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公共邮箱：bgytest@163.com密码：bgy2012概述对外贸易管制的概念对外贸易管制目标的实现我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的法律体系我国货物、技术进出口许可管理制度、禁止进出口管理限制进出口管理自由进出口管理其他贸易管制制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施我国贸易管制主要管理措施、进出口许可证管理两用物项和技术进出口许可证管理密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理自动进口许可证管理固体废物进口管理进口关税配额管理野生动植物种进出口管理进出口药品管理美术品进出口管理出入境检验检疫管理黄金及其制品进出口管理音像制品进口管理有毒化学品管理农药进出口管理兽药进口管理本章知识结构框架第一节对外贸易管制概述•对外贸易管制的特征•1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。•2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：•(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制•(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施•(3)按管制对象分：•①货物进出口贸易管制•②技术进出口贸易管制•③国际服务贸易管制•一、对外贸易管制目的及特点•(一)对外贸易管制目的（注意可能考多选题）•1.为了保护本国经济利益、发展本国经济•2.推行本国的外交政策•3.为了实现其国家职能•(二)对外贸易管制的特点•1.贸易管制政策是一国对外政策体现•2.贸易管制会因时因势而变化•3.以对进口的管制为重点•二、对外贸易管制与海关监管•国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。•(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段•(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件•考点讲解：对外贸易管制是一种对外贸易的限制措施，而非鼓励措施。考点归纳三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系•(一)基本框架(注意考多项选择题)•我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：•1、海关监管制度•2、关税制度•3、对外贸易经营者管理制度•4、进出口许可制度•5、出入境检验检疫制度•6、进出口货物收付汇管理制度•7、贸易救济制度(二)法律体系：法律体系宪法法律行政法规部门规章国际条约•考点讲解：对外贸易管制是由法律（由全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院制定）、部门规章（相关部级主管机关制定）、国际条约（国家签署可直接在全国范围内使用），即要求是面向全国的制度。所以凡是省级等以下的地方性法规、规章等都不是我国贸易管制的依据。一、对外贸易管制概念★•【试题1】对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。（）（2005年）•【答案】√三、我国对外贸易管制的基本框架☆•【试题2】我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括（）（2007年）•A.进出口许可制度•B.海关监管制度•C.出入境检验检疫制度•D.出口退税制度•【答案】ABC四、我国对外贸易管制的法律体系•【试题3】我国对外贸易管制的法律渊源包括（）（2004年）•A.由国家最高权力机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件•B.由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件•C.由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例•D.我国加入或缔结的相关国际公约•【答案】ABD四、我国对外贸易管制的法律体系☆•【试题4】我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国的法律渊源之一。（）（2008年）•【答案】√一、禁止进出口管理二、限制进出口管理三、自由进出口管理•★我国货物、技术进出许可制度管理范围（注意考多选题）•（1）禁止进出口货物和技术；•（2）限制进出口货物和技术；•（3）自由进出口的技术；•（4）自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。•【试题1】货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括（2004年、2005年、2006年、2008年）（）•A.禁止进出口货物和技术•B.限制进出口货物和技术•C.自由进出口的技术•D.自由进口中部分实行自动许可管理的货物•【答案】ABCD•☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的•（1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进出口的；•（2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进出口的；•（3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进出口的；•（4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的；•（5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；•（6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；•（7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；•（8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；•（9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；•（10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或禁止进出口的；•（11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或禁止进出口的。禁止进出口货物管理（(掌握有具体列名的禁止进口的商品)）★禁止进口货物列入《禁止进口货物目录》的商品国家法律法规明令禁止进口的商品其他1.第1批：保护自然生态环境和生态资源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨2.第2批：旧机电产品类，涉及安全生产（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备）、环境保护（汽车、工程及车船机械类）旧机电产品3.《禁止进口固体废物目录》原3、4、5批：对环境有污染的固体废物类（废动物产品、废动植物油脂、矿产品、矿渣、矿物油、沥青的废料、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、皮革、废特种纸、废纺织原料及制品、玻璃废物、金属和含金属废物）4.第6批：长纤维青石棉、二恶英1.来自疫区的动植物及其产品；2.动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；3.带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装；4.以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器和以其为制冷工质的家用电器用压缩机；5.滴滴涕、氯丹等；6.莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺。1.以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）；2.右置方向盘汽车；3.旧服装；4.Ⅷ因子制剂等血液制品；5.氯酸钾、硝酸铵。•【试题2】下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围（）（2004年）•A.犀牛角和虎骨•B.右置方向盘的汽车•C.未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物•D.列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物•【答案】ABC•【试题3】目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。（）（2006年）•【答案】√•【试题4】某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是（）（2008年）•A.申领进口许可证和入境货物通关单•B.申领自动进口许可证和入境货物通关单•C.只须申领入境货物通关单•D.禁止进口•【答案】D【试题5】国家禁止进口(2010年多选题)A.犀牛角B.天然砂C.木炭D.旧服装【答案】：AD禁止进出口货物管理（含义、范围）★禁止出口货物列入《禁止出口货物目录》的商品国家法律法规明令禁止出口的商品1.第1批：保护自然生态环境和生态资源，如四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、发菜、麻黄草2.第2批：保护我国匮乏的森林资源，禁止出口木炭3.第3批：长纤维青石棉、二恶英4.第4批：硅砂、石英砂及其他天然砂5.第5批：未经化学处理的森林凋落物、经化学处理的森林凋落物、泥炭/草炭1.未定名的或新发现并有重要价值的野生植物2.原料血浆3.商业性出口的野生红豆杉及其部分产品4.劳改产品5.以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家用电器和以其为制冷工质的家用电器用压缩机6.滴滴涕、氯丹等7.莱克多巴胺、盐酸莱克多巴胺禁止进出口货物管理（含义、范围）★•【试题6】目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有（）（2007年）•A.麝香•B.麻黄草•C.木炭•D.硅砂•【答案】ABCD禁止进出口货物管理（含义、范围）★•【试题6】国家禁止进出口滴滴涕。（）（2009年）•【答案】√限制进出口货物管理★限制进口货物管理许可证件管理关税配额管理：相对数量限制；配额内低税率、配额外高税率进口许可证两用物项和技术进口许可证濒危物种进口管理限制类可利用固体废物进口进口药品进口音像制品进口黄金及其制品限制进出口货物管理★•【试题7】目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。（）（2007年）•【答案】×限制进出口货物管理★•【试题8】关税配额管理是指以国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。（）（2005年）•【答案】×限制进出口货物管理★限制出口货物管理出口配额限制出口非配额限制：签发许可证方式限制出口出口配额许可证管理：采取直接分配（申请、出口实绩）分配原则（绝对数量）出口配额招标管理：采取招标分配配额原则（绝对数量）出口许可证濒危物种出口两用物项出口黄金及其制品出口三、自由进出口管理•除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。•(一)货物自动进口许可管理•自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续•(二)技术进出口合同登记管理•属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。自由进出口货物、技术管理（含义、范围）★•【试题9】自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。（）（2007年）•【答案】√•考点讲解：限制进出口货物管理归纳如图3对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度对外贸易救济措施进出口商品检验制度进出境动植物检疫制度国境卫生监督制度法定检验合同检验公正鉴定委托检验出口收汇管理进口付汇管理反倾销措施反补贴措施保障措施☆对外贸易经营者管理制度•1．我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。•2．国营贸易•（1）实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，由有关部门制定、调整并公布；•（2）未列入国营贸易企业目录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。（国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外)；•（3）我国实行国营贸易管理的商品范围：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。☆对外贸易经营者管理制度•【试题1】我国目前对对外贸易经营者的管理实行（）（2004年）•A.自由进出制•B.登记和核准制•C.审批制•D.备案登记制•【答案】D★出入境检验检疫制度•职责范围•1．实行目录管理，列入该目录的商品为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的某些进出境商品。•2．对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。•3．对于关系国计民生、