的性质和任务（一）海关的性质1.海关是国家行政机关(国务院直属机构)立法权;全国人大国家机关的分类司法权:检察院行政管理权:国务院2.海关是国家进出境(关境)监管机关(1)国境和关境的含义：国境是指一个国家的国土疆域的范围；9页关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。(2)国境和关境的关系一般情况:关境等于国境我国:国境(关境+单独关税区)＞关境;单独关税区:香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区;管理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。欧盟:国境＜关境(二十几个成员国的国境之和)欧盟成员国介绍：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。罗马尼亚和保加利亚。欧盟目前已成为一个拥有２７个成员国，人口超过４.８亿的大型区域一体化组织。3.海关的监管活动是国家的行政执法活动;海关事务属于中央立法事权；省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定海关法规，其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据典型试题：（2000年试题）根据《中华人民共和国海关法》的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？A、司法机关B、税收机关C、监察机关D、监督管理机关答案：D（2000年试题）中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。答案：对（二）海关的任务10页监管(最基本)征税:缉私:缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理主管机关：海关主管，公安、工商、税务、烟草有缉私权统计：以实际进出口货物作为统计和分析对象，是对进出口货物贸易统计是国民经济统计的组成部分。实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计。包括运输工具\货物\物品监管监督管理范围大于监管海关的任务其他新任务:知识产权海关保护\反倾销\反补贴海关征税工作的基本法律依据《海关法》、《关税条例》等法律法规关税的作用：财政收入来源、调节产业结构、保护国内产业典型试题：（2000年多选）《中华人民共和国海关法》规定，中华人民共和国海关的基本任务是：A、监督管理B、征收关税C、查缉走私D、编制统计答案：ABCD（2004年多选）海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。答案：对123二、我国海关的法律体系11页我国海关法律体系我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体系。《海关法》(全国人大制定)《行政法规》(国务院制定)海关规章及其他规范性文件海关总署单独或会同有关部门制定；数量多\内容广\操作性强三、海关的权力（一）海关的权力的基本内容12页海关权力的内容1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权：未构成走私罪的违法当事人6、其他权力检查权.ppt查验权施加封志权查阅、复制权查问权查询权.ppt稽查权.ppt扣留权.ppt提取货物变卖、先行变卖权.ppt强制扣缴和变价抵缴关税权税收保全.ppt抵缴、变价抵缴罚款权其他特殊行政强制处罚担保税收担保佩带和使用武器权连续追缉权行政裁定权行政奖励权滞报、滞纳金征收权（二）、须重点掌握的权力1、检查权13页检查权的具体实施要求无授权、不能行使两区外海关可以直接行使两区内走私嫌疑人1.不能对公民住所实施检查2.当事人或见证人到场3.由海关关长批准两区外海关可以直接行使两区内有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所须经海关关长批准两区外海关可以直接行使两区内有走私嫌疑的运输工具两区外不受监管区域的限制，海关可以直接行使两区内进出境运输工具典型试题：（2004年单选）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所参考答案：C2、查询权海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。典型试题（2003年判断）海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。14页参考答案：错解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。3．稽查权（1）稽查时限自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以实施稽查。（2）稽查对象与